10月16日，信產(chǎn)部下發(fā)的《關(guān)于保障移動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》指出：自2007年1月1日起，在同一移動(dòng)電話歸屬地內(nèi)（俗稱“移動(dòng)電話本地網(wǎng)”），移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)保證本企業(yè)同一網(wǎng)絡(luò)的原有用戶，可以在不改變號(hào)碼的情況下，自主選擇使用本企業(yè)的所有資費(fèi)方案（已停止發(fā)展用戶的除外）。

可以預(yù)見，此規(guī)定的實(shí)施將大大增加手機(jī)用戶選擇資費(fèi)方案的自由度。那么，是否就可以說，從此手機(jī)用戶可以完全自主選擇資費(fèi)方案了呢？

事情沒有想象中這么樂觀。

第一，“資費(fèi)方案”如何定義？眾所周知，運(yùn)營商某些產(chǎn)品的資費(fèi)方案中包括了語音和數(shù)據(jù)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，例如，必須購買短信套餐才能享受通話優(yōu)惠。那么“通知”中的“資費(fèi)方案” 是僅指打包過的方案，還是也包括可以被分拆開的語音、數(shù)據(jù)資費(fèi)方案？如果資費(fèi)方案可以分拆為語音、數(shù)據(jù)兩個(gè)資費(fèi)方案，那么應(yīng)該允許用戶僅選擇其中一種，而不是強(qiáng)行要求疊加套餐，否則又怎么能叫自主選擇呢？

第二，集團(tuán)優(yōu)惠套餐算不算“所有資費(fèi)方案”中的一種？此通知規(guī)定，用戶可“自主選擇使用本企業(yè)的所有資費(fèi)方案”。從邏輯上分析，集團(tuán)優(yōu)惠套餐自然應(yīng)算做“所有資費(fèi)方案”中的一種，那么普通用戶是否可以自主選擇它呢？如果可以，有違運(yùn)營商為集團(tuán)客戶提供優(yōu)惠的初衷；如果不可，又與通知相違背。

第三，用戶可獲得的服務(wù)是否存在差異？目前，許多后付費(fèi)用戶可享受的服務(wù)都對(duì)預(yù)付費(fèi)用戶關(guān)閉，例如后付費(fèi)用戶可選擇8種付費(fèi)方式，而預(yù)付費(fèi)用戶只能購買充值卡；另外，預(yù)付費(fèi)用戶不能查詢?cè)捹M(fèi)詳單、不能獲得實(shí)際產(chǎn)生話費(fèi)的發(fā)票、不能出國漫游等等……如果將用戶選擇的資費(fèi)方案與可享受的服務(wù)聯(lián)系起來，并不會(huì)違背“通知”要求，但卻會(huì)嚴(yán)重影響用戶自主選擇資費(fèi)方案的權(quán)利。

綜上所述，通知實(shí)施后，手機(jī)用戶的自主選擇權(quán)雖有一些提高，但很可能無法達(dá)到人們的期望值。要解決這個(gè)問題，需要監(jiān)管部門對(duì)通知給出更詳細(xì)而具體的說明。此外，用戶擁有完全自主選擇權(quán)，也要求運(yùn)營商對(duì)所有用戶一視同仁，消除“后付費(fèi)”與“預(yù)付費(fèi)”間的差別。同時(shí)，監(jiān)管部門不僅需要監(jiān)管資費(fèi)政策，還需要監(jiān)管運(yùn)營商在為不同客戶提供的服務(wù)上是否存在歧視。（作者為計(jì)世資訊分析師）