加強(qiáng)和改進(jìn)高校德育工作是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。高校德育工作隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生德育工作的組織保證。高等教育大眾化、多校區(qū)辦學(xué)和后勤社會(huì)化的迅速推進(jìn)，使得高校德育工作隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了諸多問題。深入研究高校德育隊(duì)伍建設(shè)的重要意義、存在問題和有效途徑，有利于增強(qiáng)高校德育的實(shí)效。

一、加強(qiáng)高校德育隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的基本要求。高校德育工作隊(duì)伍，是保證高校社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的一支主體力量，是大學(xué)生德育工作的指導(dǎo)者、組織者。高校德育工作者的素質(zhì)，關(guān)系到黨的教育方針的貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。高校黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的提高，要靠提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)和加強(qiáng)基層黨團(tuán)學(xué)組織建設(shè)為基礎(chǔ)；黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大師生實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，要靠基層組織、黨員隊(duì)伍特別是德育工作隊(duì)伍作為骨干；黨要密切同師生的血肉聯(lián)系，要靠基層黨團(tuán)學(xué)組織、黨員隊(duì)伍特別是德育工作隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)。建設(shè)高素質(zhì)的德育工作隊(duì)伍，保證黨的路線、方針、政策在學(xué)生中的貫徹落實(shí)，這是高校黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)國際國內(nèi)形勢發(fā)展的客觀要求。世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)海量化對我國學(xué)生形成更快速直接廣泛的文化滲透，西方資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)和思想文化的侵入更加容易。我國正處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)確立的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日益明顯。面對這些新情況、新問題，高校德育工作者責(zé)任重大。

加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)，是教育教學(xué)改革不斷深化的要求。教育體制改革的不斷深化，教育資源的不斷重新配置，素質(zhì)教育的廣泛實(shí)施，高校后勤社會(huì)化的改革，招生與就業(yè)政策的調(diào)整，高校收費(fèi)政策的實(shí)施，都對高校德育工作隊(duì)伍提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前學(xué)生思想政治狀況的要求。當(dāng)代大學(xué)生思想狀況呈現(xiàn)出許多特點(diǎn)，有人概括為“五多五少”^①，即時(shí)代感強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)弱；認(rèn)同感強(qiáng)，踐行能力弱；參與意識(shí)強(qiáng)，辨別能力弱；主體意識(shí)強(qiáng)，集體觀念弱；個(gè)性特征強(qiáng)，承受能力弱。這些特點(diǎn)，對高校德育工作隊(duì)伍的素質(zhì)提出了全新的要求。

二、當(dāng)前高校德育隊(duì)伍建設(shè)的主要問題

數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高校學(xué)生數(shù)量迅速增多，使得高校德育隊(duì)伍在數(shù)量上和過去相比，顯得嚴(yán)重短缺。在結(jié)構(gòu)上，無論是年齡，還是學(xué)歷，都存在著不同程度的不合理現(xiàn)象，尤其是直接與學(xué)生打交道的共青團(tuán)干部、輔導(dǎo)員、班主任，普遍比較年輕，缺少既有思想理論功底，又有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的德育工作者，甚至一些高校成批地把剛剛邁出大學(xué)校門的畢業(yè)生安排到德育工作崗位，從事專職或兼職工作。剛剛走出校門的畢業(yè)生自己對社會(huì)、對人生都還缺乏足夠的正確認(rèn)識(shí)，要做好德育工作顯然是有壓力、有困難，又和學(xué)生年齡相近，更難以有說服力和感召力。

業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)不適應(yīng)。從高校德育隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，素質(zhì)偏低、工作不負(fù)責(zé)任的大有人在。無論是年輕的，還是年長的，都普遍存在著不愿學(xué)、不肯學(xué)的現(xiàn)象。他們與時(shí)代與形勢的要求有較大的差距，在政治素質(zhì)、專業(yè)能力上都跟不上事業(yè)發(fā)展的要求，對新情況把握不夠，對新特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清，存在著知識(shí)面不寬，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的問題。據(jù)了解，在一部分高校的德育工作隊(duì)伍中，是中共黨員的人數(shù)不多，具有高級(jí)職稱的人員就更少。這主要表現(xiàn)為新進(jìn)人員把關(guān)不嚴(yán)，在職人員培訓(xùn)不夠，以致造成隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，對做好工作妨礙極大。^②

預(yù)期不高，心態(tài)不穩(wěn)定。對德育工作者講政治、講大局、講奉獻(xiàn)的時(shí)候多，直接給予精神、物質(zhì)鼓勵(lì)和生活上學(xué)習(xí)上關(guān)心的相對較少，從事高校德育工作壓力大、任務(wù)重，在待遇上、發(fā)展上與教師相比又存在明顯的差距。高校德育工作者普遍對未來發(fā)展預(yù)期不高，有不少人表現(xiàn)出對本職工作不熱心、不專心、不安心，存在著不愿干、不想干的思想，而有些高校又往往不善于用事業(yè)、用感情、用待遇、用政策留住人、吸引人，這就使高校德育工作在效果上難以保證、在目標(biāo)上難以實(shí)現(xiàn)。

投入不足，“抓手”不到位。高校規(guī)模普遍擴(kuò)張使得高校的經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)并不寬裕，每一筆經(jīng)費(fèi)都被用到刀刃上，不得不投入的，首先是土地的征用、新校區(qū)的基本建設(shè)、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和食堂的建設(shè)，然后是實(shí)驗(yàn)室、圖書館的建設(shè)，對教學(xué)與科研的投入國家有明確的指標(biāo)要求，而德育經(jīng)費(fèi)使用與場地設(shè)備的添置，卻沒有硬性指標(biāo)。沒有與學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場地與設(shè)備，使得德育工作者開展工作沒有有力的“抓手”。

一手不硬，合力未形成。德育工作不僅僅是德育工作主體的事情，也是高校全體教職員工的事情，還是學(xué)生自己的事情。應(yīng)當(dāng)說，“三育人”工作大家都應(yīng)該重視，事實(shí)上，卻沒有幾個(gè)教師和職工把學(xué)生的德育工作放在心坎上、落實(shí)在行動(dòng)上。對學(xué)生自我教育提得多，真正重視學(xué)生自我教育，充分發(fā)揮學(xué)生自我教育的作用還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、加強(qiáng)高校德育隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑

建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、熱心本職的專業(yè)化、專家化德育工作隊(duì)伍，需要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，轉(zhuǎn)變觀念，出臺(tái)政策，采取措施，落實(shí)行動(dòng)。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確方向。高校德育工作是高校黨的建設(shè)的生命線，德育工作隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育的組織保證，黨組織必須加強(qiáng)對這支隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群團(tuán)齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把“加強(qiáng)高校德育工作隊(duì)伍建設(shè)”這一課題擺在重要位置。

加強(qiáng)制度建設(shè)，做到人心溫暖。要按照黨中央國務(wù)院有關(guān)文件精神，制定與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與高校發(fā)展改革穩(wěn)定相銜接、與學(xué)生成長成才相適應(yīng)的學(xué)生德育工作隊(duì)伍的激勵(lì)和保障機(jī)制，明確德育工作在高校各項(xiàng)工作中的地位，明確德育工作隊(duì)伍在政策、待遇方面可以獲得的“適當(dāng)傾斜”，讓德育工作干部在政治上、工作上、學(xué)習(xí)上、生活上與高校教學(xué)科研人員享有同等權(quán)利，消除教師和學(xué)生對德育工作隊(duì)伍的各種偏見，使廣大德育工作者充滿自信、熱愛本職、積極主動(dòng)地投身工作。

加強(qiáng)能力建設(shè)，保證素質(zhì)過硬。要不斷加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍的能力建設(shè)，使他們具有較高的思想政治素質(zhì)、道德人格素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、健康心理素質(zhì)、科學(xué)思維素質(zhì)和審美素質(zhì)，成為學(xué)生“健康成長的指導(dǎo)者和引路人”。^③國家已經(jīng)下決心實(shí)施學(xué)生德育工作隊(duì)伍人才培養(yǎng)工程，建立人才培養(yǎng)基地，這為德育工作隊(duì)伍提高素質(zhì)創(chuàng)造了優(yōu)越條件。高校和德育工作者也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一是德育工作者要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握良好的學(xué)習(xí)方法，善于擠出時(shí)間學(xué)習(xí)；二是高校要經(jīng)常組織德育工作者學(xué)理論、學(xué)原著、學(xué)技能，用科學(xué)理論武裝頭腦，用現(xiàn)代科技裝備手腳；三是每年要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排人員外出學(xué)習(xí)，開闊視野，對新進(jìn)人員要崗前培訓(xùn)；四是德育工作者要經(jīng)常深入學(xué)生當(dāng)中開展調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握學(xué)生的新思想新困惑新困難，既有利于豐富工作經(jīng)驗(yàn)，又可以增進(jìn)師生間的理解與友誼；五是德育工作者應(yīng)經(jīng)常參加社會(huì)實(shí)踐和外出考察，感受社會(huì)發(fā)展，讓科學(xué)理論的解讀找到堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)土壤的支持；六是實(shí)施導(dǎo)師制，倡導(dǎo)傳幫帶，安排一批思想道德高尚、理論功底扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志擔(dān)任導(dǎo)師，讓年輕同志困有所釋，行有所效，德有所崇；七是給予課題立項(xiàng)，鼓勵(lì)專職德育工作者圍繞學(xué)生德育工作開展課題研究。

加強(qiáng)崗位建設(shè)，形成合理機(jī)制。要按照中央文件精神和高校工作實(shí)際需要，合理設(shè)置德育工作崗位，完善學(xué)生德育工作隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制。根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和德育工作的實(shí)際變化進(jìn)行合理的適時(shí)調(diào)整，把解決眼前問題與長遠(yuǎn)問題相結(jié)合、把解決局部問題與長遠(yuǎn)建設(shè)相結(jié)合，設(shè)置黨政部門、群團(tuán)組織和學(xué)生政治輔導(dǎo)員崗位，保證結(jié)構(gòu)合理，人員充足，素質(zhì)過硬，崗位相對穩(wěn)定。要選派思想政治素質(zhì)較好、學(xué)術(shù)水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的干部擔(dān)任高校黨委各部門和基層黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。根據(jù)工作實(shí)際情況和需要，設(shè)置輔導(dǎo)員的行政級(jí)別，給予享受同等級(jí)別的政治經(jīng)濟(jì)待遇。要嚴(yán)把入口關(guān)，在挑選學(xué)生德育工作干部時(shí)，要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)首位，嚴(yán)格考察，好中選優(yōu)，把政治堅(jiān)定、事業(yè)心強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神的青年同志留下來，確保從源頭上保證德育工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要注重性別、年齡、職稱、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的搭配，使德育工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)趨于合理。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。要加大投入，為德育工作隊(duì)伍開展工作提供便利條件。一是在辦學(xué)總成本基本不增加的前提下，保證德育工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，讓德育工作的運(yùn)行充滿底氣，讓德育工作干部的腰桿挺直。二是在德育工作辦公經(jīng)費(fèi)、場地、辦公自動(dòng)化設(shè)備、活動(dòng)開展所需要的活動(dòng)場地、音響、攝錄器材配備等方面優(yōu)先投入。三是在德育工作隊(duì)伍的交通、通信補(bǔ)助等方面給予特殊政策。

加強(qiáng)輔體建設(shè)，創(chuàng)造合力效應(yīng)。“大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍主體是高校黨政干部和共青團(tuán)干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任?！?sup>④主體之外也在承擔(dān)學(xué)生德育工作任務(wù)的隊(duì)伍，本文稱之為“輔體”。輔體應(yīng)當(dāng)包括主體之外的高校所有教職員工。高校應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)并不斷深化“三育人”這一德育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，要通過校園輿論引導(dǎo)，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，采取硬性措施，充分調(diào)動(dòng)教書、管理、服務(wù)這三支隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓他們在做好工作的基礎(chǔ)上，把更多的精力投入到學(xué)生的德育工作中來?？梢詫?shí)施“師友計(jì)劃”，開展高校每個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)分管一個(gè)年級(jí)、黨員教師聯(lián)系學(xué)生宿舍、高職稱高學(xué)歷教師聯(lián)系學(xué)生和學(xué)生社團(tuán)、機(jī)關(guān)圖書后勤離退休等教職工黨支部聯(lián)系貧困生活動(dòng)，倡導(dǎo)教師提前５分鐘到教室、推遲５分鐘離開教室，開展經(jīng)常性的師生聯(lián)誼與交流活動(dòng)，讓學(xué)生在與教職工的密切交往中感悟人生，獲得指導(dǎo)，體驗(yàn)溫暖。

加強(qiáng)學(xué)生組織建設(shè)，發(fā)揮自我教育作用。努力適應(yīng)高等教育大眾化、多校區(qū)辦學(xué)和后勤社會(huì)化的新形勢，適時(shí)調(diào)整學(xué)生黨團(tuán)學(xué)組織設(shè)置。目前，有條件的高校學(xué)生班級(jí)已經(jīng)建立了黨支部，高校學(xué)生組織也以學(xué)生會(huì)為龍頭，建立了學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、學(xué)生會(huì)校區(qū)執(zhí)委會(huì)、學(xué)生自管會(huì)、學(xué)生伙管會(huì)、公寓管理委員會(huì)為“抓手”的覆蓋全體學(xué)生的組織體系，較大規(guī)模的高校院系、中學(xué)也要適應(yīng)形勢需要，在年級(jí)、社團(tuán)、公寓區(qū)建立共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)組織。要安排學(xué)生黨員和骨干分子到低年級(jí)擔(dān)任助理班主任和輔導(dǎo)員，在學(xué)生公寓建立學(xué)生黨員示范區(qū)等，充分發(fā)揮學(xué)生自身德育工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

參考文獻(xiàn)：

①翁鐵慧：《體現(xiàn)時(shí)代性把握規(guī)律性富有創(chuàng)造性》，《中國高等教育》〔Ｊ〕２００４．２１。

②舒建華：《高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)芻議》，《湖湘論壇》〔Ｊ〕２００４．４。

③④中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，《人民日報(bào)》〔Ｎ〕１０月１５日。

（作者單位：江蘇淮陰師范學(xué)院）

編校：楊彩霞