位于鄭州國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)南三環(huán)的一塊近1000畝的土地依然荒蕪著，這里原本是河南第一條半導體生產(chǎn)線——鄭州英泰半導體的預留用地。

隨著2006年10月17日英泰留守人員的最后撤離，這塊土地承載的河南發(fā)展半導體高科技產(chǎn)業(yè)的希望變得更為撲朔迷離。

在此之前，河南省相關部門已經(jīng)開始介入調查，對這一投資事件的來龍去脈進行還原的同時，也希望為這一備受關注的投資項目的失敗找出最終責任承擔者。盡管最終的結論還未作出，但這一項目帶來的教訓值得各方反思。

美麗泡影的破滅

英泰曾經(jīng)為河南半導體業(yè)的發(fā)展描繪了一個誘人的畫面：生產(chǎn)6英寸0.35微米的晶圓廠，生產(chǎn)能力為月產(chǎn)5萬片，總投資為2.29億美元；最大年產(chǎn)能60萬片，80%出口，預計到2006年員工數(shù)達到1000人。

一位從事半導體行業(yè)的人士曾對河南能吸引如此項目表示驚異：“你知道這是什么概念嗎？AMD蘇州工廠投資也不過是區(qū)區(qū)1億美元，英特爾成都新廠投資總額也不到3億美元?！?/p>

2004年2月13日，英泰半導體在鄭州工商局注冊成立，投資總額為2.29億美元，占地1000畝，其投資商為馬來西亞商人黃英強。

根據(jù)其合同規(guī)定的認繳資本的出資期限，其應在領取執(zhí)照的3個月內出資2040萬美元，自領取執(zhí)照的36個月內出資1.36億美元。

然而，英泰的資金投入并不像項目投入那么順利。在其2004年8月16日的一份董事會記錄上明確顯示：“第一期注冊資金出資期限延長到2005年2月12日?！?/p>

但讓河南方面意想不到的是，在2005年1月開始的企業(yè)年檢中，英泰半導體卻沒有參加。直至4月份企業(yè)年檢全部結束，也沒有看到英泰的影子，其所謂的延期出資計劃也成了遙遙無期的美麗泡影。

2005年12月31日，鄭州市工商局最終向英泰半導體下達了“行政處罰決定書”：“當事人未按規(guī)定在2005年元月參加企業(yè)年度檢驗……在發(fā)布催檢公告后，當事人逾期仍未申報年檢，經(jīng)研究決定，吊銷當事人營業(yè)執(zhí)照。”

在行政處罰決定下達之后的有效申訴期內，英泰方面既沒有向河南省工商局申請行政復議，也沒有就這一決定向人民法院提起訴訟。

這一被寄予厚望的半導體項目，看似因工商局的一紙?zhí)幜P而告終結，記者在采訪過程中卻發(fā)現(xiàn)疑竇叢生。

2006年10月12日，當記者就此事向河南有關招商部門咨詢該項目的進一步情況時，對方以“時機不成熟，不便透露”為由婉言拒絕。在記者的一再追問下，其無奈地表示，“目前這個事情已經(jīng)不是我們這個層次所能左右的?！彪S后便不再言語。

而在向其上級主管部門聯(lián)系采訪時，有關人員認為：“目前這個項目還在調查中，還沒有定性，不好評論?！?/p>

政府有關人員為何如此諱莫如深，難道僅僅是因為項目失敗給政府的政績和名譽帶來了負面影響嗎？恐怕遠不止這么簡單。

一個項目的三年“大挪移”

如果單從英泰半導體2.29億美元的投資規(guī)模和項目本身來看，這應該是一個很有前景和實力，并應受到各方關注的項目。但讓人意外的是，在河南省內關于這一項目的公開信息少之又少。

而其存在的近一年時間里，也沒有關于這一項目的任何官方信息，這和以往重大項目簽約或落地時的隆重氛圍形成鮮明對比。

在記者與中國國際商會河南分會聯(lián)系時，其國際聯(lián)絡部一位人員表示：“不知道這一項目，不過如果確實有這么大的投資，我們應該有所了解?！?/p>

然而，與英泰半導體的默默無聞相比，黃英強這個名字卻早為業(yè)內所熟知，其最早以投資商身份出現(xiàn)是在浙江。

2002年10月，浙江當?shù)孛襟w發(fā)布消息稱，當年1月至9月，浙江省利用外資在持續(xù)保持量的擴張的同時，在質的方面也有很大提高。一個重要的表現(xiàn)就是“大項目和高新技術項目增多”，新批了以浙江元泰集成電路制造有限公司等為代表的一批上億美元規(guī)模的高科技投資項目。

其中，位于浙江湖州南潯高科技園區(qū)的浙江元泰集成電路制造有限公司，正是黃英強在國內投資的第一個半導體項目。這個當時被稱為浙江省最大的集成電路制造項目，號稱投資2.7億美元，總投資將達到6億美元。也正因如此，黃英強的項目在浙江方面獲得了優(yōu)厚待遇，項目計劃用地也被命名為湖州南潯元泰高科技園區(qū)1號。

但最終的結果卻是不歡而散。投資方認為，是政府承諾的條件無法完全兌現(xiàn)；浙江方面則認為，是由于元泰的資金、設備一直沒有到位，而且元泰一直無法提供經(jīng)營團隊、技術團隊的名單。

隨后，在上海嘉定方面的盛情“邀請”之下，黃英強將其半導體項目由浙江轉到上海，項目名稱也由浙江元泰集成電路制造有限公司變?yōu)槊雽w制造（上海）有限公司。

2003年4月，在上海市舉辦的一次外資大項目簽約儀式上，上海茂基第一次走入公眾視野，其公布的投資計劃同在浙江時一樣誘人：總投資額為4.2億美元；采用0.35英寸制程技術，并將在合適的時候導入8英寸生產(chǎn)線；計劃2004年4月設備進廠，6月試產(chǎn)；最大年產(chǎn)能60萬片，80%出口；預計到2006年員工數(shù)達到1000人。

上海茂基也成了上海市嘉定區(qū)引進的第一條半導體生產(chǎn)線。

然而，項目的最后結果與黃英強在浙江南潯的項目殊途同歸。2004年2月13日，距上海茂基宣稱在上海嘉定的設備進廠日期還有1個多月時，一個同樣以黃英強為投資方的半導體項目在鄭州現(xiàn)身，上海的項目也就不了了之。

從浙江到上海，再到鄭州，同一個項目在3年內輾轉了3個地方，最終的結果卻是不了了之；同一個企業(yè)和項目，緣何要頻繁變換旗號，在三地之間輾轉騰挪？是地方產(chǎn)業(yè)的配套不足還是企業(yè)投資者醉翁之意不在酒？

從元泰到茂基，再到英泰，在黃英強的這三次詭異的投資中，即使以投資總額最小的鄭州英泰為例，也是一個讓業(yè)界頗為震驚的數(shù)額。

那么，黃英強又有什么背景，能夠一舉投入如此金額在一個內陸地區(qū)建起規(guī)模龐大的半導體基地呢？

據(jù)知情人士透露，除了其在新加坡?lián)碛幸患易再Y金為100萬美元的貿(mào)易公司之外，他到各地投資半導體的一大資本就是——“曾負責過英特爾在中國的舊設備回收加工中心，幫著英特爾處理一些舊設備”。

和半導體巨頭英特爾這一看似親密的關系，為黃英強帶來了極大的便利。無論是在浙江南潯，還是上海嘉定，或者是鄭州，“接受英特爾的舊設備”都成了他對當?shù)卣乓馁Y本。

他打出的英特爾牌也確實為他的投資活動帶來了極大的便利。為了取得這個看上去前景誘人的招商項目，三地政府開出了豐厚的條件。

早在2002年，浙江南潯在引進元泰項目時，就為其免費提供2000畝土地，1∶1貼息貸款，并由當?shù)刎斦Ц顿J款70%的利息。當?shù)剡€投資2億多元建設了占地25萬平方米的發(fā)電廠；投資1個多億建變電所；又耗資1～2億元進行七通一平等基礎設施建設。

可以說，南潯開發(fā)區(qū)為引進該項目，付出了極大的精力和熱情。與這種高漲的熱情相對應的是元泰越來越苛刻的要求：元泰在資金、設備沒有按時進入南潯時，提出要以南潯免費提供的2000畝土地向當?shù)劂y行作抵押，取得150萬美元的貸款，并要求將這150萬美元匯出海外，以購得項目需要的設備。

而據(jù)南潯方面對媒體稱，黃英強之所以轉戰(zhàn)上海，是因為嘉定方面同意了上海茂基的條件，“先把150萬美元匯到海外”。即便如此，該項目最終還是沒能在上海成功。在經(jīng)歷兩次投資、撤出之后，曾在上海茂基任職的一位高層人士在接受媒體采訪時也表示，“嘉定方面已經(jīng)部分兌現(xiàn)了承諾，但由于雙方之間難以彼此信賴，使項目無法進行下去?？赡茳S的要求過高了?！?/p>

至于要求高到何種程度，無論是上海茂基還是上海嘉定方面，都沒有對外透露。但一個不爭的事實卻是，下一個接盤者要能提供比前兩個城市更為優(yōu)惠的措施，否則他不會輕易撤出上海。在這個時候，鄭州參與到了這場投資游戲中，成了這個項目的第三個接盤者。

但鄭州為英泰項目提供了哪些具體優(yōu)惠政策？這些優(yōu)惠政策兌現(xiàn)了多少？相對于浙江南潯上億元的投資和上海方面150萬美元的特惠待遇，鄭州的前期投入是多少？英泰半導體為什么會離開鄭州？英泰半導體撤走后，給政府帶來了多大的損失？

所有這些，都是待解之謎。

高科技旗幟下的投資陷阱

英泰半導體的投資“怪局”并非個案。這種以投資為幌子的投資陷阱，曾在各地的招商過程中出現(xiàn)過。

在前不久的一次河南省級領導會見中，某位主要領導對參與會見的投資商代表提及了一個發(fā)生在河南的值得警惕的投資案例：“有個投資商，靠3港幣在香港注冊的公司，竟然想和我們合作一個上億元的項目?！?/p>

雖然這個項目最終通過其他補救措施得以實施，但它卻給當?shù)卣畮砹藰O大的危害，不僅浪費了大量的人力、物力、財力，甚至還錯過了很好的發(fā)展機遇。

一位長期主持招商工作的某開發(fā)區(qū)主任在接受記者采訪時透露說：“這種以投資為幌子，懷有其他目的的投資者，我們也遇到過。”

他舉例說，曾有一個外來投資者到他所負責的開發(fā)區(qū)考察，對方一見面不是考慮當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)配套、消費群體等市場因素，而是直接問“土地價格還能優(yōu)惠多少，回扣可以給多少”。

“這不僅是投資商的誠意問題，而是人品問題?！痹谶@之后，他所在的開發(fā)區(qū)再也沒有和這個人接觸過。

為了盡量減少招商過程中所帶來的不必要的麻煩，他認為，在和投資商洽談時，除了要為投資者提供盡可能周到的服務外，也要對將要引進的項目進行理性分析，“投資商為什么會來我們這里，我們這里有哪些優(yōu)勢能夠吸引他？”在必要的時候，招商人員甚至要把這些問題拋給投資者，在他看來，“投資商到一個地方投資總要有合理的理由?！?/p>

河南省商務廳外商投資促進處張進選處長指出，“天下沒有免費的午餐，招商人員要有風險防范意識。尤其是當對方吹噓自己擁有大集團背景，或者夸耀自己和某位政要是同學或親戚時，更不要輕信，要學會懷疑?！?/p>

至于對投資商實力的調查也很簡單，只需要求投資者按照法律規(guī)定，提供其營業(yè)執(zhí)照和銀行開具的資信證明就可以了。一方面可以證實對方公司的基本情況，另一方面可以清楚對方的資金實力和銀行授信額度。這些是法律允許提供的非保密信息，不受銀行為儲戶保密行規(guī)的約束。

但英泰半導體投資方黃英強提供的資信證明中，卻沒有授信額度等關鍵信息，只是顯示：“黃英強先生自2000年3月8日以來在本行的基本賬戶信用良好。”落款為開戶行某客戶經(jīng)理，日期為2003年1月7日。

一位金融界人士評價說，“除了證明黃英強個人信用之外，對項目投資根本說明不了什么問題。”

河南省科學院地理研究所所長馮德顯認為，產(chǎn)業(yè)的轉移趨勢雖然有國家和地方政府鼓勵，以及內地省份招商引資方面的因素，但更重要的是資本逐利的必然選擇。

因此，如果聽任政府干預招商的現(xiàn)象持續(xù)下去，不僅會損失地方財政，也會導致土地等資源的巨大浪費，甚至會被一些投機者鉆空子。

尤其是相應的約束機制相對欠缺的時候，一旦項目出現(xiàn)波動，往往會把政府置于被動地位。但最終為項目失敗埋單的還是政府，因為一些投資者往往會選擇國家宏觀調控比較嚴，又是國內新興的、亟須發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，比如能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，由于國家經(jīng)常性地會對這些產(chǎn)業(yè)出臺調控政策，因此會被這些公司拿來利用，并將自己最終沒有實際投資歸結為國家宏觀調控政策所致，輕而易舉地推卸責任。