情報(bào)機(jī)構(gòu)一向充滿(mǎn)神秘色彩，他們所從事的工作常被形容為秘密戰(zhàn)爭(zhēng)。而在情報(bào)機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的矛盾與沖突，則稱(chēng)得上是暗戰(zhàn)中的暗戰(zhàn)。美國(guó)中央情報(bào)局新局長(zhǎng)的任命，就掀開(kāi)了美國(guó)情報(bào)界暗戰(zhàn)重重簾幕的一角。

邁克爾·海登，美國(guó)空軍上將，曾任五角大樓直屬的美國(guó)國(guó)家安全局局長(zhǎng)和９．１１之后成立的統(tǒng)領(lǐng)美國(guó)所有情報(bào)機(jī)構(gòu)的美國(guó)國(guó)家情報(bào)局副局長(zhǎng)。５月２３日，美國(guó)參議院情報(bào)特別委員會(huì)通過(guò)了總統(tǒng)布什對(duì)他的中央情報(bào)局局長(zhǎng)提名，他成為９．１１之后第三位中情局局長(zhǎng)，也成了三位當(dāng)中上任之前最富爭(zhēng)議的一位。

“軍人身份”似乎是這位新局長(zhǎng)上任前最遭質(zhì)疑的一點(diǎn)。但是，布什卻很推崇這位全美惟一因?yàn)榍閳?bào)工作而獲得將軍軍銜的海登。他說(shuō)，海登對(duì)情報(bào)界非常了解，他曾是情報(bào)的搜集者，也曾是情報(bào)的使用者。

其實(shí)，軍人擔(dān)任美國(guó)中情局局長(zhǎng)并不是第一次。在中情局的歷史上，曾經(jīng)有四位局長(zhǎng)都是行伍出身。但為什么惟獨(dú)這次美國(guó)各界要死盯住海登的軍人身份不放手呢？

“竊聽(tīng)門(mén)”，這是海登擔(dān)任美國(guó)國(guó)家安全局局長(zhǎng)時(shí)擅自開(kāi)啟的一道是非之門(mén)。１９９９年，海登出任局長(zhǎng)。美國(guó)國(guó)家安全局是根據(jù)杜魯門(mén)總統(tǒng)１９５２年１１月的秘密指示成立的。和中情局的“特工行動(dòng)”不同，安全局的主要任務(wù)是獲取電子情報(bào)，擁有遍布世界各地的無(wú)線(xiàn)電攔截和定位站。人員編制和預(yù)算撥款都比中央情報(bào)局多，有一流的密碼編制家和數(shù)學(xué)家，并配有世界上最先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)。海登上任后，安全局成功擺脫長(zhǎng)期以來(lái)的冷戰(zhàn)色彩，被調(diào)整為反恐情報(bào)機(jī)關(guān)，被稱(chēng)為“空中之耳”的竊聽(tīng)工作也隨之從國(guó)際轉(zhuǎn)向美國(guó)國(guó)內(nèi)。

就在海登提名公布后的２００６年５月１１日，《今日美國(guó)報(bào)》披露，自從９．１１事件后，布什政府通過(guò)國(guó)家安全局監(jiān)聽(tīng)了數(shù)百萬(wàn)部美國(guó)國(guó)內(nèi)電話(huà)，試圖從中找到恐怖分子的線(xiàn)索。

對(duì)于電話(huà)監(jiān)聽(tīng)，美國(guó)人有著特別的反感。在著名的“水門(mén)事件”中，美國(guó)政府秘密監(jiān)聽(tīng)電話(huà)、私拆公民信件的做法曾引起輿論強(qiáng)烈批評(píng)。于是，１９７８年美國(guó)通過(guò)一項(xiàng)情報(bào)監(jiān)聽(tīng)法案，聯(lián)邦政府只有在獲得法院特別授權(quán)后才能監(jiān)聽(tīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)電話(huà)。因此，此番國(guó)家安全局的行為引發(fā)了關(guān)于“違憲”的爭(zhēng)議。

一個(gè)軍事部門(mén)管轄下的情報(bào)機(jī)構(gòu)，如今被賦予了如此大的權(quán)力。這在美國(guó)歷史上是史無(wú)前例的。有媒體認(rèn)為，軍人在情報(bào)上權(quán)力的膨脹可能對(duì)美國(guó)政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。那么照此看來(lái)，海登出任中情局新局長(zhǎng)，國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德肯定是會(huì)很高興的。但有意思的是，美國(guó)媒體普遍認(rèn)為，這次高興的倒不是拉姆斯菲爾德，不高興的反而倒可能是他。

２００５年２月，布什提名時(shí)任美國(guó)駐伊拉克大使內(nèi)格羅蓬特為首任美國(guó)國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)會(huì)通過(guò)的情報(bào)改革法案，國(guó)家情報(bào)局長(zhǎng)將成為總統(tǒng)的首席情報(bào)顧問(wèn)，從那以后，每天早上向總統(tǒng)匯報(bào)最新情報(bào)的人就由中情局局長(zhǎng)戈斯換成了國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)內(nèi)格羅蓬特。就這樣，內(nèi)格羅蓬特與戈斯這對(duì)當(dāng)年耶魯大學(xué)同班同學(xué)之間的矛盾日趨激化。而當(dāng)他的副手海登成為中情局局長(zhǎng)后，內(nèi)格羅蓬特“情報(bào)沙皇”的頭銜無(wú)疑又會(huì)增加不少含金量。

熟悉美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)的人曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)比喻，過(guò)去的中情局是情報(bào)界的老大，但如今，它成了國(guó)情局手下１４個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)中的一個(gè)，頂多也就算是個(gè)“大兒子”。這回，海登出任中情局新局長(zhǎng)，內(nèi)格羅蓬特手下就有了個(gè)聽(tīng)話(huà)的“大兒子”。

而“情報(bào)沙皇”要瞄準(zhǔn)的下一個(gè)目標(biāo)就該是五角大樓了！這也就是拉姆斯菲爾德會(huì)對(duì)海登的走馬上任不太高興的原因。

拉姆斯菲爾德被稱(chēng)為“美國(guó)歷史上最有權(quán)勢(shì)的國(guó)防部長(zhǎng)之一”。９．１１之后，隨著中情局聲譽(yù)的直線(xiàn)下降，他開(kāi)始積極擴(kuò)建軍隊(duì)情報(bào)系統(tǒng)，擴(kuò)大軍方對(duì)情報(bào)工作的影響力，同時(shí)大力發(fā)展國(guó)防部秘密行動(dòng)部隊(duì)。美國(guó)全年情報(bào)總預(yù)算高達(dá)４４０億美元，國(guó)防部就控制了八成經(jīng)費(fèi)。相比之下，中情局的秘密行動(dòng)卻受到種種限制。

不過(guò)，即使海登就任中情局局長(zhǎng)，內(nèi)格羅蓬特可以從此集中精力對(duì)付五角大樓，勝負(fù)成敗也難以預(yù)測(cè)。因?yàn)椋停梗保焙蠊δ艹掷m(xù)弱化的中情局相比，拉姆斯菲爾德的權(quán)勢(shì)可要強(qiáng)大得多。而這場(chǎng)美國(guó)情報(bào)界的暗戰(zhàn)，也將在反恐的煙云中繼續(xù)下去。