江蘇省人大代表首次“小組約見”廳局長

日前，7名江蘇省直單位南通組的省人大代表集體約見省政府5個廳局的負責(zé)人，共同研究和探討社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生工作的有關(guān)問題。

這是江蘇省人大代表首次集體行使代表的約見權(quán)。此前，只有2002年，省人大代表戴茵曾約見過南京市政府負責(zé)人。

7月9日至12日，省直單位南通組的12名省人大代表分成兩組到南通，就農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題進行了年中專題調(diào)研。以往的很多調(diào)研往往是寫出一個報告，不問反饋。這次南通組代表們?yōu)榍髮嵭В鲃犹嶙h，約請省級機關(guān)相關(guān)部門的負責(zé)同志進行座談，直接通報調(diào)研結(jié)果，請相關(guān)廳局對一些問題進行直接解答或者帶回去解決。

省直南通二組的調(diào)研主題是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作情況。周世康代表提出若干問題：縣級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革需要進行定位，區(qū)分政府公益和市場行為的明確界限；市縣鄉(xiāng)三級都對看病難看病貴反映強烈，希望能有實在措施解決；切實解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入問題和機構(gòu)、人員不足問題；還有鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保險問題等。

省直南通一組調(diào)研了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)情況。周蘇明代表提出，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的經(jīng)費來源、投入機制要有保障；研究解決環(huán)境整治中涉及到的土地劃轉(zhuǎn)問題；農(nóng)村垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、集中處理問題，要落實措施和制度解決；農(nóng)村污染問題的解決要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度考慮，不能單打一，要加強科學(xué)規(guī)劃。

參加約見的各廳局負責(zé)人與代表們進行了暢通的交流，并當(dāng)場對一些問題進行了解答。

湖南漣源：人大推行無主題發(fā)言

７月３１日，湖南省漣源市人大常委會下發(fā)文件，將常委會會議上組成人員在無主題發(fā)言中提出的4個建議，向市政府及有關(guān)職能部門交辦，要求市政府及有關(guān)職能部門在３個月內(nèi)、最遲不超過５個月辦理完畢，并在常委會會議上匯報辦理落實情況。

２００５年４月２８日，漣源市人大常委會會議通過了《漣源市人大常委會關(guān)于實行常委會組成人員無主題發(fā)言制度的規(guī)定》?！兑?guī)定》從三個方面作出規(guī)范：凡是常委會會議議題之外，涉及人民群眾反映強烈的難點、熱點問題及“一府兩院”執(zhí)行某一法律法規(guī)不力的，作為無主題發(fā)言的內(nèi)容；必須一事一議，凡涉及黨政機關(guān)、人民團體和國家重大機密方面的問題，及常委會組成人員親屬有關(guān)于民事、刑事的申訴案等，不能作為建議、意見提出；由常委會有關(guān)工作機構(gòu)對組成人員提出的建議進行綜合整理，交由“一府兩院”及其職能部門在３個月內(nèi)，最遲不得超過５個月辦理完畢，常委會會議聽取辦理情況匯報。

“無主題發(fā)言，并不是沒有‘主題’，而是一些人民群眾反映強烈的難點、熱點問題。實際上，無主題發(fā)言直接指向百姓生活?！睗i源市人大常委會副主任邱羨南如是說。

關(guān)于在藍田城區(qū)的芙蓉廣場和蓮花廣場各建一個農(nóng)貿(mào)市場的建議、關(guān)于盡快解決改制企業(yè)職工及家屬戶口、組織關(guān)系及檔案歸檔等問題的建議、關(guān)于盡快兌現(xiàn)“金牛工程”農(nóng)民的優(yōu)惠政策的建議、關(guān)于重拳打擊部門“四亂”維護煤炭企業(yè)合法權(quán)益的建議等等，一件件與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事情，引起了市人大常委會的關(guān)注和重視。

重慶巫山：審計發(fā)現(xiàn)問題 人大亮出“紅牌”

審計發(fā)現(xiàn)問題，人大果斷亮出紅牌，其結(jié)果是重慶市巫山縣2005年財政決算被暫緩?fù)ㄟ^。

在近日巫山縣人大常委會會議上，巫山縣財政局受縣政府委托作了《2005年財政決算情況報告》，縣審計局受縣政府委托作了《關(guān)于2005年度財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告》。審計工作報告對財政工作作出的成績給予充分肯定，但同時指出，預(yù)算外財政統(tǒng)籌調(diào)劑支出504萬元，雖屬必須支出，但沒有編制預(yù)算，缺乏應(yīng)有的預(yù)算約束。違背了預(yù)算法“各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案……縣級以上地方各級政府預(yù)算調(diào)整方案，必須提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算”的規(guī)定。

巫山縣人大常委會對巫山縣審計局審計報告提出的問題給予足夠重視，縣人大常委會認(rèn)為，政府統(tǒng)籌調(diào)劑504萬元，數(shù)額較大，未報經(jīng)人大批準(zhǔn)，屬擅自進行分配，違背了有關(guān)法律規(guī)定。為此，巫山縣人大常委會作出決定：縣人民政府應(yīng)在縣人大常委會下次會議上進行專題報告后，再行通過2005年財政決算。