生命的河流

21世紀的黃河，堤防不決口，河道不斷流。污染不超標，河床不抬高。

——摘自水利部部長汪恕誠的講話《生命的河流》

無數(shù)事實證明。人類向河流透支的財富。河流已經(jīng)在向人類嚴厲追討了。如果人類不能妥善地彌補和償還。難免就要付出生命的代價。

——引自黃委主任李國英的講話《維持黃河健康生命》

維持黃河健康生命的核心是用水。關(guān)鍵是確保黃河不斷流。確保黃河不斷流。已不是一般意義上的要求，而是不管條件多么不利都必須確保的問題。

——摘自袁崇仁署名文章《努力維持黃河健康生命》

清水溝，一段與黃河割舍不了的歷史今天依然帶來黃河治理的啟示!

清水溝改道之前的刁口河流路自1960年行洪，十年未滿，已日見淤積抬高，灘面出現(xiàn)多條具備河道雛形的漢河，1966年，因三門峽改建運用，沿程淤積日重，河口水位上升，1970年后，河道自上而下，向彎曲發(fā)展，并出現(xiàn)多處陡彎，1975年汛期，黃河先后出現(xiàn)13次洪峰，其中，流量6000立方米每秒洪峰持續(xù)達半月之久，這是黃河兇險的前兆！

1968年2月，國家計委批準同意《關(guān)于黃河河口改道工程的請示報告》。

清水溝改道的前期工程眾多、龐大、沉重。

就在工程完成在即時，1968年，清水溝地區(qū)發(fā)現(xiàn)了高質(zhì)量的整裝大油田，國務(wù)院指示，該地區(qū)多系溝洼，要把清水溝地帶淤積抬高，為油田開發(fā)創(chuàng)造條件……

河流還是那條河流，泥沙還是那些泥沙。歷史上，黃河尾閭改道多則10年，少則三五年，時間最長莫過于咸豐五年(1855年)銅瓦廂決口，潰水在利津縣鐵門關(guān)以北牡蠣嘴人海，實際行洪不過19年而已。清水溝流路設(shè)計壽命8～12年，而今30年已過，卻依然那么健康、生動、吞吐有力……

“有為而治”，為黃河尋找、開辟了一條清水溝流路，也健康、安瀾了一條清水溝流路。

到2006年，清水溝流路已經(jīng)行洪30年了，并且，還在繼續(xù)使用!

同樣，通過治理，黃河也長達7年不斷流。

然而，就在黃河子孫們快樂、幸福地分享黃河水的滋潤、甜美、清爽，明如鏡，碎如銀，波響有絲竹之聲，紋理有機理之妙的時候，一個并不陌生的呼號又響起來了：北方水城，你要冷靜!

據(jù)《山東黃河網(wǎng)》2005年12月7日載張春利的署名文章：近年，“北方水城”熱悄然興起，且有愈演愈烈之勢。這些水城大多與黃河有關(guān)。

1997年5月25日，濱州地區(qū)行署專員王宗廉接受記者采訪時，作如下陳述：

“近年黃河斷流給濱州地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失。黃河斷流給我區(qū)經(jīng)濟帶來的影響是巨大的?！?/p>

斷流是河流的“自弒”，1997年10月25日濱州黃河河務(wù)局在《黃河斷流對濱州地區(qū)黃河河道的影響》中，提到黃河的種種斷流之痛：

河道淤積嚴重、排洪能力降低、多年連續(xù)枯水，引起河道段面形態(tài)發(fā)生變化，更容易出現(xiàn)險情。

1998年1月，中國科學(xué)院、中國工程院的163位院士聯(lián)名發(fā)出《行動起來，拯救黃河》的呼吁，黃鐘大呂，警人、警心、警世。南京大學(xué)著名教授任美鍔著文稱，黃河斷流每年預(yù)測為100天以上，黃河將成為間歇河，甚至“死河”。

1997年4月，在黃河一年斷流226天的前夕，國家計委、國家科委、水利部在山東黃河下游的東營市，召開了黃河斷流及對策專家座談會。張光斗、劉東生、陳述彭、沈國舫等多位院士、專家一致認為：黃河下游連年斷流不只是黃河流域及沿黃地區(qū)的事情，它關(guān)系到我國21世紀經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1999年，全國政協(xié)副主席、中國工程院院士錢正英帶領(lǐng)300多位專家，歷時一年完成了《21世紀中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》，提出從農(nóng)業(yè)用水、城市用水、綜合治污、水資源配置、生態(tài)環(huán)境等實現(xiàn)“八大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”。

水是一切生命之源。

一代人沒有理由，也沒有權(quán)利動用下一代人的生命之水！

1987年4月5日，山東省政府頒布《山東省水利工程水費計收和管理辦法》。

1987年9月11日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、水電部《關(guān)于黃河可供水量分配方案的報告》要求：必須根據(jù)統(tǒng)籌兼顧，全面安排的原則，解決好上下游的用水矛盾。

2001年年初，山東黃河河務(wù)局著手《山東省黃河防汛條例(草案)》的調(diào)研論證，歷時兩年，完成初稿，提請山東省人大常委會審議，此后，幾易其稿，于2004年7月經(jīng)省十屆人大常委會審議通過。

2006年2月15日，山東黃河河務(wù)局全面實施農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水的“兩水分供，區(qū)別計費”計劃，此舉打破了河務(wù)系統(tǒng)多年來“只管渠首，不管渠道”的傳統(tǒng)管理模式，把科學(xué)利用黃河水資源提高到一個新的高度……

至此，山東省依法治河進程步伐加快。《黃河河口管理辦法》、《山東黃河河道管理條例》、《山東省黃河防汛條例》、《山東省黃河工程管理辦法》由水利部、山東省相繼頒布實施。2006年7月，國務(wù)院審議通過了《黃河水量調(diào)度條例(草案)》，為依法治河、依法管水，加快山東黃河治理開發(fā)創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

自1999年以來，山東黃河連續(xù)7年沒有出現(xiàn)過斷流!

一條大河堤壩波浪寬

黃河標準化堤防建設(shè)是一項利在當前。功在千秋的偉業(yè)。

——摘自山東省省長韓寓群在山東黃河河務(wù)局2004年2月6日呈報件上的批示

2005年5月間，坦桑尼亞總統(tǒng)姆卡帕在中國即將結(jié)束國事訪問時，偕夫人專程來濟南參觀黃河。姆卡帕總統(tǒng)對接待他的山東河務(wù)局局長袁崇仁說，坦桑尼亞人民都知道中國出了個毛澤東，中國有一條大河叫“黃河”。袁崇仁局長以主人身份陪同總統(tǒng)先生登上濟南黃河堤岸，所到之處，但見銀杏遍植，綠樹夾堤，百公里的綠色長廊花朵盛開，百鳥爭鳴，游人絡(luò)繹不絕，恰好有婚禮車隊披紅掛喜而過，吉祥，喜慶……再看一條大河天外而來，天外而去，浪追浪趕，呼嘯奔走，一切皆有規(guī)律和章法。黃河文化、黃河風光、黃河深厚的底蘊、吞吐有致的脈動、恢弘博大的氣勢以及“奔流到海不復(fù)還”的忘我精神，讓來自遙遠國度的總統(tǒng)陶醉了、感動了。

“坦桑尼亞人民不僅知道中國有一條黃河，還知道黃河經(jīng)常泛濫，極難治理，而現(xiàn)在，我可以把我和夫人見到的一條黃河告訴我的人民：中國人民把他們的黃河治理得非常美妙、溫順，而且——勤勞!”

一位外國元首終于領(lǐng)略了21世紀中國黃河的魅力和內(nèi)涵。

袁崇仁局長介紹，1998年～2005年，國家為治理黃河山東段投資近70億元，是前50年治黃總投資的2．7倍。

水利部長汪恕誠對黃河治理提出了明確要求，那就是2l世紀的黃河，堤防不決口，河道不斷流，污染不超標，河床不抬高。

黃河水利委員會主任李國英提出，21世紀將構(gòu)建三條黃河：原型黃河、數(shù)字黃河、模型黃河，建立起一套完整的科學(xué)體系，維持黃河健康生命……

“黃河標準化堤防建設(shè)是一項利在當前，功在千秋的偉業(yè)……如果這項工作因為地方政府工作不力而造成拖延，我們則愧對后人!”中共山東省委副書記、省長韓寓群在山東河務(wù)局的呈閱件上，重筆做了批示。

2002年11月14日，黃委會負責同志、山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)及濟南市民近千人，在濟南黃河堤岸隆重舉行標準化堤防建設(shè)開工典禮。

山東黃河標準化堤防建設(shè)，第一期工程128公里，由菏澤、濟南兩地先行施工，按照2010年設(shè)防水平，以防御花園口洪峰流量22000立方米每秒，艾山以下洪峰流量11000立方米每秒的標準設(shè)防，大堤淤背百米，給桀驁不馴的黃河套上“鐵籠嘴”；在12米寬的堤壩上鋪設(shè)6米寬的瀝青路面，以做遇洪防洪、遇險搶險的快速通道，亦可開辟做黃河觀光旅游路線，大堤上下、堤腳、堤背，得黃河泥沙之肥沃、黃河水之滋潤，因地制宜地遍植防浪林、用材林、經(jīng)濟林、風景林……既可守土固堤，以備防洪之需的木料、柳料，又可以改善黃河生態(tài)環(huán)境，提高黃河社會效益和經(jīng)濟效益。

128公里的黃河堤防如同一條敏感神經(jīng)，濟南市黃河標準化堤防建設(shè)涉及槐蔭、天橋、歷城3區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃河大堤取沙淤背百米之遠，而百米之內(nèi)的14個村莊、1070戶、4652人、19．68萬平方米房屋要搬、要拆。

槐蔭區(qū)田村莊是搬遷任務(wù)最重的村莊，282戶人家，人均不足半畝土地，村民大多以種菜為生，這里距濟南城區(qū)較近，天時、地利、人和，村里人家日子殷實、紅火，多為二層樓房。為了保證拆遷工作順利進行，區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工負責，早早進入村莊，濟南河務(wù)局局長李傳順逐門逐戶進行宣傳，說服動員、簽訂拆遷合同。一位70多歲的大娘，院里長一棵老槐樹，旺盛，蓊郁，是大娘50年前走進婆婆家門時親手栽下的，一棵槐樹下，子孫們舉杯祝賀過大娘的銀婚、金婚，而以后的歲月里，老槐樹就不能作為大娘人生的見證了，簽訂拆遷合同時，大娘笑得有些苦澀，對區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說：“樹挪死，人挪活，就讓老槐樹活在原地吧，咱總不能因為一棵槐樹耽誤了黃河上的大事?！痹趫稣邿o不動容。

還有一位叫趙世廣的村民，忠厚老實，剛剛蓋起的二層樓房，還沒住熱乎，就要拆毀、扒掉，家里人想不通，趙世廣想得通，“一輩子沒當過絆腳石，治理黃河更不能做難纏戶，拆!”可真的拆小樓的時候，挖掘機一開動，碰得鋼筋水泥冒火星子，趙世廣一下癱坐在那里“嗚嗚”地哭……

憶及此事，山東黃河河務(wù)局長袁崇仁動情地說：“感謝地方各級政府!感謝濟南市人民!”

東明黃河標準化堤防建設(shè)，要在一年半完成放淤固堤、堤防道路、險工加高、改建等30多項重大工程，總投資達9．69億元。

菏澤河務(wù)局局長王玉華稱：將東明黃河標準化堤防動用的土方修成一米見方的土堤，可以繞地球一圈?？梢姽こ痰暮拼?、繁重、艱巨是前所未有的。

2005年6月，山東黃河標準化建設(shè)一期工程全線告捷。受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的高度評價，稱其“在世界大江大河治理中，黃河的標準化堤防建設(shè)具有較高地位和創(chuàng)新、領(lǐng)先意義”。

2003年10月，水利部將濟南百里黃河風景區(qū)正式命名為“國家水利風景區(qū)”。黃河從歷史上的一條百害之河，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊蟮厣弦坏懒鞴庖绮实摹帮L景”。

“環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境也能出效益。”袁崇仁對此如是說。人民黃河人民治。治理黃河，維持黃河健康生命不僅僅是黃河人的事情，它需要地方政府與地方各種力量的通力合作。

2006年9月26日，在山東省人民治黃60周年紀念大會上，山東省省長韓寓群說：“60年來，黨中央、國務(wù)院始終關(guān)心關(guān)懷黃河山東段的治理與開發(fā)。毛澤東、周恩來、鄧小平、江澤民、朱镕基、胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾到山東黃河進行視察。歷屆山東省委、省政府都把黃河的事情當做影響全局的一項重大事業(yè)來抓。努力促進全省黃河治理開發(fā)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

黃河企業(yè)明天會更好

采取切實有效的創(chuàng)新措施，形成具有可操作性的創(chuàng)新機制，營造一種尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。

——摘自袁崇仁署名文章《解放思想抓機遇，不斷創(chuàng)新謀發(fā)展》

據(jù)《黃河報》發(fā)布的《山東黃河“數(shù)字防汛”顯見成效》的消息稱，迎戰(zhàn)2003年黃河中下游發(fā)生的嚴重秋汛，山東黃河河務(wù)局成功運用了計算機防汛應(yīng)用系統(tǒng)，遙測水位變化，傳遞防汛動態(tài)，查詢防汛信息，遠距離決策等，基本達到計算機文電處理自動化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、防汛管理網(wǎng)站化、遠程會商視頻化，“數(shù)字防汛”在山東黃河抗洪搶險中發(fā)揮了方便、快捷的顯著作用。

21世紀，山東黃河不斷流，很重要的原因是山東黃河實現(xiàn)了網(wǎng)上調(diào)水，有效地控制了亂引水、無序引水，對水資源實行統(tǒng)一管理和調(diào)度。21世紀，山東黃河上的51座引黃涵閘建成了遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

山東是一個缺水省份，引黃灌溉面積與引黃用水總量占全省用水總量的50％，經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，用水的矛盾就越突出。為解決這一矛盾，山東黃河河務(wù)局做“足”了水文章。

“人的思想是可以改變的，不怕變，就怕不變。思想變了，觀念新了，工作就好做了。思想的改變在一定程度上意味著創(chuàng)造力的提高?！痹缛收f。

黃河彎彎曲曲，哪一處溫柔如處子，哪一處暴烈如醉漢，守著628公里下游黃河，多年來袁崇仁掌握了黃河的脾氣。他在許多會議上強調(diào)，河務(wù)局的工作重點要本著立足治理黃河、開發(fā)黃河、管理黃河、向黃河要效益的原則，充分發(fā)揮黃河水土資源的優(yōu)勢，獲取大的經(jīng)濟效益。

“一定要作好水的文章?！边@同樣是袁崇仁向下屬河務(wù)局長反復(fù)強調(diào)的一句話。黃河人不能守著一條金河還要過窮日子，過得寒酸，這讓人笑話。如果只做一個黃河的看守者，那就是一個不稱職的黃河人。在他的倡導(dǎo)下，山東省各級河務(wù)局因地制宜制定了適時的發(fā)展思路。山東河務(wù)系統(tǒng)在水資源的發(fā)揮利用上，在水費征收上，都有所突破。鄒平縣河務(wù)局與地方聯(lián)營開發(fā)韓店水庫，建立了山東省首家民營供水公司，受到了黃委會和山東省委、山東省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和肯定。

思路決定出路，在上級撥款不足的情況下，一方面要保證黃河安全，一方面還要讓職工過上好生活。他提出了土地開發(fā)和工程管理相結(jié)合的路子，做到土地開發(fā)效益好，工程管理水平高的發(fā)展思路。他要求各級河務(wù)局要讓大堤綠起來，黃河美起來，職工富起來。在這種要求下，山東各級河務(wù)局利用淤背區(qū)土地走出一條大力發(fā)展用材林，適度發(fā)展經(jīng)濟林，重點發(fā)展苗木的新路子?，F(xiàn)在職工承包的苗木基地有的已經(jīng)見了顯著的經(jīng)濟效益。

“三條黃河”建設(shè)不僅減輕了山東黃河職工的勞動強度，而且為黃河職工廣開門路，多種經(jīng)營，向黃河要效益開辟了新的空間。 黃河美起來了，大堤綠起來了，黃河職工富起來了。

21世紀的山東黃河好戲連臺。

2002年7月，黃河首次大規(guī)模調(diào)水調(diào)沙，這是世界水利史上規(guī)模最大的一次人工試驗，歷時12天，6600萬噸泥沙被送入大海。

2003年9月，黃河第二次調(diào)水調(diào)沙，1．2億噸泥沙得到?jīng)_刷。

2004年6月，黃河第三次調(diào)水調(diào)沙，人人爭睹“黃河之水天上來”的壯觀景象。

2005年6月，第四次黃河調(diào)水調(diào)沙。

2006年6月，第五次黃河調(diào)水調(diào)沙。

2004年，作為“模型黃河”的重要組成部分，河口物理模型規(guī)劃經(jīng)水利部批復(fù)，確定在山東東營市建設(shè)。黃河河口治理是黃河智力開發(fā)的重頭戲，與黃河下游防洪、河口地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黃河三角洲生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，是實踐“維持黃河健康生命”治河新理念的重要途徑，“模型黃河”落戶河口，明年黃河國際論壇也將在山東召開，這一切都將為山東黃河帶來勃勃生機……

明天的黃河會越來越美，黃河人的日子將更加美好! (編輯／李穎)