摘要：２００６年上半年，海南省經(jīng)濟(jì)自２００３年進(jìn)入兩位數(shù)增長以來，首次呈現(xiàn)在新的增長平臺上加速運(yùn)行的良好態(tài)勢，為海南“十一五”奠定了良好的基礎(chǔ)。本文在概括了２００６年上半年海南省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行基本特征的基礎(chǔ)上，描述了金融變化對經(jīng)濟(jì)帶來的影響，剖析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題，并提出促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)健康發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：海南?。唤?jīng)濟(jì)金融；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：Ｆ８３２．７Ｆ１２７ 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００３－９０３１（２００６）１０－００１７－０５

２００６年上半年，海南省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，并體現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高和活力增強(qiáng)等突出特點(diǎn)。隨著“大公司進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動”對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大推動，為金融健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了契機(jī)，銀行存貸款增量、速度創(chuàng)近幾年新高，信貸投放主體呈多元化趨勢，金融機(jī)構(gòu)信貸擴(kuò)張能力增強(qiáng)，金融助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的杠桿作用日益突顯。另外，宏觀調(diào)控預(yù)期對海南省經(jīng)濟(jì)主體行為的影響開始顯現(xiàn)。

一、２００６年上半年海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

上半年，海南省經(jīng)濟(jì)在快速增長的基礎(chǔ)上加速運(yùn)行，宏觀經(jīng)濟(jì)處于較景氣區(qū)間向上攀升，呈現(xiàn)出“高增長、低通脹、高效益、高活力”的明顯特征。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速

２００６年上半年，在信貸資金投入較多和信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的環(huán)境中，海南省經(jīng)濟(jì)在良性的軌道中加速發(fā)展，進(jìn)入快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級的新階段。地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增加值４９１．５５億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長１１．６％，增速同比提升２．１個(gè)百分點(diǎn)，高于全國同期水平０．７個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到２０００年以來的新高點(diǎn)（見圖１）。

１．固定資產(chǎn)投資增長較為理性。上半年，海南省加大固定資產(chǎn)投資力度，完成固定資產(chǎn)投資１７０．２２億元，同比增長１６．６％；省級重點(diǎn)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，已完成全年投資計(jì)劃的５５％，充分發(fā)揮了重大骨干項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。但相對于全國過快的固定資產(chǎn)投資增長形勢，海南省顯得較為理性。主要體現(xiàn)：一是速度不快，增幅低于全國平均水平１３．２個(gè)百分點(diǎn)；二是地方項(xiàng)目增速較低，完成投資１２８．１８億元，同比僅增長４．２％；三是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，上半年，農(nóng)村固定資產(chǎn)完成投資７．６３億元，同比增長２５．４％。

２．對外經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。上半年扭轉(zhuǎn)了上年同期進(jìn)出口貿(mào)易和利用外資的負(fù)增長局勢。１－５月份全省進(jìn)出口總值１０．７７億美元比上年同期增長２０．２４％（上年同期下降３７．５％）。進(jìn)出口貿(mào)易增幅較大主要是加強(qiáng)了與東盟各國間的貿(mào)易往來，外商投資企業(yè)對貿(mào)易力度加大和機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易量的大幅增加所致，其進(jìn)出口總額分別為１．３６億美元、４．３１億美元和４．５１億美元，分別增長６９．９％、５５．０１％和３５．５％。實(shí)際利用外資總額３．１１億美元，同比增長４．６％（上年同期下降１５．５％）。

３．居民消費(fèi)需求較旺。上半年，海南省社會消費(fèi)品零售總額１４８．２８億元同比增長１４．２％，增幅同比提升２．３個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平２．８個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出３６８４．７９元，比上年同期增長２３．８％。其中，交通與通信、居住和家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費(fèi)支出增幅高出平均消費(fèi)支出水平，同比分別增長９３．５％、３７．８％和３５．５％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金支出１４８２元，同比增長２１．６％。

４．物價(jià)變化溫和穩(wěn)定。物價(jià)形勢相為穩(wěn)定是海南省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康較快增長強(qiáng)有力的支撐。上半年，海南省居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲１．４％，自２００５年以來已連續(xù)１８個(gè)月在溫和區(qū)間微幅波動。居民居住消費(fèi)價(jià)格上漲幅度較大，同比上漲８％；食品、煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健與個(gè)人用品、交通和通訊消費(fèi)價(jià)格同比分別微幅上漲２．０％、０．６％、０．５％、０．１％和０．７％。原材料燃料動力購進(jìn)價(jià)格、商品零售價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和固定資產(chǎn)投資價(jià)格同比分別微幅上漲１．８％、０．９％、０．８％和０．２％，工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降０．２％。

（二）經(jīng)濟(jì)效益提升，后勁充足

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為政府、企業(yè)和居民帶來實(shí)質(zhì)性收益。一是財(cái)政收入保持較高增長水平。上半年全省全口徑財(cái)政收入７９．１９億元比上年同期增長１２．４％，較一季度提升３．９個(gè)百分點(diǎn)。二是居民收入大幅提高。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入５０２３．３８元比上年同期增長１６．２％，增速同比提升６．７個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年來較快的增長速度。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入１７８５元，同比增長８．８％，增幅同比提升１．６個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)的綜合實(shí)力增強(qiáng)。據(jù)海南統(tǒng)計(jì)局對４２０家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測，１－５月份，企業(yè)綜合效益指數(shù)為１８９．９１％同比提高１．３個(gè)百分點(diǎn)（見圖２）。產(chǎn)品銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅總額和實(shí)現(xiàn)利潤總額分別為１７９．３５億元、２１．２８億元和１５．４７億元，同比分別增長１２．７％、１７．７％和２４．９％。

（三）主要行業(yè)發(fā)展形勢趨好，活力增強(qiáng)

一是工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年，海南省工業(yè)完成增加值９５．１３億元，同比增長１７．２％，增速同比高位持平。工業(yè)增加值占ＧＤＰ比重為１９．３５％，同比提升０．１２個(gè)百分點(diǎn)。二是旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)海外市場的新突破。６月末，海南省接待過夜人數(shù)合計(jì)８１５．９２萬人次，同比增長９．５％，增幅同比提升４．３個(gè)百分點(diǎn)。其中，海外旅游者同比增長４３．８％；國內(nèi)旅游者同比增長８．５％。海外市場取得新突破，旅游檔次得到提升，旅游業(yè)收入大幅提高。上半年，旅游收入７１．６８億元，增長１５．６％，增幅同比提升６．２個(gè)百分點(diǎn)。

二、２００６年上半年海南省金融運(yùn)行特點(diǎn)

良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為海南省金融穩(wěn)健均衡發(fā)展創(chuàng)造了條件，金融機(jī)構(gòu)放貸意愿增強(qiáng)，信貸融資覆蓋面擴(kuò)大，更好地發(fā)揮了金融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用。

（一）貸款增量創(chuàng)新高，增速處在合理區(qū)間

得益于全國資金宏觀面較為寬松和商業(yè)銀行流動性增強(qiáng)，海南省貸款快速增長，為經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展注入新的血液和活力。６月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額１０７４．６６億元，比年初增加７８．４億元，同比多增７０．１億元；同比增長１８．５４％，增幅達(dá)到２００２年來的一個(gè)新高點(diǎn)，增幅同比提升７．５８個(gè)百分點(diǎn)。貸款的快速增長是經(jīng)濟(jì)主體信貸需求較為活躍的體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)金融互為發(fā)展的必然結(jié)果，是海南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入快速發(fā)展軌道的一個(gè)明顯特征。

相對于全國較快的貸款增長形勢，海南省貸款增幅高出４．２個(gè)百分點(diǎn)，但海南省貸款增長處于合理區(qū)間。首先，海南省經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度并不快，而且海南省屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，需要更多的信貸資金支持；其次，海南省不存在產(chǎn)能過剩行業(yè)，相對較快的貸款增長不會造成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡；再次，對于全國來說，貸款的過快增長會造成房地產(chǎn)行業(yè)偏離軌道發(fā)展，而海南省房地產(chǎn)處于理性回歸的恢復(fù)性發(fā)展階段，不存在過熱現(xiàn)象；第四，“海南高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”的陰影仍未完全消除，各銀行總行對海南省的貸款審批較為謹(jǐn)慎，貸款快速增長處在各銀行所控制的理性增長范圍。

（二）信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，信貸投放主體更為協(xié)調(diào)

１．信貸向重點(diǎn)行業(yè)傾斜，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年海南省繼續(xù)向新興工業(yè)傾斜，第二產(chǎn)業(yè)貸款比年初增加４６．６９億元，占總新增額７８．４億元的５９．８％；第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)貸款僅占新增額的１．６％和３８．６％。貸款主要投向?qū)Ｄ鲜〗?jīng)濟(jì)起支撐作用的重點(diǎn)企業(yè)，其中投向石化煉油、金海紙漿、一汽海馬、省交通廳和海南航空的貸款分別為１８．７億元、１２億元、１０億元、１１．３億元和５．８億元，這些重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)新增貸款約占新增貸款總額的三分之二。隨著各大項(xiàng)目投入正常生產(chǎn)運(yùn)營，其對流動性資金的需求不斷增強(qiáng)，上半年呈現(xiàn)出中長期貸款與流動性融資同步快速增長的良好局面。

２．信貸投放主體多元化，機(jī)構(gòu)發(fā)展更為協(xié)調(diào)均衡。上半年，商業(yè)銀行信貸投放力度加大，改變了近幾年海南省貸款增長由國家開發(fā)銀行主導(dǎo)的一枝獨(dú)秀的局面，機(jī)構(gòu)間的貸款投放更為均衡（見圖３），從圖中可以清楚看出，２００５年同期信貸投放不但極不均衡，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)還出現(xiàn)較大程度的下降，而２００６年上半年信貸投放局面較為均衡協(xié)調(diào)。政策性銀行貸款比年初增加２８．１４億元，四大商業(yè)銀行增加２３．８８億元，股份制商業(yè)銀行貸款增加２５．５３億元，呈現(xiàn)三足鼎立格局。光大銀行增加１９．４４億元，躍居第二位；而上年同期負(fù)增長的工行和建行，２００６年上半年分別增加１０．９５億元和８．１７億元。

（三）各項(xiàng)存款進(jìn)入新一輪快速增長期

６月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額１４３４．１９億元，比年初增加１３２．２４億元，同比多增８９．１１億元；同比增長１７．３４％，增幅同比提升９．２６個(gè)百分點(diǎn)，較全國平均水平高０．１５個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)存款進(jìn)入新一輪快速增長期。

從存款結(jié)構(gòu)看，央行收緊社會資金流動性的政策信號對經(jīng)濟(jì)主體行為產(chǎn)生了影響，企業(yè)和居民對其存款結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，更傾向于保持資金的流動性，因此，變現(xiàn)能力強(qiáng)的活期存款增長較快。從對貨幣政策反映的靈敏程度看，企業(yè)比居民更為敏感，其定期存款轉(zhuǎn)向活期存款的幅度更大。

（四）現(xiàn)金收支進(jìn)入凈回籠階段

上半年，海南省金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持現(xiàn)金收支兩旺局面，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入１４４４．２６億元，同比增長３％；支出現(xiàn)金１４３４．５８億元，同比增長３％。收支相抵凈累計(jì)回籠現(xiàn)金９．６８億元，同比多回籠６．４０億元。銀行卡的普及使用和代發(fā)工資對促進(jìn)現(xiàn)金回籠起到積極的作用?，F(xiàn)金收支進(jìn)入凈回籠時(shí)期（見圖４），說明海南省歷年來投放于社會的現(xiàn)金總量大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對現(xiàn)金交易的實(shí)際需求。

從現(xiàn)金收支渠道看，儲蓄存款收入和商品銷售收入是現(xiàn)金收入的主渠道。上半年，以上兩項(xiàng)現(xiàn)金收入分別為１１８２．００億元和８５．０６億元，合計(jì)占總現(xiàn)金收入的８８％?，F(xiàn)金支出渠道主要集中在儲蓄存款支出、工資性支出和行政企事業(yè)管理費(fèi)支出，三項(xiàng)現(xiàn)金支出分別為１１６３．４０億元、７０．３６億元和５９．９１億元，合計(jì)占現(xiàn)金總支出的９０％。股市上揚(yáng)，以及基金和國債投資，分流儲民部分儲蓄存款是儲蓄存款支出增長的主要原因之一。

（五）金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益明顯提高

大部分金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了盈利。上半年，除了三家涉農(nóng)機(jī)構(gòu)虧損外，其他金融機(jī)構(gòu)全面盈利，其中國家開發(fā)銀行和中國銀行盈利逾２億元。不良貸款額和不良貸款率呈現(xiàn)“雙降”。６月末，海南省金融機(jī)構(gòu)不良貸款比年初減少１０．２億元（其中本年形成不良貸款３．４９億元，同比少形成不良貸款４．６４億元。本年度核銷不良貸款０．０３億元，同比少核銷１０．３３億元）。不良貸款率比年初回落２．５５個(gè)百分點(diǎn)，同比回落４．０１個(gè)百分點(diǎn)。

（六）銀行結(jié)售匯大量增加

２００６年以來，海南省企業(yè)在鞏固和擴(kuò)大原有市場基礎(chǔ)上積極開拓國際市場，政府重點(diǎn)扶持的水產(chǎn)品、機(jī)電等產(chǎn)品出口量大幅增長，帶動了銀行結(jié)售匯規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。１－６月，全省銀行結(jié)售匯總額１７４０１４萬美元，同比增長６７．８７％。其中，結(jié)匯８０６７５萬美元，同比增長４３．７２％；售匯９３３３９萬美元，同比增長９６．３９％；逆差１２６６４萬美元（上年同期為順差８６０５萬美元）。

三、２００６年上半年海南省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中應(yīng)關(guān)注的問題

上半年海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出積極向上的良好局勢，但可持續(xù)發(fā)展對海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提出更高要求，經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的某些問題應(yīng)引起有關(guān)部門的關(guān)注。

（一）投資仍顯不足，結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

２００６年上半年，海南省固定資產(chǎn)投資同比增幅低于全國平均水平１３．２個(gè)百分點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)也不夠平衡，第一產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資２．８９億元，同比下降２７．１％；第二產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資６０．５９億元，同比僅增長１．０％；第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資９９．１２億元，同比增長３０．５％。海南省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“三低一小”特征突出，三次產(chǎn)業(yè)層次較低，增強(qiáng)海南省經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)對需要較高投資以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。特別是農(nóng)業(yè)投資過冷，與農(nóng)業(yè)省地位極不相稱，不利于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。

（二）對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后且不穩(wěn)定

我國經(jīng)濟(jì)增長由投資和進(jìn)出口強(qiáng)力拉動，而海南省與全國經(jīng)濟(jì)形勢不同，其經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，出口與消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的力量明顯不足，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的較大波動。上半年雖然對外貿(mào)易和利用外資獲得了恢復(fù)性增長，但其規(guī)模還未達(dá)到２００４年的水平。海南省對外貿(mào)易形勢依然嚴(yán)峻，不僅對外經(jīng)濟(jì)規(guī)模小且發(fā)展不穩(wěn)定，對海南省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響不可低估。

（三）金融生態(tài)環(huán)境制約資金投入

１．個(gè)人消費(fèi)貸款出現(xiàn)較大幅度萎縮。６月末，個(gè)人消費(fèi)貸款余額９１．６７億元，比年初減少４．８８億元，同比多減１２．３９億元。從期限看，呈現(xiàn)出此消彼長態(tài)勢。個(gè)人中長期消費(fèi)貸款余額９０．４４億元，比年初減少５．４８億元，同比多減１３．５６億元；短期消費(fèi)貸款余額１．２３億元，比年初增加０．６０億元，同比多增１．１７億元。

個(gè)人消費(fèi)貸款變化受金融機(jī)構(gòu)放貸意愿、居民消費(fèi)貸款需求和信用環(huán)境等諸多因素共同決定。在資金面寬松的條件下，銀行有較強(qiáng)的放貸意愿，但個(gè)人消費(fèi)貸款規(guī)模卻出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，這從側(cè)面反映出鑒于貸款風(fēng)險(xiǎn)考慮，商業(yè)銀行對消費(fèi)信貸投放十分謹(jǐn)慎。信用環(huán)境欠佳導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)維權(quán)難，是個(gè)人消費(fèi)信貸萎縮的主要原因。

２．資金外流仍在繼續(xù)。政策性銀行介入海南省經(jīng)濟(jì)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需信貸資金主要依賴國有商業(yè)銀行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有需求，信貸資金就投入，四大商業(yè)銀行對信貸風(fēng)險(xiǎn)控制不嚴(yán)，信貸環(huán)境對貸款投放的制約表現(xiàn)不太明顯。政策性銀行的介入，緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對四大商業(yè)銀行信貸資金的需求壓力，加上改革進(jìn)程的推進(jìn)，四大商業(yè)銀行重視了風(fēng)險(xiǎn)管理，在宏觀調(diào)控的催化下，信貸環(huán)境制約銀行資金投入的矛盾凸現(xiàn)。一方面，海南省不良貸款率一直較高。另一方面，有效信貸需求相對不足，商業(yè)銀行信貸資金切入較難，致使資金外流。政策性銀行資金不斷注入，而商業(yè)銀行資金加大流出，占用總行聯(lián)行匯差逐年減少，也反映出海南省有效信貸需求不足，制約資金投入。兩方面共同影響，減少了海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給，這一局面不改善，信貸投放難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求，金融助推作用難以充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)金融難以形成良性互動。

３．弱勢領(lǐng)域金融支持不足。在金融運(yùn)行過程中，金融的資源配置功能出現(xiàn)弱化趨勢，特別是對中小企業(yè)、“三農(nóng)”和落后地區(qū)的支持出現(xiàn)斷檔傾向。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)供血不足，縣域金融力量弱小。隨著四大商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)調(diào)整，支行有的撤銷，有的降級為分理處，即使保留的支行，也是只收不貸或只存不貸，其信貸業(yè)務(wù)從縣域退出，使縣域經(jīng)濟(jì)失去了強(qiáng)有力的支持力量，當(dāng)前，服務(wù)于縣域及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的金融力量主要依靠農(nóng)村信用社。２００６年６月末，農(nóng)信社各項(xiàng)存、貸款占全省總規(guī)模的比例分別是６．４５％和４．６６％，由于資金實(shí)力弱小和力量單薄，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融力量明顯不足。另一方面，信貸投向從縣域經(jīng)濟(jì)向省內(nèi)較大的城市集中，大中城市供血過剩。因縣域市場主體不充分，金融機(jī)構(gòu)尋找合適信貸條件的企業(yè)相對較難，信貸服務(wù)基本上集中在地級城市。６月末，海口和三亞地區(qū)貸款比年初分別增加７６．０１億元和４．２７億元，占全省新增貸款的９６．９５％和５．４４％，其他縣市除東方市和保亭縣貸款分別比年初增加８．０６億元和０．０３億元外，均出現(xiàn)不同程度減少。

（四）票據(jù)發(fā)展滯后且多為外向融資

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化，央行宏觀調(diào)控需要市場間存在足夠的票源，以增加宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段和增強(qiáng)宏觀調(diào)控效果；市場主體要求票據(jù)提供多種融資途徑。因此，做大票據(jù)業(yè)務(wù)是未來海南省金融發(fā)展的方向之一。然而，目前海南省票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展仍處在起步階段，截至２００６年６月，票據(jù)融資總額３６．０５億元，僅占各項(xiàng)貸款總額的３．３５％，低于全國平均水平５．３１個(gè)百分點(diǎn)。值得指出的是，海南省票據(jù)貼現(xiàn)大多是向外省企業(yè)融資，貼現(xiàn)資金并未向本省企業(yè)傾斜，開發(fā)本省票源是企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的迫切需求。

四、促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展的對策建議

從２００６年上半年經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況看，中央宏觀調(diào)控政策已對海南省產(chǎn)生了影響。隨著宏觀調(diào)控力度加大，經(jīng)濟(jì)金融中存在的一些深層次矛盾也繼續(xù)顯露，對此應(yīng)高度重視并采取積極應(yīng)對措施，保障海南省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

(一)增加有效需求加快落實(shí)投資計(jì)劃

首先，要抓緊落實(shí)全年投資計(jì)劃，重點(diǎn)加快省政府確定的“十一五”項(xiàng)目進(jìn)程，以大項(xiàng)目帶動投資需求的有效增加，繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。其次，要采取有效措施消除信貸規(guī)?？s減帶來投資資金不足的負(fù)面影響，切實(shí)幫助企業(yè)做好在建項(xiàng)目資金落實(shí)工作，保障項(xiàng)目進(jìn)度所需資金，確保投資工程順利進(jìn)展。再者，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合和，大公司、大項(xiàng)目帶動，以及節(jié)約能源、節(jié)約資源的方針，堅(jiān)持“三不”原則，即不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)、不搞低水平重復(fù)建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。進(jìn)一步加大招商引資力度，科學(xué)引導(dǎo)投資資金流向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并著眼于增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快平穩(wěn)健康增長積蓄后發(fā)力量。

（二）加大優(yōu)勢資源產(chǎn)品開發(fā)，做大做強(qiáng)海南省對外經(jīng)濟(jì)

從海南省的資源稟賦看，天燃?xì)狻⑺．a(chǎn)品、熱帶水果，還有旅游業(yè)是海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢所在，發(fā)揮優(yōu)勢資源對海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，需規(guī)劃有序發(fā)展，加大對以上資源產(chǎn)品的深加工力度和增加產(chǎn)品創(chuàng)新科研資金投入，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，擴(kuò)大海外市場。另外，需加大旅游業(yè)的高檔次開發(fā)，充分發(fā)揮海南省的旅游資源，避免低檔次的重復(fù)開發(fā)，通過優(yōu)勢資源的整合助推海南省對外經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮金融助推作用

進(jìn)一步改進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境，重新找回海南省失去的“資金洼池”，這是海南建?。保改陙斫鹑谏鷳B(tài)建設(shè)給我們的重要啟示，也應(yīng)該成為金融機(jī)構(gòu)乃至各級政府部門的共識。如果改善金融生態(tài)環(huán)境僅停留在口號上，海南省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展也只會是美好的愿望而已。據(jù)此，各部門都應(yīng)把改善金融生態(tài)環(huán)境作為第一要務(wù)抓緊抓好，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效來。作為金融生態(tài)建設(shè)的核心，政府部門在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，做好規(guī)劃、立法、牽頭協(xié)調(diào)工作，帶頭嚴(yán)懲逃廢債行為，從觀念上破除“地方保護(hù)主義”傾向，及時(shí)對“三無”企業(yè)和惡意逃廢債企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉或破產(chǎn)處理，減少行政干預(yù)，嚴(yán)肅法律制裁，保護(hù)金融債權(quán)，從根本上解決金融機(jī)構(gòu)“慎貸”、“惜貸”、“恐貸”和“維權(quán)難”的問題。與此同時(shí)，要完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立保險(xiǎn)體系和金融組織體系，進(jìn)而能最大限度地發(fā)揮金融的助推作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動。

（四）加大金融支持，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)

科學(xué)規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有優(yōu)勢資源依托的縣域龍頭企業(yè)，大力扶持和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。要增強(qiáng)縣域企業(yè)活力，使縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程的重要組成部分。同時(shí)，全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以縣域經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)作為海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)積極組織資金及時(shí)滿足縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，拓寬縣域信貸市場，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)壯大縣域金融力量，促使縣域經(jīng)濟(jì)金融共同協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為海南省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)宣傳，積極合作發(fā)展票據(jù)融資

票據(jù)作為一種現(xiàn)代金融工具所具有的融資功能、流通功能和信用功能，海南省金融機(jī)構(gòu)對此缺乏宣傳力度。金融機(jī)構(gòu)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等媒體，大力宣傳票據(jù)融資的優(yōu)點(diǎn)，舉辦企業(yè)相關(guān)人員參加的票據(jù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使企業(yè)全面了解票據(jù)的功能和作用，引導(dǎo)企業(yè)從資金營運(yùn)的角度把握和運(yùn)用票據(jù)工具，充分利用票據(jù)結(jié)算、融資和信用等多重功能，推動票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。另外，積極擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的范圍和領(lǐng)域，并切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，把票據(jù)業(yè)務(wù)作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、提高盈利能力的重要手段。人民銀行方面，在現(xiàn)行支付結(jié)算系統(tǒng)內(nèi)為票據(jù)業(yè)務(wù)提供更多的保障機(jī)制，從而促進(jìn)票據(jù)在海南省的發(fā)展。

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