2006年6月8日對聯(lián)合國來說是不尋常的一天，第60屆聯(lián)合國大會舉行了全體會議，選舉第61屆聯(lián)大的新主席。來自巴林王國的女外交官、國際法律界知名人士哈亞·拉希德·阿勒哈利法女士順利當(dāng)選。當(dāng)選舉結(jié)果一經(jīng)宣布，聯(lián)大會場掌聲響起，各國代表紛紛向這位來自伊斯蘭國家的女性送去由衷的祝賀，這也是聯(lián)合國歷史上的第三位女主席。聯(lián)合國秘書長科菲·安南在賀詞中特別對阿勒哈利法寄予厚望:“我特別高興，我們有了1969年以來首位女主席。所有成員國決心與她合作……我認(rèn)為，她會給這里的工作帶來新元素?！?/p>

聯(lián)大主席是個(gè)重要職務(wù)

眾所周知，擁有191個(gè)成員國的聯(lián)合國會大會（UNGA）是聯(lián)合國六個(gè)主要機(jī)構(gòu)之一，是由全體會員國組成。根據(jù)聯(lián)合國憲章規(guī)定，聯(lián)大有權(quán)討論憲章范圍內(nèi)任何問題或事項(xiàng)及其他機(jī)構(gòu)的有關(guān)事宜；選舉安理會常任理事國、經(jīng)社理事會和托管理事會的理事國，并向會員國和安理會提出建議等 。聯(lián)合國大會和安理會各自選舉國際法院的法官，并根據(jù)安理會的推薦，批準(zhǔn)接納新會員國和委任秘書長。此外， 聯(lián)合國的預(yù)算和各會員國的會費(fèi)比額也需經(jīng)聯(lián)合國大會討論決定。

與聯(lián)合國安理會決議不同，聯(lián)大決議只是建議，沒有約束力，但是在一定程度上代表國際社會多數(shù)意愿，具有一定的道義力量。此外，根據(jù)慣例，聯(lián)大設(shè)有主席1人，副主席21人，主席、副主席按地區(qū)分配原則（非洲6人、東歐1人、拉美3人、西歐及其他國家2人、安理會常任理事國5人），經(jīng)全體會議選舉產(chǎn)生。主席、副主席由來自上述地區(qū)和國家的人士輪流擔(dān)任。今年恰好是由亞洲地區(qū)推選聯(lián)大主席。作為亞洲代表，得到亞洲國家支持的阿勒哈利法順理成章地當(dāng)選。

盡管聯(lián)大在聯(lián)合國的地位不及安理會，但是聯(lián)大主席的作用不可或缺。實(shí)際上，自從聯(lián)合國成立以來，聯(lián)大主席就為眾多國家集團(tuán)以及國際組織所青睞，他們經(jīng)常受邀解決重大的國際、地區(qū)性或一些國家內(nèi)部的爭端。聯(lián)大歷屆主席在他們各自的任期內(nèi)，圍繞著上述相關(guān)問題或聯(lián)合國自身的各種問題與各方斡旋。比如聯(lián)大首位主席比利時(shí)外交家保羅-亨利·斯巴克先生。他在聯(lián)合國建立之初的1946年1月16日當(dāng)選。在他任內(nèi)，聯(lián)大圍繞著戰(zhàn)后國際秩序的重建、世界和平事業(yè)以及世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展做出了不懈的努力。此外，現(xiàn)任聯(lián)大主席、瑞典外交大臣揚(yáng)·埃利亞松也是一個(gè)很好的證明。埃利亞松自2005年9月上任后，在談判成立聯(lián)合國人權(quán)理事會問題上發(fā)揮了重要作用。在他的積極努力下，2006年3月15日，聯(lián)大以壓倒性多數(shù)票通過成立人權(quán)理事會。5月9日聯(lián)大正式選舉出包括中國在內(nèi)的47個(gè)國家為人權(quán)理事會理事國。此外， 埃里亞松在全球預(yù)防愛滋病等方面的工作也得到了肯定。

聯(lián)大的三位女主席

在聯(lián)合國61年的歷史上，聯(lián)大先后只推選過三位女主席，阿勒哈利法是第三位。在她之前，曾有兩位知名女性擔(dān)任過此職務(wù)， 她們分別是來自印度的維賈雅·拉克希米·潘迪特夫人和利比里亞的安吉·布魯克斯夫人。

生于1900年的潘迪特夫人于1953年當(dāng)選為第8屆聯(lián)大主席。潘迪特來自印度最為顯赫的家族之一，她的父親曾經(jīng)擔(dān)任印度國會的主席。 她本人受到過良好的教育，是在內(nèi)閣任職的第一位印度女性政治活動家、知名外交官，曾先后出任印度駐聯(lián)合國代表團(tuán)的團(tuán)長、駐蘇聯(lián)大使、駐美大使等職。1953年聯(lián)大第8屆全體會議上她被當(dāng)選為聯(lián)大主席。潘迪特在其任期內(nèi)，在協(xié)調(diào)解決第三世界國家的獨(dú)立與發(fā)展、婦女兒童權(quán)利的保護(hù)以及相關(guān)的重大國際事項(xiàng)方面做了許多工作。直到1990年逝世前，潘迪特夫人依舊活躍在印度的政壇，并始終關(guān)注著國際事務(wù)。

布魯克斯出生于1928年，是利比里亞著名的外交家和政治活動家。與潘迪特的顯赫家族不同，布魯克斯的父母由于家境拮據(jù)，將擁有8個(gè)兄弟姐妹的小布魯克斯寄養(yǎng)在外。但是艱辛的生活磨練了布魯克斯，她立志要成為一名律師。布魯克斯先后在美國和利比里亞接受高等教育，并獲得金融、法律以及政治學(xué)的學(xué)位。1954年，布魯克斯擔(dān)任利比里亞駐聯(lián)合國大會的代表，并先后在聯(lián)合國的多種機(jī)構(gòu)中工作，其中包括1961年擔(dān)任聯(lián)合國非自治政府領(lǐng)地信息委員會的副主席等。1969年，布魯克斯成為聯(lián)大第24屆主席，這也是聯(lián)大歷史上第一位來自非洲國家的女主席。布魯克斯特別關(guān)注非洲事務(wù)，積極參與反對人類自由權(quán)利侵害斗爭。除了她自己生的兩個(gè)孩子，還收留和撫養(yǎng)了許多孤兒。

與聯(lián)大兩位知名的前輩相比，阿勒哈利法有著自己獨(dú)特的背景。她生于1952年10月18日，是中東產(chǎn)油國巴林王國最顯赫的統(tǒng)治家族——哈利法家族的成員。阿勒哈利法的曾祖父哈馬德·賓·伊撒·奧·哈利法，在1869年至1932年間曾統(tǒng)治過巴林。現(xiàn)任巴林國王依舊是這個(gè)家族的繼承人。

阿勒哈利法自小生活無憂。但是她努力上進(jìn)。1974年，她在科威特大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位。1976年，獲得埃及亞歷山德拉大學(xué)比較法和民事司法的文憑。1978年，她在埃及的艾因山姆大學(xué)再次獲得比較法文憑。此后，她一直從事法律工作，重點(diǎn)研究外交、國際仲裁、爭端解決和中東地區(qū)女性地位。并且擔(dān)任巴林律師協(xié)會的副主席和巴林王室的顧問。此外，阿勒哈利法還與國際法律組織關(guān)系密切，1997年到1999年，她擔(dān)任國際律師協(xié)會負(fù)責(zé)仲裁的第四委員會的第一副主席，是中東地區(qū)擔(dān)任這個(gè)職務(wù)的第一位女性，是世界知識產(chǎn)權(quán)組織“仲裁中心咨詢委員會”20名成員之一。2000至2004年，阿勒哈利法擔(dān)任巴林駐法國大使以及駐比利時(shí)、瑞士和西班牙無任所大使。 與此同時(shí)，她還擔(dān)任巴林常駐聯(lián)合國教科文組織代表。

作為巴林國內(nèi)知名的律師，阿勒哈利法特別關(guān)注她所生活的國家巴林和中東地區(qū)婦女和兒童權(quán)益事宜，并且爭取從法律上來切實(shí)保護(hù)她們的權(quán)益。在巴林，阿勒哈利法被視為維護(hù)婦女權(quán)益的斗士和女權(quán)主義者。她一貫堅(jiān)持在伊斯蘭宗教法院進(jìn)行審判。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)意義上，伊斯蘭法庭依據(jù)伊斯蘭教法，即“穆斯林法”來審理穆斯林的宗教案件。伊斯蘭教法對遺產(chǎn)繼承、婚姻家庭、收養(yǎng)等義務(wù)方面，對婦女都有嚴(yán)格的規(guī)定。上世紀(jì)50年代以來，隨著社會的發(fā)展和變化，伊斯蘭教法已得到部分修改，例如，在婚姻家庭法的規(guī)定中，就體現(xiàn)了保障婚姻自主，實(shí)行一夫一妻制，限制丈夫休妻特權(quán)以及丈夫娶二房等，并且在一些伊斯蘭國家（如土耳其和突尼斯）開始實(shí)施。但是，由于伊斯蘭教對婦女有著眾多的限制，婦女在伊斯蘭國家中的社會與政治地位不高，因此，在面臨家庭變故或其他與自身利益相關(guān)事宜時(shí)，婦女的權(quán)利還是無法切實(shí)保障。阿勒哈利法深感要從根本上改變現(xiàn)存伊斯蘭法律、法規(guī)的難度是很大的，但是她還是決心要為此做出自己不懈的努力。阿勒哈利法在伊斯蘭法庭為婦女據(jù)理力爭，并且通過自己的影響力，特別以她名字命名的律師事務(wù)所來爭取全社會對婦女人權(quán)的重視。事實(shí)上，阿勒哈利法幾十年來為巴林王國婦女和兒童的維權(quán)斗爭正在影響著這個(gè)國家，鼓舞了一大批有識之士投入到這一艱苦但富有挑戰(zhàn)意義的工作之中。在聯(lián)大演講中，阿勒哈利法還敦促聯(lián)合國成員國打擊歧視女性現(xiàn)象?！八齻兊耐纯囹?qū)使我與你們合作，找到合適的解決途徑，減輕她們的痛苦，維護(hù)聯(lián)合國憲章的原則，即強(qiáng)調(diào)全面尊重人權(quán)?！?/p>

各方寄希望于新主席

阿勒哈利法將于今年的9月12日走馬上任，屆時(shí)正是第61屆聯(lián)大會議開幕之時(shí)。這也是自2003年聯(lián)大開始于每年的6月選舉下一屆聯(lián)大主席，以便使現(xiàn)任主席與當(dāng)選主席有足夠的時(shí)間交接工作。在阿勒哈利法當(dāng)選后不久，各方對她做出了正面的評價(jià)，并且對她未來一年的工作給予了希望。第60屆聯(lián)大主席、瑞典外交大臣埃利亞松希望阿勒哈利法的當(dāng)選有助于推動聯(lián)合國這一重要國際機(jī)構(gòu)內(nèi)的性別平等和其他工作的進(jìn)展。

事實(shí)上，阿勒哈利法當(dāng)選聯(lián)大主席正值聯(lián)合國改革關(guān)鍵時(shí)期。一方面，當(dāng)前世界范圍內(nèi)的熱點(diǎn)問題，譬如關(guān)于伊朗核問題、以巴沖突、伊拉克內(nèi)戰(zhàn)、全球反恐以及全球氣候變暖等問題繼續(xù)升溫，其中聯(lián)合國是否會通過對伊朗不履行停止?jié)饪s鈾計(jì)劃的制裁方案舉世矚目。另一方面，聯(lián)合國改革特別是安理會擴(kuò)大的壓力依舊，而且在聯(lián)大開幕之前有所提升。以德國、巴西、日本、印度為代表的“四國方案”在遭到了聯(lián)大眾多成員國特別是安理會主要理事國的反對而不得不放棄。但是，包括上述四國和其他地區(qū)國家的“爭?！倍窢庍€在繼續(xù)，并且會在不久召開的聯(lián)大第61屆會議上再次顯現(xiàn)。同時(shí)，秘書長安南提出的改革建議，也因發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的利益分歧而進(jìn)展緩慢，在諸多問題上還遭到美國的批評。此外，如何改善聯(lián)合國與美國的關(guān)系，使美國在拖欠聯(lián)合國會費(fèi)問題上讓步、并在重大國際問題上能與聯(lián)合國合作也在考驗(yàn)聯(lián)大新主席的魄力。

今年是聯(lián)合國成立61周年，也是聯(lián)合國秘書長換屆的一年，9月12日，現(xiàn)任秘書長安南即將卸任，新任秘書長將屆時(shí)產(chǎn)生。根據(jù)地區(qū)輪換制， 新秘書長的人選將從亞洲的幾位候選人中產(chǎn)生。但是，目前決定新秘書長命運(yùn)的聯(lián)合國五大常任理事國意見不一。美國明確表明其對來自東歐國家候選人的喜好，而中國則積極支持亞洲地區(qū)的代表。阿勒哈利法如何發(fā)揮她的協(xié)調(diào)能力，處理好各方利益關(guān)系也為人們所期待。

面對上述挑戰(zhàn)，一向?yàn)槿撕蜕?，善于與人溝通的的阿勒哈利法表現(xiàn)出足夠勇氣。她當(dāng)選后在聯(lián)大發(fā)表講話，感謝各成員國、特別是亞洲國家給予她的支持和信任。她在講話中列舉了當(dāng)今世界面臨的種種問題，包括婦女受到不公正對待的問題。指出，聯(lián)合國改革至關(guān)重要。她敦促各國領(lǐng)導(dǎo)人就打擊恐怖主義采取全面和可行戰(zhàn)略上達(dá)成一致。阿勒哈利法強(qiáng)調(diào)，打擊恐怖主義需解決貧困、失業(yè)、文盲問題，突出“教育在培養(yǎng)下一代方面的重要性”。

(本文責(zé)任編輯：王棟)