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        蘇區(qū)的審計工作(一)

        2006-12-31 00:00:00
        審計與理財 2006年9期

        中央審計委員會成立后,盡管當(dāng)時還是炮聲隆隆,戰(zhàn)火紛飛,環(huán)境極為惡劣,但審計委員會的同志們按照《中華蘇維埃共和國中央政府執(zhí)行委員會審計條例》的要求,不懼條件艱苦,不畏情況復(fù)雜,肩負(fù)著光榮而又繁重的歷史使命,和其他戰(zhàn)士一樣,在另外一個沒有硝煙的戰(zhàn)場上,頑強(qiáng)地拼搏著、戰(zhàn)斗著。

        一、對國家企業(yè)進(jìn)行了審計

        當(dāng)時,由蘇維埃政府投資創(chuàng)辦的國家企業(yè)有軍工、礦產(chǎn)、郵電、貿(mào)易、糧食、印刷、制造修理等行業(yè)。這些行業(yè)是當(dāng)時革命的很重要的支柱產(chǎn)業(yè),對革命的貢獻(xiàn)也很大。但為了保證這些產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,為維護(hù)紅色政權(quán)的經(jīng)濟(jì)秩序,按照執(zhí)委會的決定,中央審計委員會仍然依法對其進(jìn)行了監(jiān)督。譬如:

        蘇區(qū)最早創(chuàng)辦的印刷廠是“紅軍印刷廠”。后來,又相繼創(chuàng)辦了中央印刷廠和軍委印刷廠。中央印刷廠是一個“每月有七千元以上的營業(yè)收入”的較大的印刷企業(yè),但“還說不上有生產(chǎn)計劃和完善的管理”,尤其是“他們的賬簿極不完全”。中央審計委員會對中央印刷廠進(jìn)行審計時,發(fā)現(xiàn)“該廠印刷(紅中)一期,只需油墨十二磅,而報賬為二十四磅半,排字只七工半而報賬為十二工”,經(jīng)過進(jìn)一步深入的審計調(diào)查,查明中央印刷廠會計科長楊其茲與軍委印刷廠會計科長路克勤相互勾結(jié),采取購進(jìn)材料加價,多報原料和工人工資等手段貪污公款的行為。

        蘇區(qū)的郵電事業(yè)是根據(jù)地的命脈,是根據(jù)地對外聯(lián)系的總樞紐。朱德總司令曾下手喻,紅軍不得阻撓郵遞員的通行,保護(hù)郵政設(shè)施及事業(yè)。1931年,中央郵政局在瑞金葉坪成立,相繼開展了普通、掛號、快遞、郵件及信匯、包裹等業(yè)務(wù)。當(dāng)時,蘇區(qū)郵政從業(yè)人員達(dá)1 300余人,郵電事業(yè)空前發(fā)展。1934年,中央審計委員會通過內(nèi)查外調(diào),發(fā)現(xiàn)“郵局工人自1932年以來,每月都要自動節(jié)省,平均在千元左右,……但總局只知道大概數(shù)字,錢是工會收集,有的存在省一級工會,有的存在本工會,有的解到全總執(zhí)行局,而國家(中央財政部)并未有收到一個片?!币簿褪钦f,中央郵政局存在侵吞公款的重大問題。中央審計委員會指出:“工人熱烈?guī)椭鷳?zhàn)爭,而國家不能及時的實際收到此款,該局不去追問這個下落,中央內(nèi)務(wù)部也似乎不完全知道這回事,如果如此巨款,竟被吞沒了,這是誰應(yīng)負(fù)的責(zé)任?!”

        中央造幣廠是由國家銀行興辦的,當(dāng)時鑄造1元和2角銀幣,1分和5分銅幣。1934年,中央審計委員會對該廠審計時,發(fā)現(xiàn)該廠原材料出入庫有問題,“九十五斤一擔(dān),實際只七十斤”,后經(jīng)進(jìn)一步審計,查出該廠廠長左祥云貪污大案。后左被槍決。那是1933年12月15日,中央執(zhí)行委員會主席毛澤東、副主席項英、張國燾就簽發(fā)了“關(guān)于懲治貪污浪費行為”的二十六號訓(xùn)令,其中第一條第一款規(guī)定:“凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國營企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員利用自己地位貪污公款五百元以上者,處以死刑?!弊笙樵凭褪侵醒雸?zhí)行委員會發(fā)布二十六號訓(xùn)令后,因貪污而被處以死刑的人之一。

        二、對中央機(jī)關(guān)財務(wù)收支和財政預(yù)決算進(jìn)行了審計

        由于戰(zhàn)爭的原因,中華蘇維埃政府從中央到地方各級財政都相當(dāng)緊張,加上管理混亂,貪污浪費現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此,中央政府決定開展“反貪污浪費”斗爭,全面掀起群眾性的“節(jié)省運(yùn)動”,以補(bǔ)戰(zhàn)爭之急需。1934年3月,中央審計委員會圍繞中央政府的工作重點,對中央政府總務(wù)廳、財政部、勞動部、教育部、司法部、內(nèi)務(wù)部、土地部、國民經(jīng)濟(jì)部、糧食部、工農(nóng)檢察部、國家銀行等11個中央機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費進(jìn)行了審計,查明中央各機(jī)關(guān)行政經(jīng)費已經(jīng)大幅度減少。為了體現(xiàn)“節(jié)省運(yùn)動”的成績,推動“反貪污浪費”斗爭的深入開展,中央審計委員會在對中央政府各機(jī)關(guān)1934年3月份的預(yù)算進(jìn)行審核時,將其與1933年11月趙寶成做總務(wù)廳長時的“浪費時代”進(jìn)行了比較。1933年11月中央政府各機(jī)關(guān)預(yù)算總額為12 032元,而1934年2月預(yù)算額已減為3 678元,1934年3月預(yù)算額再次縮減為2 831元。由此可見,“節(jié)省運(yùn)動”成績顯著。中央審計委員會在肯定“節(jié)省運(yùn)動”成績的同時,指出:我們的“階級警覺性不夠,如土地部會計科長王宗元是一個地主,在我們突擊隊發(fā)現(xiàn)他的貪污時,他就開小差逃了,幾乎被卷去巨款,他們的工作團(tuán)李興全是被公審過的,在它化工作時就有貪污行為,土地部未曾加緊追究他,接著他又報說失掉二百多元。明知王宗元是地主,而忽視了,將財政權(quán)放在他掌握中,使他貪污了且逃跑,這是值得提出來警覺我們的?!?/p>

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