改革開(kāi)放發(fā)展到目前階段，社會(huì)對(duì)公平、公正、公益的渴求已經(jīng)達(dá)到極限，通過(guò)構(gòu)建和諧社會(huì)的途徑，解決一系列干擾和破壞社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)在，全國(guó)上下眾口一詞，言必稱和諧社會(huì)就是這種高度共識(shí)的表現(xiàn)之一。

可見(jiàn)，改革開(kāi)放的成果更多地向普通社會(huì)公眾傾斜，讓他們得到應(yīng)得的，分享共有的，是每一個(gè)具有正常判斷力和良知的人們的共識(shí)。從這個(gè)角度看，和諧社會(huì)理念和目標(biāo)的提出，是中國(guó)改革開(kāi)放的巨大進(jìn)步，改革開(kāi)放再一次成為人民大眾的共同事業(yè)。然而，良好共識(shí)的形成只是構(gòu)建和諧社會(huì)的第一步。和諧社會(huì)的建設(shè)首先需要超越“口號(hào)”，千方百計(jì)地為和諧社會(huì)的建設(shè)尋找“物質(zhì)基礎(chǔ)”。

構(gòu)建和諧社會(huì)，就是通過(guò)政策、社會(huì)、政治的方式來(lái)解決本應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域早就應(yīng)當(dāng)解決了的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分配問(wèn)題，本身具有“超經(jīng)濟(jì)”、“超市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的成分，具有“損有余而補(bǔ)不足”的性質(zhì)，甚至還會(huì)給人以從別人嘴里“奪糧”、分肥的錯(cuò)覺(jué)。顯然，以上種種和諧社會(huì)所內(nèi)在涵有的“屬性”，都有可能被人們?cè)诟鼮楹甏蟮摹皵⑹隆奔軜?gòu)下被“妖魔化”、甚至解構(gòu)，而“和諧社會(huì)”本身也會(huì)成為“敘事者”志滿意得的“境界”、趣味和談資。

在這樣的情況下，一個(gè)缺乏適當(dāng)“物質(zhì)基礎(chǔ)”支撐的和諧社會(huì)的建設(shè)意愿，在任何必然會(huì)有的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)阻隔勢(shì)力面前，會(huì)不堪一擊，而無(wú)法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和具體的社會(huì)福利。果如此，和諧社會(huì)于社會(huì)公眾何有哉？于弱勢(shì)群體何有哉？因此，為和諧社會(huì)的建設(shè)尋找“物質(zhì)基礎(chǔ)”，集聚足以堅(jiān)強(qiáng)支撐和諧社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)力量是和諧社會(huì)建設(shè)的前提和首要任務(wù)。

那么什么是支撐和諧社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)力量呢？就是廣大人民群眾。人民群眾不僅是財(cái)富的創(chuàng)造者和歷史進(jìn)步的動(dòng)力，也是改革開(kāi)放的源泉和動(dòng)力。人民群眾一旦獲得了應(yīng)有的權(quán)益，將會(huì)成為和諧社會(huì)的強(qiáng)大推動(dòng)者。現(xiàn)在和諧社會(huì)的建設(shè)需要重新建立對(duì)人民大眾智慧和能力的信心，需要重新把人民大眾“放置”到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治舞臺(tái)的中央。作為人民大眾的公眾能否影響國(guó)家和政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，是和諧社會(huì)建設(shè)能否落到實(shí)地的關(guān)鍵。

讓公眾重新回到社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治生活的舞臺(tái)，使他們有能力影響與他們利害相關(guān)的政策和制度的制定，在目前就是要“賦權(quán)”公眾?！百x權(quán)”公眾就是要充分保障公眾不僅享有社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，而且能夠真實(shí)、具體地行使這些權(quán)利，并能夠在自己的相關(guān)權(quán)益受到侵害的情況下，能夠使用這些權(quán)利維護(hù)自身的權(quán)益；同時(shí)，“賦權(quán)”公眾還意味著，不同等級(jí)和群體的社會(huì)公眾，不因其貧或富、強(qiáng)大或弱小，而影響其社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利的享有和行使。同時(shí)，這種“賦權(quán)”應(yīng)當(dāng)具體化、個(gè)案化、法治化。

在一個(gè)利益分化越來(lái)越劇烈、復(fù)雜，在社會(huì)成員資源掌控越來(lái)越不平衡，在強(qiáng)者愈強(qiáng)、贏者通吃現(xiàn)象越來(lái)越多的社會(huì)生態(tài)環(huán)境下，一個(gè)不能夠表達(dá)和維護(hù)自身權(quán)益的社會(huì)成員，其權(quán)益是難以保障的，利益是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。而一個(gè)充斥了這樣社會(huì)成員的社會(huì)，也是無(wú)法平衡和安定的。強(qiáng)勢(shì)社會(huì)集團(tuán)在擠壓、剝奪其他社會(huì)成員而積累龐大財(cái)富的同時(shí)，也在積累社會(huì)矛盾，制造社會(huì)的不安定。

因此，在一個(gè)由都能夠充分表達(dá)和保障自身權(quán)益的多個(gè)社會(huì)集團(tuán)所構(gòu)成的社會(huì)中，不同社會(huì)群體之間由于會(huì)因各自的權(quán)益而相互競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)論，但其結(jié)果卻是最大限度地表達(dá)和實(shí)現(xiàn)了自身的利益，因而也就最大限度地各得其所、各安其位，最終也就實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)平衡意義上的社會(huì)和諧和繁榮。

和諧社會(huì)本質(zhì)上是培養(yǎng)和形成公眾的自我表達(dá)和自我維護(hù)能力，尤其是弱勢(shì)社會(huì)成員的自我表達(dá)和自我維護(hù)力量。不言自明的是，這里所謂的“自我”絕非個(gè)體，而是社會(huì)成員自我組織能力極大提高條件下的新的社會(huì)組織和結(jié)構(gòu)意義上的“自我”。

（作者為北京大學(xué)電子政務(wù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）