摘 要 本文闡述了我國陶瓷行業(yè)存在的具體問題，分析了陶瓷行業(yè)面對的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容和特點，并提出了積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及其實施措施。

關(guān)鍵詞 我國陶瓷行業(yè)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘，標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

1 引言

歐盟委員會發(fā)布?xì)W委會第2005／31／EC號指令，對第84／500／EEC號指令《關(guān)于與食品接觸的瓷器制品的性能標(biāo)準(zhǔn)與合格聲明》進(jìn)行了修訂，指出從2006年5月20日起，允許符合該指令的瓷器制品使用和進(jìn)行貿(mào)易；從2007年5月20日起，不符合該指令要求的瓷器制品將禁止生產(chǎn)和進(jìn)口。

新指令增補(bǔ)了在歐盟內(nèi)生產(chǎn)和銷售的可能與食品接觸的瓷器制品必須附有由生產(chǎn)商和銷售商提供的書面聲明，聲明的內(nèi)容包括：瓷器最終制品生產(chǎn)廠家和歐盟進(jìn)口商的身份和地址；瓷器制品的特性；聲明的日期；聲明瓷器制品符合本指令和歐委會1935／2004號法規(guī)的相關(guān)要求；鉛和鎘溶出量符合要求的瓷器制品應(yīng)標(biāo)示分析結(jié)果、檢測條件、實施檢測的實驗室名稱和地址。新指令對儀器分析方法檢出的鉛和鎘的限量標(biāo)準(zhǔn)由原來的4.0mg/L和0.3mg／L分別修訂為0.2mg／L和0.02mg／L。從而提高了此類產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的門檻。

2我國陶瓷行業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其特點

歐盟的第2005／31／EC號指令是我國陶瓷行業(yè)，尤其是日用瓷出口企業(yè)面臨的又一技術(shù)性貿(mào)易壁壘。自加入WTO以來，我國陶瓷行業(yè)的貿(mào)易壁壘經(jīng)歷了從關(guān)稅壁壘及其許可證到價格反傾銷，再到出口配額限制，最后到技術(shù)性貿(mào)易壁壘[1]的過程。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是制約我國陶瓷行業(yè)出口創(chuàng)匯，乃至生存與發(fā)展的最大障礙[2]。雖然近十多年來我國的陶瓷行業(yè)技術(shù)有了較明顯的改觀，但是整體上還相對落后。主要體現(xiàn)在：國內(nèi)相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)還極不完備；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善而且相對滯后；行業(yè)檢測檢驗方法及其機(jī)構(gòu)的運行效率有待進(jìn)一步提高；陶瓷企業(yè)的社會責(zé)任體系建設(shè)還剛起步；產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、包裝與標(biāo)簽、經(jīng)營管理的綠色理念還相對較弱以及核心競爭力不強(qiáng)等。所以一些發(fā)達(dá)國家就以其先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝為基礎(chǔ)，制定一系列苛刻的技術(shù)條件和加工標(biāo)準(zhǔn)，提高陶瓷產(chǎn)品的技術(shù)要求，目的就是阻止發(fā)展中國家向其出口陶瓷產(chǎn)品，以保護(hù)本國的陶瓷企業(yè)利益。由于它披著高科技的外衣，在國際貿(mào)易中具有很大的隱蔽性，因此不容易受到國內(nèi)陶瓷企業(yè)的重視。同時東南亞各國如泰國、馬來西亞等由于具有豐富的陶瓷資源和政府的政策傾向及資金支持，具有較大的后發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，是我國陶瓷行業(yè)一個潛在的強(qiáng)有力競爭對手。因此，加強(qiáng)我國陶瓷行業(yè)所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其應(yīng)對措施的研究是關(guān)系到我國陶瓷行業(yè)生存與發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

我國的陶瓷行業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有如下的內(nèi)容及特點：

(1) 涉及人身安全和健康方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮，技術(shù)要求越來越高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)。

如歐盟的第2005／31／EC號指令對日用陶瓷鉛和鎘的限量標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

(2) 檢驗檢疫要求呈現(xiàn)越來越嚴(yán)的趨勢

2003年開始，美國對進(jìn)口日用陶瓷要求，一改過去先提貨、后查檢驗證書的慣例，要求輸入美國的日用陶瓷必須先驗完證書后方可提貨。這就要求我國相關(guān)的出入境檢驗檢疫工作方式有所改變，采用“前置檢疫”新模式，對相關(guān)產(chǎn)品提前檢疫，將輸美日用陶瓷的檢驗周期有效縮短。

從2005年12月1日開始，出口到尼日利亞的建筑陶瓷等產(chǎn)品正式實施強(qiáng)制性合格評定程序（SONCAP），要求出口到尼日利亞的、強(qiáng)制性合格評定程序所涉及的所有產(chǎn)品必須獲得裝船前產(chǎn)品認(rèn)證和強(qiáng)制性合格評定認(rèn)證。

（3） “綠色壁壘”的要求及呼聲越來越高

2006年7月1日正式實施的歐盟RoHS指令也對電子電氣類產(chǎn)品的六大類有害物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)作了具體限制，這也提高了對我國一些電子陶瓷產(chǎn)品出口的要求。

（4） 對社會責(zé)任體系的勞工保護(hù)、禁用童工、工作環(huán)境保護(hù)等方面的要求不容輕視

全球企業(yè)社會責(zé)任運動影響最大的是紡織業(yè)、服裝、玩具業(yè)和鞋業(yè)等勞動密集型消費品行業(yè)。目前出口到美國和歐盟的上述行業(yè)產(chǎn)品都要受到社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的約束，對于涉及玩具業(yè)的一些陶藝品企業(yè)已經(jīng)明顯感到社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000[3]及其認(rèn)證的刻不容緩。作為勞動密集型的陶瓷行業(yè)也必然會逐漸歸入社會責(zé)任管理體系。

（5） 陶瓷行業(yè)的包裝及其標(biāo)簽的技術(shù)要求日趨嚴(yán)格

世界上越來越多的國家和地區(qū)，對產(chǎn)品的包裝和標(biāo)簽的衛(wèi)生和循環(huán)使用等要求也越來越苛刻。

目前，美國、加拿大、歐盟、日本、巴西和澳大利亞為防止各種森林病蟲害隨木質(zhì)包裝物傳播，對我國產(chǎn)品出口的木質(zhì)包裝物都要進(jìn)行檢疫和熏蒸處理，其中美國、加拿大和歐盟則要求必須出具官方熏蒸證書。

雖然我國陶瓷行業(yè)的產(chǎn)品主體包裝為紙質(zhì)包裝，但是有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)在支架和鋪墊上還是選擇木質(zhì)包裝，這就要求各企業(yè)盡力做好這方面的工作，否則將面臨被銷毀包裝，甚至被退關(guān)的危險。

3實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，打造企業(yè)核心競爭力，積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)制約國際市場的時代，國際競爭的核心在于標(biāo)準(zhǔn)的競爭。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)制度已經(jīng)成為一個國家最重要的基礎(chǔ)制度之一。標(biāo)準(zhǔn)化及其戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮著不可或缺的作用：能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量；有利于確保產(chǎn)品的兼容性；有利于合理利用資源和節(jié)約能源；有利于保護(hù)人類環(huán)境和執(zhí)行環(huán)境法規(guī)；有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，形成核心競爭力；是跨越國外“綠色技術(shù)壁壘”，促進(jìn)我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐；是我國全面建設(shè)社會主義和諧社會和小康社會的重要技術(shù)支撐。

為積極應(yīng)對越來越嚴(yán)、要求越來越高的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國陶瓷行業(yè)必須全面、穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)及其企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，系統(tǒng)地提高行業(yè)的技術(shù)水平，打造企業(yè)的核心競爭力，形成我國陶瓷行業(yè)的品牌，從而能夠積極、主動、有效地應(yīng)對不斷變化和提高的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高我國陶瓷行業(yè)的出口創(chuàng)匯能力。

我國陶瓷行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略主要應(yīng)注意如下幾方面：

（1） 必須在我國陶瓷行業(yè)中大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和作用等方面的宣傳，要引起整個行業(yè)，尤其是各出口實力較強(qiáng)的陶瓷企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化及其戰(zhàn)略的高度重視。

（2） 必須加快陶瓷行業(yè)及其相應(yīng)的行業(yè)檢驗檢疫等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。我國陶瓷行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍存在超齡現(xiàn)象，跟國際標(biāo)準(zhǔn)相差較大，必須加緊這方面標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。另外，在一些還沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)加快制定標(biāo)準(zhǔn)，對新制定的標(biāo)準(zhǔn)要在吸收、轉(zhuǎn)換的前提下，盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做好陶瓷行業(yè)的采標(biāo)工作。

（3） 陶瓷行業(yè)要建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)，時刻保持警醒，密切關(guān)注國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其通報，加強(qiáng)應(yīng)對策略研究和探討，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，不斷完善行業(yè)應(yīng)對能力和策略。

（4） 各陶瓷產(chǎn)區(qū)要健全各產(chǎn)區(qū)配套的技術(shù)改造和升級工作，完善發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色；要避免各產(chǎn)區(qū)的重復(fù)和盲目建設(shè)。比如，潮州和廣西北流產(chǎn)區(qū)在日用陶瓷上有專長，就要在日用陶瓷及其品牌上實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；佛山產(chǎn)區(qū)在建筑衛(wèi)生陶瓷方面卓有成就，應(yīng)注重配套發(fā)展，實施建筑陶瓷的WTO/TBT應(yīng)對建設(shè)[4]；在骨質(zhì)瓷上有專長的唐山產(chǎn)區(qū)則要側(cè)重自身的發(fā)展道路。

（5） 各陶瓷企業(yè)在實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略時，要結(jié)合行業(yè)的特點進(jìn)行，使標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到方方面面。這就要求陶瓷行業(yè)攻克原料標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和供應(yīng)的問題；加強(qiáng)配料、成形、干燥、燒成等一系列流程的操作工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。

（6） 各陶瓷企業(yè)，尤其是出口型的陶瓷企業(yè)，必須高度重視技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作。只有重視技術(shù)創(chuàng)新，才能不斷提升企業(yè)的技術(shù)水平；只有把創(chuàng)新之后的技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)，才能把技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，打造企業(yè)的核心競爭力。

（7） 陶瓷企業(yè)應(yīng)積極、主動地成為標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行的主體，加強(qiáng)整個體系的生產(chǎn)、管理和研發(fā)的“綠色”[5]理念建設(shè)和實施。加緊技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)化的工作，將企業(yè)的核心技術(shù)及其成果盡快制定成自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（8） 陶瓷行業(yè)應(yīng)加緊社會責(zé)任體系方面的建設(shè)和認(rèn)證工作。雖然現(xiàn)在各國還沒有這方面的具體的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但隨著社會的進(jìn)步，對陶瓷生產(chǎn)商的勞工的薪酬、工時、工作環(huán)境保護(hù)和童工等標(biāo)準(zhǔn)必然會越來越嚴(yán)。

4結(jié)語

只要我國陶瓷行業(yè)積極、主動、穩(wěn)妥地推行標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)升級和創(chuàng)新，時刻警醒國外相應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)，密切關(guān)注人身安全和健康、動植物安全和健康、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面的相應(yīng)建設(shè)，加強(qiáng)相應(yīng)的科研和加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，就能形成自己的核心競爭力，從而有效、從容地應(yīng)對國外不斷變化的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，推進(jìn)我國陶瓷行業(yè)的飛速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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Technical Barrier to China Ceramic Industry

Su Fangning

（Zhuhai Institute of Coding and Standardization of Quality and Technical SupervisionZhuhai Guangdong519000）

Abstract：Problems in China ceramic industry were pointed out in this paper according to the NO. 2005/31/EC instruction.The content and characteristics of the technical barrier to ceramic industry trade were analysed ，and the standardization stragy and its effective measures to deal with the technical barrier were also pointed out.

Keywords: China ceramic industry，technical barrier to trade，standardization stragy