重點(diǎn)

OECD報告指中國公共支出嚴(yán)重缺乏透明度

日前，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布報告指出，過度依賴于預(yù)算外支出使得中國公共支出嚴(yán)重缺乏透明度，同時公共行政支出所占比重過高，這兩方面是中國政府在財政方面面臨的重要挑戰(zhàn)。報告指出，從政府支出的公開數(shù)據(jù)來看，中國政府支出規(guī)模并不過度，但從另一方面看，政府卻以各種形式控制和支配了大量預(yù)算外支出；而在其他國家，這些資源通常是由民間和非政府部門支配或是嚴(yán)格納入政府預(yù)算的。根據(jù)OECD的數(shù)據(jù)，2004年納入官方統(tǒng)計的中國各級政府預(yù)算內(nèi)支出，占GDP的20．3％；預(yù)算外支出，主要是地方政府用于社會保障和其他方面的支出，分別占GDP的3．3％和3．4％，這一數(shù)字還不包括大量沒有被官方統(tǒng)計和認(rèn)可的制度外支出。

該報告還指出，中國大部分公共支出用于政府投資，2002年政府投資占GDP的比重為9％，幾乎高于所有OECD國家和多數(shù)發(fā)展中大國。同時，公共行政支出所占比重較高，約為預(yù)算內(nèi)支出的五分之一，其中大部分用于地方政府。

在過去十年間，政府投資和公共行政支出占政府總支出的比重雙雙提高。與此同時，中國的地方政府還承擔(dān)著教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支出，這導(dǎo)致各地方政府在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)和社會保障的支出不平等日益擴(kuò)大。城市和沿海地區(qū)的這一支出大大高于農(nóng)村和中西部地區(qū)，由此產(chǎn)生的后果是，農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)率、受教育年限和預(yù)期壽命等指標(biāo)都大大低于城市。

亨氏嬰兒米粉中發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因成分

3月14日上午，國際環(huán)保組織綠色和平在京宣布，在亨氏嬰兒營養(yǎng)米粉中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)政府批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因稻米成分。綠色和平稱，此次亨氏原料供應(yīng)被污染可能與去年初湖北武漢等地轉(zhuǎn)基因水稻流入廣州、武漢有關(guān)。

在新聞發(fā)布會上，綠色和平呼吁亨氏公司即刻召回該批次產(chǎn)品。綠色和平同時吁請政府有關(guān)部門加強(qiáng)對試驗(yàn)階段轉(zhuǎn)基因水稻的控制，防止未經(jīng)政府批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因稻米繼續(xù)污染其他食品。

今年將制定物權(quán)法和修改義務(wù)教育法

兩會期間，全國人大透露，今年計劃安排審議的立法項目共25件。主要有，一是制定物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、企業(yè)破產(chǎn)法、監(jiān)督法、突發(fā)事件應(yīng)對法、行政強(qiáng)制法、勞動合同法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、禁毒法、護(hù)照法等；二是修改義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)算法、合伙企業(yè)法、食品衛(wèi)生法等。

滬杭磁懸浮、京滬高速鐵路項目獲批

發(fā)改委交通運(yùn)輸司最新消息顯示，新建滬杭磁懸浮交通項目的建議書已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，該項目將正式開展工程可行性研究工作。

據(jù)悉，磁懸浮滬杭線全長約175公里，工程總概算約350億元。正常運(yùn)行速度為450公里／小時，該項目預(yù)計將于2008年建成，并于2010年上海世博會前投入運(yùn)營。

新建京滬高速鐵路項目建議書也獲得了國務(wù)院批準(zhǔn)。京滬高速鐵路將采用高速輪軌技術(shù)建設(shè)。全線按最高時速350公里、運(yùn)行時速300公里設(shè)計，一次建成高速鐵路線路1320公里。

臺灣當(dāng)局?jǐn)M改用公元紀(jì)年

據(jù)臺灣媒體報道，臺“行政院”正在研議“民國”紀(jì)元改公元紀(jì)元，國親“立委”一致反對，認(rèn)為這不僅浪費(fèi)納稅人的錢，也是民進(jìn)黨“去中華民國化”及建立“臺灣共和國”的前奏曲。

調(diào)查

視點(diǎn)

中國人花錢學(xué)“優(yōu)雅”

在上海，40名中國商人參加了女講師莉茲·克里斯蒂安森主持的短訓(xùn)班。參與者學(xué)習(xí)根據(jù)場合得體著裝、正確握手的方式，以及餐桌禮儀等社交常識?？死锼沟侔采窟€為學(xué)員演示細(xì)節(jié)，比如端茶杯的姿勢。

中國對外開放已有四分之一個世紀(jì)之久。毛澤東去世后，中共的經(jīng)濟(jì)改革家鄧小平改變了航向。上世紀(jì)80年代初，中國人常常像對待天外來客那樣圍觀來到中國的外國商人、學(xué)生和游客，這些外國人則對中國人粗野的作風(fēng)大為震驚。他們熟悉的是小說和好萊塢電影中彬彬有禮的中國人形象，但在中國的經(jīng)歷卻通常與前者截然不同。他們遇到的是一群隨地吐痰、野蠻擠車的人。這些人毫不在乎讓外國人拍下他們長長的彩色襯褲從卷起的西裝褲腿里露出的樣子，在飯館里漫不經(jīng)心地踩著自己剛吐到地面的雞骨頭走來走去。

西方游客感到驚訝其實(shí)并不奇怪：在經(jīng)歷了幾十年的政治風(fēng)波、階級斗爭和各種反對“資產(chǎn)階級傾向”的運(yùn)動后，中國人徹底喪失了舉止優(yōu)雅的意識。當(dāng)時的榜樣是單純的農(nóng)夫和被稱為“鐵姑娘”的農(nóng)婦，勇敢的士兵和強(qiáng)壯的工人。知識分子則被譏諷為“臭老九”?？偘选罢垺睊煸谧爝吇蜻^于殷勤致謝讓別人感覺不可靠。

對今天造訪中國的大都市北京或上海的人來說，這樣的回憶和故事仿佛發(fā)生在另一個世界。中國的面貌發(fā)生了巨變，現(xiàn)代化的五星級酒店、購物中心、高層寫字樓和餐廳通常并不比歐美人的遜色。目前，數(shù)百萬中國人因出差或度假，與跨國公司談判，參加博覽會或國際性會議而與外國經(jīng)常保持聯(lián)系。正如歐洲或美國的經(jīng)理在來中國前要參加“跨文化培訓(xùn)”、學(xué)習(xí)以雙手遞交名片的亞洲風(fēng)俗，現(xiàn)在中國人為避免出現(xiàn)尷尬也參加禮儀培訓(xùn)班。為此他們付的錢可不少：據(jù)說有的課程每小時收費(fèi)960元。

(奧地利《新聞報》3月6日文章)

鄂爾多斯市煤礦瓦斯爆炸20人遇難

3月13日4時20分，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗榮盛煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班井下有34人作業(yè)，13人生還。截至15日8時30分，找到20名遇難者，仍有1人下落不明。

伊拉克宗派仇殺再掀高潮

伊拉克正在逼近內(nèi)戰(zhàn)的邊緣，在幾天前巴格達(dá)地區(qū)的薩德爾城遭遇汽車炸彈襲擊后，伊境內(nèi)掀起了又一輪宗派仇殺的高潮。僅3月13日到14日兩天，當(dāng)局就在各地發(fā)現(xiàn)了至少87具尸體。

阿塞拜疆一家三口死于禽流感

阿塞拜疆衛(wèi)生部3月13日發(fā)表聲明稱，該國首次發(fā)現(xiàn)了人感染禽流感的情況，已有3人因感染禽流感在本月早些時候死亡。據(jù)悉，死亡的3人來自阿塞拜疆南部的一個家庭。

聲音

“‘終止運(yùn)作’、‘終止適用’，不是‘廢除’。”

——談到“國家統(tǒng)一委員會終止運(yùn)作、國家統(tǒng)一綱領(lǐng)終止適用”時，陳水扁透過接受德國《法蘭克福廣訊報》專訪的方式公開澄清

“中國同性戀者大概在五千萬上下?！?/p>

——社會學(xué)者李銀河說

“每年各級政府官員公車私用費(fèi)用達(dá)2000多億元，幾乎和2006年的國防開支相近?！?/p>

——全國政協(xié)委員劉光復(fù)說

“奧運(yùn)會及世博會是一個國家的國力進(jìn)入世界水平的標(biāo)志?！?/p>

——一位日本官員曾表示，從韓國的例子來看，韓國在開過奧運(yùn)會、世博會以后，日本就沒有再對韓國實(shí)施ODA(日本政府開發(fā)援助)

“我從上海來，上海的水簡直就不能吃了，而且是黃的。”

——3月14日上午，溫家寶舉行中外記者招待會，有臺灣記者對溫總理說，“假如我們今天的工業(yè)發(fā)展得再好，連民眾吃的水都有問題的話，總理先生，你想一想你將來的豐功偉業(yè)可能就化為烏有了?！彪S即，上海市水務(wù)局有關(guān)人士對該言論予以駁斥，稱這種說法是以偏概全，不負(fù)責(zé)任的。上海飲用水水質(zhì)完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)，根本不存在無法飲用的問題

“應(yīng)出席委員2280人，實(shí)到1892人，缺席388人。缺席委員中，請假220人，未請假168人?！?/p>

——全國政協(xié)會議今年首次公布了委員出席大會的考勤情況

“人民幣可以考慮增加孫中山、鄧小平兩位中國歷史偉人的頭像?！?/p>

——多位全國政協(xié)委員在本次大會期間，分別提出建議