杭州市蕭山區(qū)人大代表定向視察工作，論開展的時(shí)間，在杭州市也許不是最早，但腳步之堅(jiān)實(shí)，成效之顯著，卻是有目共睹的。

由點(diǎn)到面成制度

2003年5月，蕭山區(qū)人大常委會(huì)專門召開主任會(huì)議，決定由代表整體素質(zhì)比較好的城區(qū)4個(gè)區(qū)人大代表小組，與工作涉及群眾利益比較密切，平時(shí)群眾關(guān)注程度比較高，代表有工作可“察”、有意見可“提”的區(qū)教育局、公安分局、建設(shè)局、衛(wèi)生局等4個(gè)政府部門結(jié)成一對一的對子，開展定向視察試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)工作將近一年后，2004年3月，蕭山區(qū)人大常委會(huì)又選擇了戴村鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)人大代表小組，與交通、農(nóng)水、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)保等4個(gè)涉及群眾利益非常密切的政府部門開展定向視察，從而使定向視察的參與面從城區(qū)代表擴(kuò)大到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表。

2004年9月，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，又安排寧圍鎮(zhèn)區(qū)人大代表小組與區(qū)工商分局開展定向視察，使定向視察的觸角又延伸到了垂直管理部門。

2005年7月，在對定向視察工作進(jìn)行全面回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)審議通過了《杭州市蕭山區(qū)人大代表小組定向視察辦法》，把三年來的成功經(jīng)驗(yàn)和做法用制度的形式固定下來。

以民為本求實(shí)效

近7０萬外來人員在來蕭務(wù)工的同時(shí)，也帶來了大量義務(wù)教育階段的適齡兒童。與區(qū)教育局結(jié)對的城廂街道區(qū)人大第四代表小組敏銳地抓住這個(gè)問題。在２００３年１０月１６日的定向視察活動(dòng)中，代表小組在區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)陪同下，實(shí)地視察了育英、友誼等三所民工子弟學(xué)校。

“以現(xiàn)有公辦學(xué)校為主體，利用可利用的一切教育資源，切實(shí)落實(shí)外來務(wù)工人員子女有學(xué)上的問題?！贝韨兲岢隽烁挥薪ㄔO(shè)性的意見、建議。

“屬地管理、就近入學(xué)、充分利用閑置校舍創(chuàng)辦民工子女學(xué)校”，這一解決方案在人大代表與教育部門官員的交流中，日漸清晰。

此后不久，蕭山區(qū)政府陸續(xù)出臺了一系列政策，外來務(wù)工人員子女教育被列入了本地普及九年義務(wù)教育的范圍。

后來，在“回頭看”視察中，代表們欣喜地獲悉，全區(qū)2.23萬外來務(wù)工人員子女，已有９０００人左右在公辦學(xué)校隨班就讀，1.33萬人在１４所外來務(wù)工人員子女學(xué)校就讀。曾經(jīng)徘徊在校園門外的外來務(wù)工人員子女，終于邁入了校門。

２００５年１月初的一天夜里，一名犯罪分子在城區(qū)道源路盜竊電瓶車，哪知正好撞上了區(qū)公安分局的“電子眼”，這名犯罪分子被逮了個(gè)正著。為抓獲這名犯罪分子立下頭功的治安電子監(jiān)控探頭，正是新塘街道區(qū)人大代表小組定向視察所催生的結(jié)果。

２００３年５月，新塘街道代表小組的代表在定向視察區(qū)公安分局治安工作時(shí)認(rèn)為，搶劫、搶奪、盜竊機(jī)動(dòng)車等街面犯罪已成為困擾城市治安的一大頑癥，應(yīng)當(dāng)在主城區(qū)和城郊人流密集、案件高發(fā)地段安裝治安電子監(jiān)控系統(tǒng)。這個(gè)建議受到了區(qū)政府和區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，同時(shí)也被列入了２００４年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，有關(guān)的建設(shè)方案很快得到了落實(shí)。

分析總結(jié)促創(chuàng)新

從２００３年初的４對增加到現(xiàn)在的９對，從城區(qū)擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從政府職能部門延伸至垂直管理單位，近三年間，蕭山區(qū)的定向視察工作留下了長長的足跡。

50多個(gè)視察專題，近百條意見、建議，無一不與群眾利益密切相關(guān)。開展了近三年的人大代表定向視察工作，成效十分明顯。但是，也存在許多值得思考和探索的問題，需要不斷深化和改進(jìn)的地方。

“講成績的要比講問題的多，能夠真正切中時(shí)弊的意見、建議鳳毛麟角。”

“近百條意見、建議，雖不乏整改有力的，但不了了之的也不在少數(shù)?！?/p>

２００５年１月１３日，區(qū)人大常委會(huì)把全體參與定向視察的代表小組組長和被視察單位領(lǐng)導(dǎo)請到了一起，共同探討定向視察工作如何深入開展。

聚眾智而明思路。經(jīng)過一段時(shí)間的認(rèn)真分析和思考，蕭山區(qū)人大常委會(huì)為下一步的定向視察工作開出了藥方：

創(chuàng)新視察方式和視察內(nèi)容：采取集體視察與個(gè)別視察相結(jié)合、定期視察與非定期視察相結(jié)合、常規(guī)視察與跟蹤回頭視察相結(jié)合的方式。視察選題要盡早地告知代表，以便做到有備而察。視察結(jié)束后，適時(shí)組織跟蹤視察。

在內(nèi)容上，變綜合性的視察為重點(diǎn)突出、內(nèi)容單一、專題性的視察，力爭視察一個(gè)問題，解決一個(gè)問題。

“只要不斷地深化、創(chuàng)新和發(fā)展，人大代表定向視察工作就必將展現(xiàn)出更加鮮活、更加旺盛的生命力！”蕭山區(qū)人大常委會(huì)副主任鄭初勤如是說。