今年以來，地緣政治緊張局勢再度升溫，市場投機因素加大，導致國際石油價格持續(xù)飆升，能源安全問題再次提上日程。隨著各國對能源外交的強化，國際石油貿(mào)易領域開始出現(xiàn)“新”的地緣政治版圖，加速了國際關系調(diào)整和力量格局變化。從長遠看，國際能源合作是保障全球能源安全的重要舉措，但是，“石油政治”同時受制于國際戰(zhàn)略格局，它對國際關系發(fā)展軌跡的影響并不確定。

目前，產(chǎn)油國再度處于強勢地位，一些國家利用能源外交等軟實力在國際關系中發(fā)揮更大作用。伊朗領導人將核問題與石油供應掛鉤，無疑是本次油價走高的首要因素。俄羅斯將油氣資源作為政治和經(jīng)濟外交籌碼，并決定加快從泰舍特到斯科沃羅季諾區(qū)段的石油管道建設，以尋求對亞洲和歐洲油氣出口的平衡。中東產(chǎn)油國對國際資本參與石油的上游領域仍持保守立場，以便在長期供貨協(xié)議方面有較大談判空間。在拉美，從委內(nèi)瑞拉、巴西到玻利維亞、墨西哥，石油資源國有化的熱潮日益高漲，還可能蔓延到阿根廷和秘魯。此外，里海能源也蓄勢待發(fā)，大國染指中亞的戰(zhàn)略爭奪日趨激烈。非洲大陸“板塊抬升”，歐美跨國石油公司競相投巨資勘探開發(fā)產(chǎn)油帶。能源的戰(zhàn)略和政治屬性凸顯，使俄羅斯、中東、中亞、西非等生產(chǎn)國在全球地緣政治中地位上升，它們紛紛強化能源外交，加強與消費國或生產(chǎn)國之間的合作，以確保市場安全。

目前的局勢顯然對石油消費國不利，因為石油探明儲量主要集中在一些敏感國家。油價上漲正是這種“風險溢價”的反映。面對新的能源形勢，美、日、歐等先后出臺新能源戰(zhàn)略。美國致力于發(fā)展可再生能源，減少對動蕩地區(qū)的石油進口；歐盟主要強調(diào)節(jié)能，加速潔凈能源的研究與開發(fā)；日本一方面要“脫石油”，將在核電上有較多動作，另一方面要實現(xiàn)能源進口多元化。同時，各國的能源政策正從地緣政治經(jīng)濟因素出發(fā)影響全球的能源貿(mào)易。美國與印度加強核能合作，呼吁印度阻止伊朗—巴基斯坦—印度的油氣管道建設。而以里海為中心的巴庫—第比利斯—杰伊漢管線建設，則反映了美、歐、俄在中亞利害關系交錯的地緣政治現(xiàn)狀。日本將投資向非洲、中南美、俄羅斯等國際石油大亨較少涉足的地區(qū)傾斜，并大力開展首腦資源外交。印度希望利用自己位于南亞中心位置的有利戰(zhàn)略地位，在亞洲能源市場發(fā)揮作用，但由于其能源戰(zhàn)略直接影響著地區(qū)格局，來自外部的壓力不斷上升，以至于同為能源消費大國的中印合作也被賦予了地緣政治色彩。

圍繞石油競爭，各主要進出口國的戰(zhàn)略目標與政策選擇必會帶動其他國家的相應戰(zhàn)略調(diào)整，加上新石油熱點地區(qū)的出現(xiàn)，勢將帶動次區(qū)域、區(qū)域乃至全球地緣政治格局、機制的根本調(diào)整。換言之，石油政治正引發(fā)地緣關系重新“洗牌”，一些新的多邊地區(qū)合作機制將逐漸浮出水面。上半年，美國參議院已向國會提交了《2006年能源外交與安全法（草案）》，欲建立能源戰(zhàn)略伙伴關系。同時，美、歐、日、俄、中、印等大國關系在能源問題上也呈現(xiàn)出合作中潛藏競爭，競爭中蘊含合作的態(tài)勢。在亞、非、拉，南南合作日趨緊密，能源合作架構漸漸顯現(xiàn)，其中俄、中、印三國間的能源合作意愿更為明顯。

但是，無論消費國還是生產(chǎn)國都認識到，地緣政治不穩(wěn)與恐怖活動狀態(tài)化，使世界上沒有一個國家能夠用自身力量來保障能源安全。而且，在全球化的條件下，能源生產(chǎn)商和消費者之間的共同利益也在上升，絕對的利己主義行不通，國際合作是確保能源安全的重要舉措。目前，國際能源合作方興未艾，阻力并非來自石油短缺，而是石油仍受制于國際戰(zhàn)略格局。能源安全成為7月在俄羅斯圣彼得堡召開的八國集團峰會討論的中心議題。期間，中國領導人提出了“樹立和落實互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀”，即“加強能源開發(fā)利用的互利合作、形成先進能源技術的研發(fā)推廣體系、維護能源安全穩(wěn)定的良好政治環(huán)境”，這反映了國際社會的普遍呼聲。在各國新一輪能源戰(zhàn)略調(diào)整過程中，能否真正地通過對話和協(xié)商解決分歧和矛盾，不把能源問題政治化，將決定“石油政治”改寫國際關系的發(fā)展方向。