2006年8月21日，西安市雁塔區(qū)委辦公室和雁塔區(qū)政府辦公室聯(lián)合下發(fā)文件《關(guān)于規(guī)范“新市民”稱謂的通知》：從即日起，對(duì)外來人口、外來務(wù)工人員、打工者，農(nóng)民工等，統(tǒng)一規(guī)范稱謂為“新市民”。

從“盲流”到“農(nóng)民工”再到“新市民”，伴隨著上億農(nóng)民涌向城市的腳步，城里人對(duì)他們的稱呼也在悄悄地發(fā)生著變化、顯然，這絕不僅僅是詞匯意義上的更替，而是顯示出城市對(duì)外來者、尤其是對(duì)進(jìn)城農(nóng)民從排斥到接納的一種態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。

調(diào)查顯示，在農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的1．5億到兩億富余勞動(dòng)力中，目前約有9000萬人實(shí)際已在城鎮(zhèn)生活。如何讓這些為城市創(chuàng)造財(cái)富的外來者獲得與城里人相同的社會(huì)待遇，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的益處，一直是國家和各地相關(guān)部門力圖破解的一個(gè)難題。此次西安市雁塔區(qū)圍繞“新市民”工程而展開的一系列工作，就是一個(gè)良好的開端。

今年早些時(shí)候，建設(shè)部部長汪光燾在接受記者采訪時(shí)指出，現(xiàn)在城市接納農(nóng)民的條件已經(jīng)逐步成熟。未來5年，國家有可能出臺(tái)系列政策，使更多農(nóng)民工真正成為城市人。相信隨著這些政策的出臺(tái)和落實(shí)，中國國社會(huì)的和諧發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的景象。