摘要：反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好打擊、防范假幣犯罪活動(dòng)工作，反映和溝通反假工作信息及情況，開(kāi)展反假貨幣宣傳、教育、管理、指導(dǎo)等工作。１９９９年，海南省反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室，承擔(dān)起組織開(kāi)展海南省反假貨幣工作的重要任務(wù)，本文具體介紹了聯(lián)席會(huì)議在海南省開(kāi)展反假貨幣工作中發(fā)揮的重要作用。

關(guān)鍵詞：反假貨幣；聯(lián)席會(huì)議；保障

中圖分類號(hào)：Ｆ８２２．７ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００３－９０３１（２００６）１０－００６３－０３

國(guó)務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議是我國(guó)反假貨幣工作的最高組織形式，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在中國(guó)人民銀行，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議的召集人，主要負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好打擊、防范假幣犯罪活動(dòng)工作，反映和溝通反假工作信息及情況，開(kāi)展反假貨幣宣傳、教育、管理、指導(dǎo)等工作。[１]１９９９年，海南省為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會(huì)議第二次工作會(huì)議的精神，成立了海南省反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室，承擔(dān)起組織開(kāi)展反假貨幣工作的重要任務(wù)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省的反假貨幣工作，并在國(guó)務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，共同組織金融、公安、檢察、法院、海關(guān)、工商、新聞等單位，扎實(shí)有效地開(kāi)展了反假貨幣工作。

一、由海南省反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室與有關(guān)成員單位聯(lián)合組織，廣泛深入的開(kāi)展反假貨幣宣傳活動(dòng)

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[１９９６]８號(hào)文件精神，每年在全國(guó)范圍內(nèi)組織反假貨幣宣傳活動(dòng)。海南省反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的文件精神，充分發(fā)揮“反假貨幣宣傳周”的作用，加大反假宣傳力度。反假貨幣宣傳是反假貨幣工作的重點(diǎn)，深入開(kāi)展人民幣宣傳活動(dòng)是做好反假貨幣工作的有效方式，也可以在人民群眾中筑起一道反假、防假的長(zhǎng)城，從根本上堵住假幣流通，保證人民幣的正常流通。近年來(lái)，反假貨幣宣傳活動(dòng)的宣傳重點(diǎn)面向農(nóng)村、邊境地區(qū)，對(duì)于提高農(nóng)民、邊境地區(qū)居民的反假防假貨幣意識(shí)和能力，起到了積極有效的作用。

反假貨幣宣傳的目的是讓公眾了解假幣對(duì)社會(huì)的危害，有利于維護(hù)人民幣的良好信譽(yù)，保護(hù)國(guó)家、集體和廣大人民群眾的切身利益。反假須識(shí)假，識(shí)假要有反假意識(shí)和反假技術(shù)，公眾反假意識(shí)的提高要通過(guò)反假宣傳，使公眾掌握識(shí)別假幣的要點(diǎn)，提高反假意識(shí)，增強(qiáng)法制意識(shí)。因此，采取反假貨幣宣傳的途徑可以是多樣化的：一是通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣傳，主要是在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等媒體上宣傳有關(guān)法規(guī)和方法。重點(diǎn)宣傳《中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》、《中國(guó)人民幣假幣收繳、鑒定管理辦法》中關(guān)于國(guó)家禁止偽造、變?cè)烊嗣駧?，以及?duì)偽造變?cè)旌褪褂脗卧熳冊(cè)烊嗣駧判淌绿幏值臈l款，教育群眾知法守法；宣傳愛(ài)護(hù)人民幣是每一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，保持人民幣整潔是維護(hù)人民幣形象和信譽(yù)的具體表現(xiàn)。二是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行定點(diǎn)的長(zhǎng)期宣傳，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要張貼反假貨幣宣傳畫(huà)，在指定窗口放宣傳畫(huà)拆。金融網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)窗口是反假貨幣宣傳的重要平臺(tái)，要求服務(wù)窗口設(shè)立反假貨幣宣傳咨詢點(diǎn)，為公眾提供宣傳資料，并進(jìn)行真假幣的實(shí)物對(duì)比。三是對(duì)不同的對(duì)象進(jìn)行宣傳，每次的宣傳活動(dòng)都要針對(duì)不同的群體進(jìn)行不同的宣傳，對(duì)不同的貨幣使用者要采取他們?nèi)菀捉邮堋⑾猜剺?lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)真、假幣實(shí)物對(duì)比、圖片展示、地方方言講解、知識(shí)競(jìng)賽、咨詢、資料分發(fā)等，讓他們了解識(shí)別假幣的常識(shí)及國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，喚起全社會(huì)的反假貨幣意識(shí)，提高人民群眾的識(shí)假、反假能力，使假幣犯罪活動(dòng)得到有效打擊和遏制。[２]通過(guò)這些多種形式的反假貨幣宣傳活動(dòng)，充分體現(xiàn)黨和國(guó)家堅(jiān)決打擊假幣犯罪，維護(hù)最廣大人民群眾利益的決心。

二、由海南省反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，督促各成員單位加強(qiáng)本外幣的反假知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定

根據(jù)《中國(guó)人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的有關(guān)規(guī)定，人民銀行要對(duì)商業(yè)銀行一線員工進(jìn)行本、外幣的反假幣知識(shí)的培訓(xùn)、考核、考試，進(jìn)行資格審批，實(shí)行持證制度。金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不僅要具備較高的反假業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要對(duì)廣大群眾宣傳識(shí)假幣的公眾防偽基本常識(shí)和假幣收繳、鑒定的程序。一是通過(guò)簡(jiǎn)單的圖片圖解讓廣大群眾認(rèn)識(shí)水印、安全線、手工雕刻頭像、縮微文字、光變油墨、陰陽(yáng)互補(bǔ)對(duì)印圖案、雕刻凹印刷、紅藍(lán)彩色纖維等人民幣公眾防偽基本特征和通過(guò)“一看、二摸、三聽(tīng)、四測(cè)”的簡(jiǎn)便識(shí)別方法來(lái)提高公眾的識(shí)別能力。二是開(kāi)展專業(yè)的講座以及專題的反假貨幣知識(shí)培訓(xùn)，主要針對(duì)反假貨幣最前陣的一線臨柜人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要有專業(yè)的防偽知識(shí)和《辦法》有關(guān)細(xì)則的學(xué)習(xí)，如機(jī)制、復(fù)制、拓印等不同制假方法的假幣特征和分類。同時(shí)為了規(guī)范假幣的收繳、鑒定行為，還要求臨柜人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》收繳程序等相關(guān)細(xì)則的培訓(xùn)，從而保障持有人和收繳人的合法權(quán)益。經(jīng)統(tǒng)一部署，全省商業(yè)銀行一錢員工近８０００人接受了系統(tǒng)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格核發(fā)了《反假貨幣上崗資格證》。三是配置專業(yè)的檢驗(yàn)設(shè)備和學(xué)習(xí)軟件，為了幫助提高我們工作人員的本、外幣防偽特征的水平，我們還統(tǒng)一配置了一批科技含量較高的驗(yàn)鈔設(shè)備來(lái)進(jìn)行外幣的檢驗(yàn)，另外也購(gòu)置了一批相關(guān)軟件讓他們業(yè)余時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)外幣防偽特征，不斷提高自身的外幣防偽技能。四是切實(shí)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和加大違規(guī)查處力度，讓金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)成為反假幣的一片“凈土”。

三、由海南省反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)和布置，增強(qiáng)反假部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，筑“反假”鋼鐵長(zhǎng)城

反假須打假，嚴(yán)厲打擊制販假幣違法犯罪行為是反假工作的另一項(xiàng)重點(diǎn)。打擊制假販假必須依靠全社會(huì)的力量，

團(tuán)結(jié)一心，密切合作。反假工作不單靠金融網(wǎng)點(diǎn)的柜面收繳，而是在反假聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，聯(lián)動(dòng)協(xié)作。如公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)假幣案件的偵破，深入追查制販假幣的源頭窩點(diǎn)，從根本上扼制假幣的源頭；法院對(duì)假幣案件要依法從重從嚴(yán)審判，嚴(yán)厲打擊制販假幣犯罪分子，并進(jìn)行公開(kāi)宣判，震懾犯罪分子；金融機(jī)構(gòu)在加大收繳工作的同時(shí)，要注重假幣信息的收集，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，為打擊假幣犯罪提供線索；新聞媒體要對(duì)反假打假工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。聯(lián)席會(huì)議辦公室還組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“拒絕假幣，維護(hù)人民幣信譽(yù)”的萬(wàn)人簽名活動(dòng)，筑起反假幣的鋼鐵長(zhǎng)城。在各部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作下，海南省查處了多起假幣個(gè)案，維護(hù)了人民幣的合法地位和人民群眾的利益，維護(hù)了海南省金融秩序的穩(wěn)定。如２００６年上半年，海南省個(gè)別媒體進(jìn)行了與事實(shí)有很大差異的報(bào)道，連續(xù)報(bào)道了多位市民從商業(yè)銀行的ＡＴＭ機(jī)取出假幣，而這些報(bào)道又極易導(dǎo)致不明真相的市民對(duì)ＡＴＭ機(jī)的安全性、可靠性產(chǎn)生懷疑，甚至不再相信銀行，使人民幣的聲譽(yù)受到極大的損害，對(duì)海南省商業(yè)銀行ＡＴＭ系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響，ＡＴＭ系統(tǒng)的使用率大幅度降低，擾亂了金融系統(tǒng)的金融秩序。反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室迅速成立了調(diào)查組，在各成員單位的密切協(xié)作下，對(duì)全省商業(yè)銀行的ＡＴＭ系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示是一些市民的惡作劇行為。之后，反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室邀請(qǐng)成員單位和新聞媒體，專門召開(kāi)了調(diào)查情況通報(bào)會(huì)，并將調(diào)查情況進(jìn)行全省通報(bào)，對(duì)個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)的不規(guī)范行為進(jìn)行整改，明確崗位責(zé)任、制定操作員守則、建立有效的管理辦法。并將相關(guān)媒體的失實(shí)報(bào)道上報(bào)省委宣傳部，要求對(duì)相關(guān)媒體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。這次新聞通報(bào)會(huì)既正確引導(dǎo)了媒體客觀地報(bào)道ＡＴＭ機(jī)的提現(xiàn)情況，又消除了市民的疑慮，增強(qiáng)了市民使用ＡＴＭ機(jī)的信心，從而維護(hù)了人民幣流通的正常秩序。

四、針對(duì)農(nóng)村地區(qū)是反假貨幣活動(dòng)的薄弱環(huán)節(jié)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，海南省反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室積極加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)反假工作，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定

當(dāng)前海南省農(nóng)村地區(qū)反假工作面臨的問(wèn)題有：一是反假宣傳區(qū)域狹窄。在反假幣宣傳區(qū)域上，注重強(qiáng)化城市居民的反假幣知識(shí)宣傳力度，而忽視了農(nóng)村及農(nóng)民反假幣知識(shí)的宣傳及普及，從而使同樣需要掌握反假幣知識(shí)的農(nóng)村及農(nóng)民群體得不到應(yīng)用的反假幣知識(shí)普及。二是農(nóng)民反假意識(shí)淡薄。在農(nóng)村廣大農(nóng)民反假意識(shí)差，有些邊遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)民還不知道有假幣，多數(shù)是誤收到假幣，等拿到銀行存款時(shí)才發(fā)現(xiàn)是假幣。而且對(duì)于利用高科技手段印制的人民幣，農(nóng)民很難掌握它的防偽特征。三是對(duì)農(nóng)村販假犯罪活動(dòng)打擊不力。由于農(nóng)村交通不便，加上農(nóng)民的防范意識(shí)淡薄，當(dāng)農(nóng)民獲得現(xiàn)金后發(fā)現(xiàn)誤收假幣時(shí)，犯罪分子早已溜掉，群眾對(duì)此束手無(wú)策。而且對(duì)發(fā)生在農(nóng)村的小額假幣案，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)只是對(duì)涉案犯進(jìn)行批評(píng)教育或罰款處理，起不到震懾作用。如２００６年上半年發(fā)生在某農(nóng)村的一起案例，是當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)民２００５年在出售豬苗的時(shí)候，由于防范意識(shí)淡薄，收到的貨款全部是假幣也末能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，過(guò)了幾天拿去銀行存款的時(shí)候才被銀行工作人員發(fā)現(xiàn)，而犯罪分子早已溜掉，既使報(bào)了警，但對(duì)整個(gè)案件的偵破也沒(méi)有太大作用。由于末能及時(shí)破案，使這位農(nóng)民蒙上了巨大的精神壓力和心理恐慌。在聯(lián)席會(huì)議組織反假宣傳下鄉(xiāng)的時(shí)候，這位農(nóng)民才向當(dāng)?shù)劂y行的人員反映，最后，在省反假貨幣聯(lián)席辦公室的督辦下，最終才把犯罪分子捉拿歸案。這個(gè)典型的坑農(nóng)害農(nóng)假幣案例的偵破，受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的拍手叫好，也充分體現(xiàn)了只有發(fā)動(dòng)人民群眾的積極參與，才能取得反假貨幣斗爭(zhēng)的最終勝利。

這些年來(lái)，海南省反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室充分發(fā)揮了聯(lián)系、溝通、互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的作用，通過(guò)全社會(huì)各方面的協(xié)作，扎實(shí)開(kāi)展了反假貨幣工作，加強(qiáng)了反假貨幣的宣傳教育，提高了人民群眾的反假貨幣和自我保護(hù)意識(shí)，形成了全社會(huì)反假貨幣的良好氛圍，維護(hù)了海南省的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)金融秩序。

參考文獻(xiàn)：

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