摘要：三亞市三面環(huán)海，海洋資源十分豐富，且海岸線綿長，淺海灘涂面積廣闊，氣候溫和，水溫適度，水質(zhì)優(yōu)良，是發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的理想之地。本文通過對三亞市海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行調(diào)查，分析了海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響及海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中存在的問題，并從科技創(chuàng)新、培育市場、金融支持等方面提出了加快海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：三亞市；海產(chǎn)養(yǎng)殖；漁業(yè)生產(chǎn)；經(jīng)濟發(fā)展；金融支持

中圖分類號Ｆ１２７Ｆ３２６．４ 文獻標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００３－９０３１（２００６）１０－００６８－０３

“十五”期間，三亞市海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在促進地方經(jīng)濟增長，增加外貿(mào)出口，提高漁民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，由于受到海產(chǎn)養(yǎng)殖科技含量低、海產(chǎn)品深加工能力不足、金融支持乏力等因素的制約，海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨著產(chǎn)量高、產(chǎn)值低、品種質(zhì)量差、結(jié)構(gòu)不合理等問題。為了尋找解決上述問題的辦法，筆者對三亞市海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展了調(diào)查，為“十一五”期間三亞市海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提出對策建議。

一、三亞市海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

調(diào)查顯示，２００１－２００５年，三亞市海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)如下三個特點：

１．養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量增加，但產(chǎn)值減少。２００５年，三亞市海產(chǎn)養(yǎng)殖面積９４６公頃，比２００１年增長了９．１％；海產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達到１１０８９噸，比２００１年產(chǎn)量翻了將近１番，年均增長１８．８％，占全市漁業(yè)生產(chǎn)總量的比重達到１３．４％，比２００１年增加了４個百分點。而全市海產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值為１２８６３萬元，比２００１年減少了４０．１％，占全市漁業(yè)生產(chǎn)總值的比重也由２００１年的３８．３％下降到了１３．５％（詳見表１）。

２．養(yǎng)殖品種不斷豐富，但高質(zhì)量高附加值品種少。近年來，三亞市海產(chǎn)養(yǎng)殖在傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種，包括對蝦、石斑魚、軍曹魚、章雄魚、鮑魚等的基礎(chǔ)上又陸續(xù)引進了筍殼魚、墨西哥灣扇貝等經(jīng)濟價值較高的新品種。雖然養(yǎng)殖品種不斷豐富，但還是擺脫不了傳統(tǒng)的低值低價類養(yǎng)殖品種，如南美白對蝦等蝦類的大面積養(yǎng)殖。而高值高價如鮑魚之類的海洋珍品養(yǎng)殖較少，特別是附加值較高的龍蝦、海參、海膽等海洋珍品幾乎是養(yǎng)殖空白。２００５年，蝦類（南美白對蝦、斑節(jié)對蝦）養(yǎng)殖面積占到全市海產(chǎn)養(yǎng)殖面積的７３．４％，而鮑魚養(yǎng)殖面積只占全市海產(chǎn)養(yǎng)殖面積的１．１％。

３．海產(chǎn)養(yǎng)殖品在對外出口中占比高，但出口地局限在日本、美國等幾個海洋大國。２００５年，三亞市水產(chǎn)品出口額為１０７６萬美元，占到全年對外出口總額的４６．６％。２００６年前５個月，水產(chǎn)品出口繼續(xù)保持較快增長勢頭，累計出口額達８５９萬美元，同期占比５０％左右。三亞市海產(chǎn)品的主要出口地是日本，對美國、韓國也有少量出口，特別是章雄魚、羅非魚等水產(chǎn)品主要銷往日本和美國。２００５年，對日本和美國的出口額占到全市水產(chǎn)品出口總額的７３％，但這兩個國家的海產(chǎn)品卻十分豐富，進口門檻比較高，條件非?？量?，壁壘森嚴(yán)。

二、海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對三亞市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要影響

１．海產(chǎn)養(yǎng)殖將成為促進地方經(jīng)濟增長的新亮點。海水養(yǎng)殖業(yè)與陸地種植業(yè)相比，其經(jīng)濟效益十分明顯。據(jù)估算，每公頃海面用于海水養(yǎng)殖的年平均效益超過２５０００元，而陸地只有９０００余元，海陸效益比為２．９３∶１，即１公頃海面大約相當(dāng)于３公頃耕地。[１]三亞的情況是：一方面山地多平地少，人均耕地面積僅有０．８３畝，人口與耕地之間的矛盾十分突出；另一方面三亞卻擁有廣闊的海域（海洋面積達到５０００平方公里）、適宜的氣候（年均氣溫在２６度以上），非常適合發(fā)展熱帶海洋漁業(yè)。[２]因此，進一步拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間，大力發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖，將會取得明顯的經(jīng)濟效益，促進地方經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

２．發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖可增加漁民就業(yè)，提高漁民收入。目前傳統(tǒng)海洋捕撈業(yè)在三亞海洋漁業(yè)中占主導(dǎo)地位，海洋捕撈產(chǎn)量占海洋漁業(yè)總產(chǎn)量的８０％以上。但由于近海資源嚴(yán)重衰竭與捕撈能力過剩的矛盾日益突出，加上油價上漲、水產(chǎn)品市場價格低迷，海洋捕撈效益出現(xiàn)下滑的趨勢。在今后一段時間內(nèi)，三亞將面臨漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁民轉(zhuǎn)業(yè)的壓力。而調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展海洋養(yǎng)殖業(yè)，是解決上述問題的重要途徑。調(diào)查顯示，三亞市海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，漁民的就業(yè)情況普遍較好，漁民的收入也相對較高。以海棠灣鎮(zhèn)藤海居委會為例：２００４年和２００５年，該居委會漁民人均收入分別達到５６８０元和７２８５元，是全市農(nóng)民人均純收入的１．８倍和２．２倍。[３]

３．發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖是保護海洋資源的重要手段。近年來，由于近海捕撈能力逐年增強，過度捕撈問題日益突出，致使海洋生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，近海漁業(yè)資源日漸衰竭，海洋漁業(yè)發(fā)展面臨前所未有的危機。大力發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖，能調(diào)節(jié)漁貨供應(yīng)，促進捕撈生產(chǎn)有序適度，有利于合理利用漁業(yè)資源。同時，通過發(fā)展魚苗的培育養(yǎng)殖，加大人工增殖放流力度，可進一步加快海洋生態(tài)環(huán)境平衡的恢復(fù)。

三、當(dāng)前制約三亞市海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要因素

１．海產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)含量低。目前，三亞市海產(chǎn)養(yǎng)殖主要采取高、低位池養(yǎng)蝦和普通網(wǎng)箱養(yǎng)魚的生產(chǎn)方式，采取上述方式養(yǎng)殖，生產(chǎn)產(chǎn)量提升有限，防病害、抗自然災(zāi)害能力差，基本上屬于技術(shù)含量低的粗放型生產(chǎn)。

２．海產(chǎn)養(yǎng)殖成本增長較快。近年來，受農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲和油價高漲的影響，海產(chǎn)養(yǎng)殖飼料的價格逐年提高，海產(chǎn)養(yǎng)殖成本出現(xiàn)快速增長的趨勢，削弱了海產(chǎn)品的市場競爭力。據(jù)調(diào)查，目前５０斤裝的一般成品飼料價格已由２００５年的每包１３０元提高到１７０元，漲幅達到了３０％，原魚飼料價格則由２００５年的每噸１４００元提高到每噸１６００元，漲幅達到了１４％。

３．水產(chǎn)品交易市場發(fā)展滯后，海產(chǎn)品價格低迷，精深加工能力不足。由于島內(nèi)市場容量有限，三亞市海產(chǎn)品主要銷往福建、廣東、浙江、山東、香港等地，銷售渠道主要依靠上述地區(qū)前來收購海產(chǎn)品的魚商販。近幾年，隨著全國各地海產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，海產(chǎn)品市場漸趨飽和，加上魚商販利用銷售資源優(yōu)勢刻意壓價，三亞海產(chǎn)品價格不斷走低，這種狀況嚴(yán)重挫傷了漁民發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖的積極性。

４．海產(chǎn)品出口面臨更加苛刻的非關(guān)稅壁壘。從２００５年起，三亞海產(chǎn)品的主要出口地日本，針對進口農(nóng)產(chǎn)品出臺了《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》。日本肯定列表制度分為“暫定標(biāo)準(zhǔn)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”，前者對７３４ 種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定１萬多個最大允許殘留標(biāo)準(zhǔn)；后者則對尚不屬于具體“暫定標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑，設(shè)定０．０１ｐｐｍ（即０．０１毫克／千克）的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，每１００噸農(nóng)產(chǎn)品中，化學(xué)品殘留量不允許超過１克。一旦輸日食品中殘留物含量超過這一標(biāo)準(zhǔn)，將被禁止進口或流通，堪稱“世界上最苛刻的農(nóng)殘比”。這一新標(biāo)準(zhǔn)的實施，使三亞海產(chǎn)品面臨比較高的出口風(fēng)險。

５．金融支持乏力。一是保險缺位。海產(chǎn)養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中屬于高投入、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，許多養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶都希望通過保險的介入，幫助其抵御自然災(zāi)害，降低經(jīng)營風(fēng)險。但目前，三亞地區(qū)尚未有保險機構(gòu)針對海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)推出適宜的保險產(chǎn)品，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶保險需求一直沒有得到滿足。二是信貸支持力度小。對海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的信貸投放，長期以來主要是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社兩家金融機構(gòu)。截至２００５年末，三亞市農(nóng)業(yè)銀行海產(chǎn)養(yǎng)殖貸款余額４８７２萬元，農(nóng)村信用社貸款余額只有２４３６萬元，支持的農(nóng)戶約為２０００戶。[４]上述兩家金融機構(gòu)海產(chǎn)養(yǎng)殖貸款分別只占全市農(nóng)業(yè)貸款余額的４．９％和２．５％，遠不能滿足農(nóng)戶發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖的需求。

四、加快三亞市海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的對策建議

１．利用科技創(chuàng)新，提高海產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)含量。要以科技進步為動力，把海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展為從依賴盲目擴大規(guī)模、增加數(shù)量的傳統(tǒng)舊模式，轉(zhuǎn)成依靠先進科技和管理經(jīng)驗提高效益的新模式。一是積極推廣高位健康養(yǎng)蝦、生態(tài)養(yǎng)蝦模式。二是大力探索和推廣工廠化養(yǎng)殖和深水養(yǎng)殖，促進海產(chǎn)養(yǎng)殖的集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是積極開展海參、海膽、海馬等海洋珍品的育苗和養(yǎng)成實驗，不斷增加經(jīng)濟價值高、市場前景好的海產(chǎn)養(yǎng)殖新品種。四是利用氣候地域優(yōu)勢，擴大魚苗生產(chǎn)。

２．積極培育海產(chǎn)品交易市場，提高海產(chǎn)品精深加工能力和增值能力。一是利用稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各種社會資金投入水產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營性漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促使各類水產(chǎn)交易市場上檔次、上水平，不斷完善服務(wù)功能，擴大海產(chǎn)品銷售能力。二是積極引導(dǎo)和鼓勵水產(chǎn)龍頭企業(yè)引進先進的生產(chǎn)加工設(shè)備，增加海產(chǎn)品精深加工能力。三是支持和鼓勵水產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展“定單漁業(yè)”，組織海產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶按定單進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證海產(chǎn)品在成品規(guī)格、鮮活程度、藥物殘留等方面均達到精深加工的要求，努力打造“無公害”、“綠色”品牌，形成具有三亞特色和競爭力的海產(chǎn)品。四是拓寬國際市場，開拓新的出口國和出口目的地，不斷增加三亞海產(chǎn)品的國際市場份額，提升三亞海產(chǎn)品的產(chǎn)值和出口創(chuàng)匯能力。

３．加大金融支持力度，促進海產(chǎn)養(yǎng)殖升級。一是建立多層次的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，積極開發(fā)覆蓋海產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)保險險種為農(nóng)民發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖提供保障。二是金融機構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大對海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的信貸投入。重點扶持采取集約化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的海產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和具有精深加工能力的海產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮上述企業(yè)的示范、帶動和輻射作用，不斷加快三亞海產(chǎn)養(yǎng)殖整個產(chǎn)業(yè)鏈的升級。

參考文獻：

[１] 王詩成．論實施國家海洋農(nóng)牧化工程[Ａ]．海洋強國論[Ｃ]．北京海洋出版社，２０００．

[２] ２００４三亞市統(tǒng)計年鑒．

[３] 數(shù)據(jù)由三亞市海棠灣鎮(zhèn)藤海居委會提供．

[４] 數(shù)據(jù)由中國農(nóng)業(yè)銀行三亞市分行、三亞市農(nóng)村信用聯(lián)社提供．

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