2004年修改的選舉法規(guī)定，選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。那么在備受矚目的縣鄉(xiāng)人大首次５年同步換屆選舉中，如何組織代表候選人與選民見面？見面時候選人談些什么問題？

磐安縣人大常委會法工委施 昕

抓好三個環(huán)節(jié)增強(qiáng)候選人與選民雙向互動

筆者認(rèn)為，增強(qiáng)候選人與選民見面的成效，應(yīng)突出抓好組織、宣傳、互動三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是組織謀劃要周密。本次縣、鄉(xiāng)兩級人大代表同步換屆選舉，采取同時分別提名推薦、同時分別協(xié)商確定正式候選人、同時分別投票選舉的模式，因而，在組織候選人與選民見面時也應(yīng)是縣、鄉(xiāng)兩級代表候選人同時進(jìn)行。可以根據(jù)實際需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）為單位建立選舉工作小組，由工作小組在正式代表候選人公布之日起至選舉日之前這一時間段內(nèi)，排出詳盡的工作表（包括時間、地點、參加人員、工作程序等），并分別報縣、鄉(xiāng)選舉委員會批準(zhǔn)，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌安排。

二是宣傳發(fā)動要充分。要使此項工作富有成效，必須充分調(diào)動候選人與選民雙方的積極性。實際工作中，代表候選人為爭取當(dāng)選對開展見面活動往往態(tài)度比較積極和主動，而選民一方則相對比較冷漠和被動。因此，要通過報紙、電視、廣播、公告及組織人員上門動員等形式向選民宣傳雙向見面的重要意義，盡可能地動員多數(shù)選民參與見面活動，防止出現(xiàn)冷場的尷尬局面。

三是雙向互動要到位。見面會除選舉委員會向選民介紹候選人基本情況外，候選人要作自我介紹，內(nèi)容包括假如我當(dāng)選為代表后準(zhǔn)備如何聯(lián)系選民、如何當(dāng)好選民的代言人、如何自覺接受選民監(jiān)督等。選民就自己關(guān)心的問題向候選人提問，候選人則應(yīng)根據(jù)選民提出的問題作出相應(yīng)回答，這是候選人能否取得選民信任的關(guān)鍵，也是見面會能否取得成效的關(guān)鍵。因此，候選人回答的內(nèi)容必須符合國家法律、法規(guī)和政策，講究方法和技巧，盡可能讓選民認(rèn)同，形成候選人與選民之間的良性互動。

寧波市人大常委會財經(jīng)工委周棟

候選人與選民見面應(yīng)注重四個性

一是要體現(xiàn)平等性。讓選民了解候選人的情況，讓候選人知曉選民的意愿，最基本的要求就是在溝通的過程中，雙方地位的平等；要體現(xiàn)平等性，最主要的是保證選民的平等地位。首先應(yīng)該做好宣傳工作，讓選民們普遍知曉有這樣一次與候選人進(jìn)行面對面溝通交流的機(jī)會；其次在見面會之前多方面聽取選民意見和建議，在見面會上候選人可以針對選民反映的帶有普遍性的問題，交換一下認(rèn)識，表達(dá)一個態(tài)度；在見面交流過程中，要創(chuàng)造候選人與選民一對一的交流機(jī)會。

二是要發(fā)揮先進(jìn)性。候選人要通過見面會向選民展示出之所以可以成為人大代表的優(yōu)點和特長，讓選民真切地感受到這種先進(jìn)性，是自己利益和意愿的最佳代言人。候選人要聽取選民的意見，但不是說，什么要求都可以滿足、什么問題都可以妥協(xié)。候選人要樹立自覺實踐黨的方針政策，正是體現(xiàn)選民意愿、保護(hù)選民利益，是從根本上對選民負(fù)責(zé)的思想認(rèn)識。其次，候選人在見面會上要體現(xiàn)認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極進(jìn)取的精神面貌。樂于服務(wù)大眾、敢于擔(dān)當(dāng)職責(zé)，具有非常巨大的感染力，能給選民莫大的信心。

三是要著力規(guī)范性。保證見面會的程序與規(guī)則上的規(guī)范性，在很大程度上講，就是保證候選人之間競爭的公平性。要保證各位候選人擁有自我介紹時間。要合理安排見面的次序，一般講，抽簽確定順序更合適。要把“方便選民”作為安排見面會的重要原則，先問一問選民有沒有空，然后根據(jù)有利于選民的時間再安排候選人與選民見面。

四是要富于創(chuàng)造性。見面會的形式也要為群眾喜聞樂見?？梢猿浞诌\(yùn)用現(xiàn)代化的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把候選人的資料放到互聯(lián)網(wǎng)上，建立留言版，讓更多的選民和其他群眾了解候選人。有條件的還可以采用在線交流或網(wǎng)絡(luò)電子日志的形式與選民開展互動。在見面會上，候選人可以向選民簽訂履行代表職責(zé)承諾書，向選民作一個公示公信的意思表示。

舟山市人大常委會辦公室 馮國海

見面會：三種方式和三個環(huán)節(jié)

組織代表候選人與選民見面，我以為不外乎以下三種方式：一是集體見面方式，即通過召開一定規(guī)模的選民大會，讓代表候選人與選民見面。這種見面形式，特點是參加見面選民多，場地集中，所花時間相對較少，但成本相對較大，適宜于規(guī)模較大的選區(qū)，選民居住較為集中或工作單位相近。二是個體見面方式，即代表候選人采取登門造訪形式，主動走訪選民。這種見面形式，特點是參加見面選民少，不受場地限制，代表候選人能與選民面對面直接對話，回答選民所關(guān)心的問題，但所花時間相對較多，適宜于規(guī)模相對較小的選區(qū)，選民一般外出較少或離家不遠(yuǎn)。三是媒體見面方式，常見的是利用電視現(xiàn)場直播，也可采用電腦網(wǎng)絡(luò)或廣播等形式，讓代表候選人與選民見面。這種見面形式，特點是參加選民廣泛，不受地域限制，但受播出時間和技術(shù)條件限制，適宜于規(guī)模大的選區(qū)，選民居住地相對分散。

見面會要取得成效，關(guān)鍵是要把握以下三個環(huán)節(jié)：一是對見面時間、地點要精心安排，一旦確定，就要及早通知，讓雙方都有一個心理準(zhǔn)備。特別是要注意落實參加見面的選民代表。二是正式見面前，張榜公布代表候選人的簡歷和主要業(yè)績；運(yùn)用板報、墻報、廣播等多種手段，全面介紹代表候選人的情況。有條件的，代表候選人也可以印一些宣傳推介自己的海報、甚至小冊子，將自己的當(dāng)選宣言或主張寫進(jìn)去，讓選民有比較、有選擇，減少投票的盲目性。三是組織代表候選人與選民見面一定要堅持公開透明原則，對每個代表候選人來說機(jī)會應(yīng)該是均等的。要堅決防止一些不和諧音符的出現(xiàn)，一旦有違規(guī)行為，如用一些不正當(dāng)?shù)氖侄卫瓟n賄賂選民，一旦發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅查處，必要時可以通過一定程序取締代表候選人的資格。

寧波市江東區(qū)人大常委會辦公室

高露露

以制度保障候選人與選民的“零距離”交流

筆者認(rèn)為，無論選舉委員會采取何種方式組織代表候選人與選民見面，其重點在于避免見面不流于形式，見面交流內(nèi)容更有實質(zhì)性，實現(xiàn)選民的“知人、知名、知情”權(quán)，因此應(yīng)以制度保障人大代表與選民之間的“零距離”交流。

一、建立適度競爭機(jī)制。我國人大代表選舉是差額選舉，要建立適度的競爭機(jī)制，既要增強(qiáng)人大代表的競爭意識，又要激發(fā)選民參與政治熱情，不能再走以往“畫畫圈，拍拍手”的老套路。競爭機(jī)制要公開透明，防止賄選，人大代表候選人必須對人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用比較熟悉了解，能夠正面直接回答選民提出的問題，并拿出切實為群眾解決問題的方案，讓群眾感到人大代表能夠真心誠意為他們辦實事，解民困，當(dāng)好百姓的代言人。

二、規(guī)范見面交流的程序、內(nèi)容。首先要開好動員會，公布見面會的時間，書面通知正式代表候選人做好與選民見面的準(zhǔn)備，落實參加見面會的選民代表，選舉委員會組織和引導(dǎo)好見面會活動；統(tǒng)一規(guī)范見面交流的時間、步驟，充分保證見面交流的時間，并進(jìn)一步擴(kuò)大參與面；可以采取召開選民代表會議，張榜公布代表候選人的簡歷和主要業(yè)績，運(yùn)用板報、墻報、廣播等方式介紹代表候選人的情況；代表候選人與選民見面交流的內(nèi)容要圍繞著人大代表候選人是否有群眾意識、代表意識、責(zé)任意識展開，注意重點發(fā)言與自由發(fā)言相結(jié)合。

三、修改完善有關(guān)的規(guī)定，確保見面交流活動能夠更加規(guī)范化、制度化、法制化。立足于幾年來人大代表候選人與選民見面的實際情況，完善修改有關(guān)規(guī)定、細(xì)則。以法律形式進(jìn)一步明確見面交流方式、內(nèi)容以及程序，充分保障選民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)，讓人大代表候選人與選民之間見面交流能夠“零距離”，讓選民更好地挑選他們的代言人。

湖南省郴州市蘇仙區(qū)人大常委會

劉家華

代表候選人應(yīng)接受選民提問

代表候選人與選民見面時，代表候選人談些什么問題呢？

首先是代表候選人作個人陳述。其內(nèi)容包括自己的自然狀況、個人簡歷、工作能力和主要業(yè)績以及當(dāng)選后的打算，特別是要說明自己擔(dān)當(dāng)人大代表的能力以及如何當(dāng)好人大代表。例如，如何履行人大代表的職責(zé)，怎樣與選民保持聯(lián)系，如何反映選民的意見和要求，參選人大代表的動機(jī)和目的是什么，等等。陳述中不得對其他代表候選人進(jìn)行人身攻擊、侮辱、詆毀，不得欺騙、恐嚇、威脅選民，否則，主持人可終止其陳述。

其次是，每個代表候選人在個人陳述后應(yīng)接受選民的提問并回答問題。代表候選人應(yīng)認(rèn)真回答選民的提問，當(dāng)然對于具有人身攻擊性質(zhì)的提問，經(jīng)過主持人的同意，代表候選人可不予回答，主持人亦可以制止此類提問。

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1995年修改選舉法增加了流動票箱，是為方便部分行動不便、交通不便的選民而設(shè)計的。但在實施過程中，流動票箱被人為操縱的事件時有發(fā)生，給選舉工作帶來不少負(fù)面影響。

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