再渡臺(tái)海 鑒疏大甲

光緒七年十一月八日，心系臺(tái)灣的岑毓英再次乘琛航輪渡臺(tái)。這次，為了督辦臺(tái)北府城和大甲溪修建工程，岑毓英從福州載運(yùn)器材前來(lái)臺(tái)灣。次日凌晨，琛航號(hào)遭遇颶風(fēng)，船只受阻，暫駐中港行轅等候消息。其間，據(jù)說(shuō)作為清廷兵部尚書(shū)的岑毓英心中忽然感到閃閃忽忽，坐立不安，本地士紳、臺(tái)灣參事陳汝厚乃保薦祈禱于本宮圣母，天驟轉(zhuǎn)晴，指示航線，平安駛出中港。十一月十四日，琛航號(hào)輪船終于平安地駛?cè)牖「邸?/p>

此時(shí)，岑毓英命令統(tǒng)領(lǐng)貴州省部隊(duì)的何秀林，將臺(tái)灣島的所有炮臺(tái)營(yíng)碉全部部署妥當(dāng)。十七日到達(dá)臺(tái)北府的艋甲，又命令貴州部隊(duì)將孫開(kāi)華提督原來(lái)駐扎的地方一一布防。

岑毓英懷著為民解困的心情，曾在福州城向清廷奏報(bào)：“彰化、新竹兩縣交界之大甲溪，地當(dāng)沖要，每遇春夏之交，溪水泛濫異常，田地多被沖沒(méi)，行人遭溺斃者，亦復(fù)不少，久為地方之患?，F(xiàn)在辦理臺(tái)防，必使中途無(wú)阻，文報(bào)暢行，遇征調(diào)等事庶免遲誤。臣此次渡臺(tái)，據(jù)沿途官紳面稟前情，嗣行抵大甲，當(dāng)即緣溪踏勘。查此溪離海不遠(yuǎn)，兩旁皆山，寬有六百二十余丈。由于地段過(guò)寬，既不能建橋梁；盈水無(wú)定，又不能行舟楫。審度再三，惟有開(kāi)河挖道，即以溪中亂石，用籠間雜鐵籠裝筑長(zhǎng)堤，形如八字，將各股溪水束歸河中，流入于海，即可用舟過(guò)渡，不致為害。另開(kāi)堰溝以溉田畝，并將兩岸荒地招佃開(kāi)墾，于民生實(shí)有裨益。至于河堤須筑三四丈寬，中間雜種竹木，數(shù)年后根深蒂固，可期堅(jiān)久……”十一月二十二日，岑毓英再次風(fēng)塵仆仆地來(lái)到了彰化和新竹交界的大甲溪。

“岑中丞，您來(lái)得正是時(shí)候。紳民們知道您要修筑大甲溪，都踴躍捐獻(xiàn)修堤夫役。其他款項(xiàng)事宜，也都籌備好了，大家都盼望您來(lái)典禮！”劉敖說(shuō)。

早晨9點(diǎn)鐘，霞光萬(wàn)道。岑毓英站在大甲溪岸邊，面對(duì)近千名民工鄭重宣布：大甲溪河堤工程正式開(kāi)工！并要求除了鑿疏排洪道、在沿溪兩岸砌高堤，以抵御住洪水外，河堤上還要加十多米寬，中間種植竹木，等竹木根深蒂固后，就能堅(jiān)固耐用了。

岑毓英在大甲溪暫駐，接到帶兵建筑大甲溪委員知府馬世麟?yún)R報(bào)：“大帥，大甲溪有的地方過(guò)于低洼，而峽谷既寬且深，實(shí)在難辦?！?/p>

岑毓英說(shuō)：“哎呀，你們可知‘墮高堙庳’的道理？那就是‘削平高丘，填塞洼地’嘛。你看……”岑毓英指著腳下那驚天動(dòng)地奔流的江水比劃著：“沿溪筑以高堤，低洼處砌以巨石。這樣，河堤不但坦如砥道，分殺水勢(shì)，抵御住洪訊；而且溪渠之間，可通舟船，利于交通?！?/p>

馬世麟醒悟了：“啊——我明白了：低洼處砌以巨石，又在溪兩岸筑以高堤，這樣，既可分流水勢(shì)，又可以通舟船?！?/p>

鑒疏大甲溪作為岑毓英巡撫福建期間的一大手筆，深受臺(tái)灣島民眾的稱道。光緒八年三月初，大甲溪工程峻工了。這座長(zhǎng)620余丈，高1丈多，4丈厚的大堤，花了7萬(wàn)多兩銀。

面對(duì)已經(jīng)規(guī)規(guī)矩矩的大甲溪流，躊躇滿志的岑毓英按捺不住激動(dòng)之情，寫(xiě)出《建大甲溪成詩(shī)以紀(jì)之》：

甲溪如海闊茫茫，

痛涉民間歷是傷；

昔日帝封今有奠，

狂瀾自此慶安祥。

同年三月六日，岑毓英帶著喜悅的心情離開(kāi)臺(tái)北府。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)岑毓英巡撫要離開(kāi)臺(tái)北時(shí)，民眾們數(shù)千人不期而集，各負(fù)薪米油鹽到臺(tái)北府大堂，與岑毓英依依惜別……有人作詩(shī)贊頌：

疏鑒大甲僅五月，

清廷邊陲第一人；

開(kāi)山撫番筑城碉，

嚴(yán)飭吏員驅(qū)倭寇；

只看文告已無(wú)倫，

使君安定你獨(dú)還。

“鑒疏大甲溪作為岑毓英巡撫福建期間的一大手筆，深受臺(tái)灣島民眾的稱道。”何璟總督對(duì)同僚們說(shuō)。后經(jīng)陳汝厚等人奏請(qǐng)，光緒穆宗皇帝御筆，贊頌岑毓英“與天同功”。

想方設(shè)法 凝聚民心

由于種種復(fù)雜的原因，臺(tái)灣的少數(shù)民族被迫棲身于高山密林中，與漢族人民形成一道深深的鴻溝，民族間的政治、文化聯(lián)系幾乎處于斷絕狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙臺(tái)灣生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。尤其是同治年間，因閩、粵漢人的涌入，民族矛盾激化，直接影響到臺(tái)灣的防務(wù)。清廷在調(diào)岑毓英任福建巡撫時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)：“其開(kāi)山撫番未盡事宜，亦當(dāng)體察情形，次第經(jīng)理，以為遠(yuǎn)久之計(jì)。”因此岑毓英十分注重臺(tái)防臺(tái)治方策。而山前之入版圖，百有余年，一切規(guī)制何嘗具備？所以欲求臺(tái)防，須求臺(tái)治，欲求臺(tái)治則須移福建巡撫駐臺(tái)，以專責(zé)成，開(kāi)發(fā)臺(tái)灣乃是軍事的長(zhǎng)久之計(jì)。

經(jīng)過(guò)有心探訪獲取了大量的第一手資料后，岑毓英知道，臺(tái)地延袤千有余里，官吏所治只占海島平原三分之一，其余皆番社。因阻隔前、后山的番社與漢人關(guān)系不睦，臺(tái)北、臺(tái)中兩路防軍巡邏時(shí)只好繞過(guò)這些番社，路途遙遠(yuǎn)，行軍不便，運(yùn)送糧米、軍火尤難。

“我身為少數(shù)民族，又在廣西、云南、貴州等多民族雜居地任職，深知處理民族關(guān)系的重要性。查為南洋門(mén)戶，七省藩籬，奉旨改設(shè)巡撫，外資控制，內(nèi)杜覬覦，實(shí)為保固海疆至計(jì)。惟沿海僅數(shù)縣之地，其余番地尚待歸化外，氣局未成，海外孤懸，與新疆情勢(shì)迥異?！币虼酸褂⑵诩角逋⒓案魇∝?cái)政之支持來(lái)開(kāi)發(fā)臺(tái)灣，才能有成，以杜外資控制，杜絕覬覦，保固海疆。

吳光亮、劉敖等應(yīng)約來(lái)到岑毓英駐地，一起探討臺(tái)防等問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)他在臺(tái)地的撫番開(kāi)山，岑毓英絞盡腦汁，甚至對(duì)他的前任進(jìn)行了認(rèn)真研究，發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣自議開(kāi)山以來(lái)，多年剿則無(wú)功；撫則罔效；防則徒為富紳土豪保護(hù)茶寮，每年虛糜防餉、撫墾費(fèi)為數(shù)甚鉅。明知無(wú)絲毫之益，卻硬是覆轍相蹈！如此看來(lái)開(kāi)山撫番成就實(shí)在有限，至于墾地之開(kāi)辟，大概只有臺(tái)北、新竹內(nèi)山一帶辟地萬(wàn)畝，而后山則因腴地不多，瘴癘嚴(yán)重，尚未開(kāi)發(fā)，這不能不說(shuō)是時(shí)勢(shì)使然。整頓吏治方面，沈葆楨于同治十三年所陳臺(tái)地之積弊未能改觀，看到的仍然是班兵惰窳、蠹役盤(pán)踞、土匪橫恣、民俗 淫、海防陸守俱虛、械斗迭見(jiàn)、學(xué)術(shù)不明、庠序以容豪猾、禁令不守、煙賭為饔，吏治不彰！可見(jiàn)吏治敗壞，全國(guó)皆然，而臺(tái)灣尤重。而缺乏監(jiān)督則是重要的因素，所以他主張大加整頓，否則“多一新辟之區(qū)，適多一藏奸之藪?！?/p>

此時(shí)有人嘆息：“吏治不過(guò)如此，其它可想見(jiàn)，不能長(zhǎng)久規(guī)劃，固然是事關(guān)個(gè)人識(shí)見(jiàn)，然而急求軍事上立功則限制了吏治之改革，即便臺(tái)灣設(shè)省，擴(kuò)充行政區(qū)劃，吏治不彰，納垢藏污，開(kāi)發(fā)自受阻礙?！?/p>

毓英對(duì)李鳳書(shū)、丁槐、吳光亮、劉敖等人說(shuō)：“開(kāi)山撫番，在軍事上這是最容易邀功，也是最符合臺(tái)防目標(biāo)的政策，開(kāi)山以后招墾，再擴(kuò)張行政管轄的地區(qū)，這是朝野無(wú)人會(huì)反對(duì)的，就海防來(lái)說(shuō)，也反映了求速成的心理需要。然而開(kāi)山撫番究竟能否并行不悖？”

聽(tīng)了毓英的開(kāi)山撫番計(jì)劃，吳光亮說(shuō)：“用軍事的眼光來(lái)經(jīng)營(yíng)臺(tái)灣，未嘗不可，但外患日亟，顧此失彼，長(zhǎng)遠(yuǎn)之圖固然是浮而不實(shí)，也非朝廷能全盤(pán)顧及，因此臺(tái)灣之開(kāi)發(fā)不僅需要持續(xù)不斷，端視外患是否近身而定?！?/p>

經(jīng)過(guò)深刻分析，岑毓英認(rèn)為：“民心為海防之根本，而吏治尤為民心之根本，所以若不整頓吏治，團(tuán)結(jié)民心，仍未免有名無(wú)實(shí)。我要以實(shí)際行動(dòng)來(lái)開(kāi)山撫番！”

說(shuō)真干實(shí) 開(kāi)山撫番

歷來(lái)遵循“用兵之道，必使將識(shí)兵心，兵識(shí)將意，如身之使臂，臂之使指，方能運(yùn)調(diào)自如”的岑毓英，在駐扎大甲溪期間，邀請(qǐng)臺(tái)灣道的劉敖、臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵吳光亮、臺(tái)灣知府袁開(kāi)柝等先后來(lái)到行營(yíng)面商。

岑毓英說(shuō)：“前次我來(lái)臺(tái)時(shí)，知道前后山番社的中路北路還存在許多問(wèn)題，所以已派遣開(kāi)墾大戶黃南球、姜紹基分頭前往招撫，黃、姜兩人將朝廷的‘開(kāi)山撫番’作為己任，已帶來(lái)26個(gè)番目禾乃阿鹿等人，共217戶，他們都愿意剃發(fā)歸順。”

岑毓英接著告知吳光亮、劉敖等人，他在云南時(shí)的老部下、記名提督鄒復(fù)勝，率貴州兵勇前來(lái)福建省投靠他。九月中旬，他派遣鄒復(fù)勝到后山查看情形。鄒復(fù)勝帶兵士從臺(tái)灣南路的鳳山、恒春、卑南到中路的水尾、璞石閣、大巴朗，共走了18站，才到達(dá)花蓮港。因北路的生番在路中出沒(méi)搶劫，只能由南路折回岑毓英的軍營(yíng)，據(jù)鄒復(fù)勝介紹：后山僅有恒春一條道路尚通，防軍被迫繞道行走，遇到換防或運(yùn)輸糧食和軍火，只能靠輪船護(hù)送；而后山又沒(méi)有大港口，輪船難以停泊；一旦糧餉軍火缺乏，只能坐困待斃……

至于各路防務(wù)與?？诜绖?wù)的關(guān)系，更是岑毓英首當(dāng)其沖考慮的問(wèn)題。明清的海軍建制雖然有了一些起色，但從總的方面說(shuō)，實(shí)力尚不雄厚，比之于時(shí)人稱為“船堅(jiān)炮利”的西方列強(qiáng)，相距甚遠(yuǎn)。因而他認(rèn)為“欲內(nèi)安必先守山，欲外寧必重守水；守山之法勞而易，守水之法進(jìn)而難”。在海軍力量相對(duì)弱小情況下，把海上防務(wù)作為重點(diǎn)，配之以堅(jiān)固的海口防范，可有效地扼住來(lái)犯之?dāng)硰?qiáng)行登陸。

“臺(tái)灣生番南北縱橫七百多里，占踞臺(tái)灣島的腹地，其間犬牙交錯(cuò)，無(wú)一處不與漢民地界為鄰，生番每年殺害無(wú)辜居民1000多人。土豪劣紳與匪盜骯臟一氣，他們利用生番猖獗的弱點(diǎn)，藉地為巢，設(shè)卡于番地，亂斂錢(qián)財(cái)，豢養(yǎng)游勇抗拒官兵，聚眾搶劫?！贬褂?yán)肅地強(qiáng)調(diào)，“不視生番為外民，這是我做人的原則！總攬全臺(tái)形勢(shì)，猶如人的一身，生番坦胸露腹，四肢血脈不通，呼吸不靈，百病叢生?！贬褂㈩D了頓，接著說(shuō)：“當(dāng)此列強(qiáng)蠢蠢欲動(dòng)之際，臺(tái)灣一島孤懸，內(nèi)患不除，何以御外？然而生番不難撫降，卻難于感化。因?yàn)槠湟靶噪y馴，殺人為樂(lè)，招撫后仍然出沒(méi)殺人，一經(jīng)拿辦，即行背叛?！贬褂⒅儡娛隆敖藫帷钡碾y度，所以告誡官兵們：“不能一意‘剿撫’，只能將心比心，注重‘感化’?！?/p>

吳光亮插了話：“‘感化’談何容易？”

“此時(shí)惟一的辦法是：必須疏通中北兩路，后山各營(yíng)的糧餉軍火及文報(bào)才能暢通無(wú)阻；而開(kāi)山撫番也才能得心應(yīng)手?！?/p>

岑毓英布置：“吳總兵兼統(tǒng)的飛虎小三營(yíng)拔歸鄒復(fù)勝統(tǒng)帶；并在南路兵營(yíng)中挑派500名兵丁為向?qū)В膳_(tái)灣嘉義交界的三重埔、老弄社小八洞、關(guān)領(lǐng)一帶開(kāi)路，6站便可到后山的大陂，疏通璞石閣、卑南等處；又將現(xiàn)在駐扎于蘇澳的一小營(yíng)，拔歸駐防基隆的何秀林就近兼統(tǒng)，并派北路屯丁500人為向?qū)?，由大小南澳、新城一帶開(kāi)路，疏通花蓮港。將駐扎埔裹社的一小營(yíng)拔歸督帶貴州軍換防彰化的總兵丁槐，責(zé)成查清沿山的墾戶，并通知所有隘丁，不準(zhǔn)勾結(jié)生番，萌生劫殺之念?！?/p>

正在全神貫注聽(tīng)著的劉敖，告誡岑毓英：“岑中丞的部署真是周密。只是臺(tái)灣后山，番地言語(yǔ)難懂，煙瘴很大，要是沒(méi)有向?qū)?，?jiǎn)直是一事無(wú)成，更不用談感化了。”

“提得好！”岑毓英說(shuō)。十二月二十八日，他就此寫(xiě)出《到臺(tái)籌辦開(kāi)山撫番等事片》：“臣擬飭何秀林、鄒復(fù)勝等到開(kāi)年春暖瘴輕，即設(shè)法將路開(kāi)通，并查清各番社。同時(shí)，已派墾戶黃球南、姜紹基分頭前往招撫當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族頭人，凡歸順?lè)浚雌涔茌爲(wèi)魯?shù)多少，分別給予八、九品頂戴，并按月發(fā)給錢(qián)糧，責(zé)令其約束番民，懔遵教化。果能相安無(wú)事，再依照湖南鳳凰三廳成案，奏請(qǐng)?jiān)O(shè)千總、外委各職，以示鼓勵(lì)?；蝽毺碓O(shè)文員督同治理，俟察看情形，再行請(qǐng)旨。至于各屯弁共有十八缺，內(nèi)有五缺久閑無(wú)人，均經(jīng)臣調(diào)集考拔咨部注冊(cè)，所管熟番屯丁臺(tái)南北共計(jì)4000名，亦督飭挑選足額，派出1000名由委員管帶操防，以3月為期，輪流更換。每丁只應(yīng)役3月，不致廢棄農(nóng)業(yè)。原領(lǐng)餉銀照舊發(fā)足，在防之日加給口糧，所費(fèi)亦屬不多，于開(kāi)山撫番兩有裨益?！?/p>

根據(jù)臺(tái)灣四面環(huán)海的特點(diǎn)，岑毓英對(duì)各?？诘姆烙な陆o予足夠的重視，并提出了臺(tái)防的具體化策略：“惟有堅(jiān)筑營(yíng)壘、固守炮臺(tái)、以逸待勞、出奇制勝?！痹诨『？?，他命令修了1座炮城、15座碉樓，增設(shè)臺(tái)北府城及觀音山等處一批炮臺(tái)營(yíng)壘，并奏請(qǐng)將他在任云南、貴州巡撫時(shí)期所鑄造的56尊開(kāi)花大炮由總兵雷應(yīng)山、余壽康，副將王家彬保護(hù)運(yùn)往福建臺(tái)灣，以加強(qiáng)臺(tái)灣的防務(wù)。清廷批準(zhǔn)了他的奏折。

體恤百姓 賜民福祉

“岑彥帥提出‘臺(tái)灣之事，當(dāng)以省刑薄斂，固結(jié)民心為上；分路屯兵，嚴(yán)守陸地次之；添扎營(yíng)壘，保守?？谂谂_(tái)又次之。而三者俱宜相輔相行，不可偏廢’的臺(tái)防理論，這個(gè)設(shè)想打破了單純的軍事防御觀念，融政治、經(jīng)濟(jì)、軍事于一爐，尤其是把減輕老百姓負(fù)擔(dān)放在首位，表現(xiàn)了他在辦防中緊緊抓住了人這個(gè)重要的因素，突出了人在戰(zhàn)爭(zhēng)中的主導(dǎo)作用?！崩铠P書(shū)私下與何秀林等人議論，丁槐也說(shuō)：“岑彥帥強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)，依靠民眾守陸地和保?？冢扔兄鞔沃?，又有相輔而行，是他實(shí)地勘探，精心研究的結(jié)果?！?/p>

“隨著臺(tái)防的穩(wěn)妥部署，岑彥帥又把目光投入賑濟(jì)臺(tái)胞這一龐大的民心工程中?！彪S營(yíng)多年的李鳳書(shū)暗自敬佩著。

是的，作為一名封疆大吏，毓英汲取練軍治軍經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他知道賑濟(jì)災(zāi)民本是政府的責(zé)任，但是毓英作為一個(gè)擁有軍政大權(quán)的封疆大吏，就有義務(wù)在自己的轄區(qū)內(nèi)履行這個(gè)責(zé)任。首先，承平之時(shí)不準(zhǔn)與平民百姓發(fā)生口角，壞了部隊(duì)多年的好名聲。因?yàn)檐婈?duì)人多勢(shì)眾，平民百姓勢(shì)單力薄，一旦發(fā)生口角，吃虧的往往是平民百姓！其次，力戒“擾民”，凡駐扎之地，不準(zhǔn)向老百姓剝?nèi)『晾?。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的破壞，本來(lái)就給平民百姓帶來(lái)不盡的災(zāi)難，如果官兵再侵奪百姓的財(cái)產(chǎn)，無(wú)疑將百姓逼上絕路。作為儒將的毓英是不愿意看到的。再次，在力所能及的范圍內(nèi)，賑濟(jì)百姓，救民于水火，既然滇軍奉行“仁義之師”，就應(yīng)當(dāng)時(shí)刻體現(xiàn)仁義之師的風(fēng)范。

光緒七年春夏之交，臺(tái)灣部分地區(qū)疊遭地震和颶風(fēng)、暴雨的襲擊。多次的自然災(zāi)害對(duì)澎湖地區(qū)造成巨大的影響，主要原因是這里不適宜種植禾麥，老百姓全指望花生、地瓜等維持生活，而這些農(nóng)作物在生長(zhǎng)期頻繁遭受烈風(fēng)狂雨，藤葉根株大都霉?fàn)€，有礙收成。眼看成千上萬(wàn)的人將要背井離鄉(xiāng)，逃荒要飯，身為福建巡撫的岑毓英深表憐憫，批示由原臺(tái)灣道升任福建臬司的張夢(mèng)元籌撥糧米賑濟(jì)。張即從義倉(cāng)谷中提出2000石碾米運(yùn)往賑濟(jì)。他又令新任臺(tái)灣道劉敖從臺(tái)局貨厘項(xiàng)下提銀5000兩，派人攜往浙江溫州府采購(gòu)薯絲、小米等物資加以接濟(jì)。

當(dāng)了解到澎湖列島饑民達(dá)8萬(wàn)余眾時(shí)，毓英邀請(qǐng)臺(tái)灣道劉敖詢問(wèn)情形。十月十三日，岑毓英向清廷發(fā)出肺腑之言：“臣查澎湖地土瘠薄，農(nóng)民貧困。此次遭受颶風(fēng)暴雨而致災(zāi)之難民有8萬(wàn)余戶，他們嗷嗷待哺，亟需賑恤，以免失所。”得到了清廷的“妥為賑濟(jì)，毋任所失”之肯定，嗷嗷待哺的饑民即得救濟(jì)，并得以重建家園。

“體恤百姓之心在儒將岑毓英的心目中是棵常青樹(shù)，除了對(duì)其受災(zāi)特重的深耕，二林兩保賑米救濟(jì)外，還雇青壯年者修筑河堤，以工代賑，穩(wěn)定臺(tái)灣民心和社會(huì)秩序?！焙苇Z看過(guò)毓英的奏章后，對(duì)穆圖善將軍說(shuō)。穆圖善對(duì)霸氣的中丞盡管有看法，但對(duì)他的軍事思想和體恤百姓之情卻十分贊賞：“臺(tái)灣孤懸海外，凡盡忠盡孝之士民，與婦女之守節(jié)守貞者有著極大的關(guān)聯(lián)，他們往往因稟報(bào)維艱而多被埋沒(méi)。岑彥帥卻因此而較真了?！痹瓉?lái)，為了進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)，毓英派遣公正的官吏前往探訪為支持丈夫們工作而默默奉獻(xiàn)自己的妻子們，查明有17人，符合建立專祠。

“岑中丞的這些安撫措施，體現(xiàn)了他為民著想的精神。在國(guó)家內(nèi)憂外患之際，通過(guò)重視安撫，盡可能減少內(nèi)亂，加強(qiáng)邊疆的防務(wù)，這無(wú)疑是岑中丞防務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)?！焙苇Z十分首肯岑毓英的這項(xiàng)措施。

注重實(shí)效 建筑府城

大年初四，岑毓英自大甲溪回到臺(tái)北，與當(dāng)?shù)氐墓偌澮黄鸩贾眯拗_(tái)北府城事宜，認(rèn)為防務(wù)立足點(diǎn)在臺(tái)島。

“諸位，上年冬月間，我已跟大家說(shuō)過(guò)要在陳星聚知府已經(jīng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建筑一座周徑650多丈的臺(tái)北府城。我想把臺(tái)北城門(mén)建成具有個(gè)性化的特色：一是利用島上優(yōu)良石條，把臺(tái)北城建成一座石頭城。二是利用臺(tái)北城八卦地勢(shì)建成一座長(zhǎng)方形城池。三是臺(tái)北城的城墻與城內(nèi)道路必須遵循中國(guó)傳統(tǒng)風(fēng)水理論設(shè)計(jì)方案。四是臺(tái)北城共設(shè)東、南、西、北和小南門(mén)，與一般古城所設(shè)的四門(mén)或八門(mén)不同。五是為防御近代外夷火炮武器，城門(mén)樓作成封閉的碉堡式，城樓上僅留幾個(gè)小窗，作為窺敵之用。六是臺(tái)北城5個(gè)城門(mén)樓的樣式與造型各不相同，其中南門(mén)與西門(mén)相似，北門(mén)與東門(mén)相似，外設(shè)甕城。小南門(mén)獨(dú)樹(shù)一幟，不用碉堡式，改采用柱廊式。七是城東西南北四門(mén)皆為封火構(gòu)造，亦即內(nèi)部雖有木頭梁柱，但外觀皆以厚實(shí)磚石墻封閉，具防火功能。”

陳星聚、劉敖等人議論紛紛，岑毓英接著說(shuō)：“現(xiàn)據(jù)陳知府匯報(bào)，已召集三縣的紳商捐款，募積了部分建設(shè)經(jīng)費(fèi)。劉道員，你是建筑專家，能否預(yù)算一下？”

劉敖說(shuō)：“經(jīng)初步預(yù)算，整個(gè)工程所需經(jīng)費(fèi)計(jì)達(dá)42萬(wàn)多兩。但前期工費(fèi)已經(jīng)足夠，不足費(fèi)用再由官紳籌措或本道再想辦法。”

岑毓英略微思考，大聲說(shuō)：“好，我代表福建巡府宣布：臺(tái)北府城于光緒八年一月二十日動(dòng)工?！?/p>

就在動(dòng)工的前兩天，岑毓英說(shuō)出了他的建造方案：“先建造8個(gè)城門(mén)，在4個(gè)大門(mén)上方另建4座城樓，各取名稱，采用八卦中的八個(gè)象字：「干」表「天」；「坤」表「地」；「巽」表「風(fēng)木」，引申為船；「坎」表「水」；「離」象「火、日、電」，引申為「網(wǎng)」（捕魚(yú)）；「震」表「打雷」引申萬(wàn)物發(fā)動(dòng)與萌芽；「兌」表「耜」（引申為農(nóng)耕）；「艮」表「山路」。八卦的名稱用在八個(gè)城門(mén)上：一、「大東門(mén)」，名叫「震威門(mén)」，門(mén)樓名為「朝陽(yáng)」。表示早晨太陽(yáng)由東升起，可以望見(jiàn)朝陽(yáng)。二、大西門(mén)，叫「兌悅門(mén)」，門(mén)樓為「聽(tīng)濤」；表示臺(tái)灣西邊為海岸，臺(tái)中看不見(jiàn)海岸，因此傾聽(tīng)濤聲。三、大南門(mén)，城門(mén)叫「離照」，門(mén)樓為「鎮(zhèn)平」；象征坐鎮(zhèn)中間可以平穩(wěn)全臺(tái)。四、大北門(mén)，城門(mén)叫「坎孚」，門(mén)樓名「明遠(yuǎn)」；北方為京師所在地，必須明中央而達(dá)遠(yuǎn)方。五、小東門(mén)稱「艮安」。六、小西門(mén)「坤順」。七、小南門(mén)「巽正」。八、小北門(mén)，叫「干建」。并在府治的「東門(mén)」外，建「社稷壇」，「風(fēng)云雷雨山川壇」；南門(mén)外則建「先農(nóng)壇」，小北門(mén)內(nèi)另建「文廟」，文廟附近建「考院」及宏文書(shū)院；大墩街則建天后宮，新莊仔建城隍廟，北門(mén)外建「厲壇」（祭祀萬(wàn)姓公）?！?/p>

劉敖仔細(xì)聽(tīng)著，說(shuō)：“如此設(shè)計(jì)，實(shí)在是穩(wěn)固而耐用。”陳星聚也說(shuō)：“岑中丞的策劃獨(dú)具慧眼，而且大刀闊斧，實(shí)在令人感動(dòng)。不過(guò)金兩是否足夠？”

岑毓英說(shuō)：“先這么定，其它過(guò)后再說(shuō)?？傊瑫r(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。力爭(zhēng)在光緒十年內(nèi)建成。”

按照岑毓英的意圖，城墻較晚開(kāi)工，反而是5個(gè)城門(mén)樓先破土興工。北門(mén)臺(tái)座以“丁順砌”構(gòu)造完成，門(mén)洞的部分使用拱卷結(jié)構(gòu)，以數(shù)十根石條并列，排成半圓拱狀，并在外端安置弧形石條?！耙院蠼ǖ某情T(mén)沿內(nèi)留成拱卷，靠城外的一段半徑較小，靠城內(nèi)的一段半徑較大，如此一來(lái)關(guān)閉門(mén)扇時(shí)便不會(huì)露出空隙。”岑毓英對(duì)劉敖等人說(shuō)：“平頂?shù)墓δ苁强梢园苍O(shè)門(mén)扇，方便開(kāi)關(guān)?？障兜淖饔檬前苍O(shè)垂直的門(mén)閂，也就是立閂；也可以從二樓吊下柵欄?！?/p>

劉敖別出心裁地將北門(mén)門(mén)扇設(shè)計(jì)成高大厚重的木制門(mén)扇，為了防范侵入者用火攻，門(mén)扇外面貼上了片片的鐵片，用卯釘固定。在城墻上有一條斜坡道可登上城墻，從城墻上的馬道再登幾步石階即可進(jìn)入城內(nèi)。岑毓英于光緒壬午年（公元1882年）三月為新筑城門(mén)樓題額。

大刀闊斧 裁汰冗員

清廷多年的講求海防，固然提升了臺(tái)灣與大陸的關(guān)系，而在重視臺(tái)防之際，間接促成了臺(tái)灣之開(kāi)發(fā)。臺(tái)灣之開(kāi)發(fā)出于清廷整頓臺(tái)治，也改變了過(guò)去消極的治臺(tái)政策。

岑毓英深知，改革是具有風(fēng)險(xiǎn)的！面對(duì)一個(gè)龐大而又擁擠的官場(chǎng)，岑毓英冒著風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了他的整頓吏治改革舉措。他根據(jù)六月份總署就張之洞、周德潤(rùn)等內(nèi)閣學(xué)士關(guān)于裁減冗員問(wèn)題作的批示，認(rèn)為：各省督撫在考察屬員時(shí)，很多是為了應(yīng)付，其實(shí)不足以懲前毖后。表示：“臣膺任疆寄，察吏安民，責(zé)無(wú)旁貸，惟有欽遵諭旨，認(rèn)真整頓，不敢稍存姑息?！碑?dāng)即與藩司張夢(mèng)元、臬司葉永元、糧道謝家瑞、鹽法道翁學(xué)本等函商，決定對(duì)本省的候補(bǔ)試用府廳州縣佐雜鹽務(wù)各班的1200余人，除由科甲暨舉貢生員，陰生、翻譯出身按例不考和未經(jīng)引見(jiàn)驗(yàn)看例應(yīng)回避各員外，其由吏員、監(jiān)生、俊秀、捐納、勞績(jī)出身的例應(yīng)者共154名，鹽大使55名，佐雜各班共596名，加上現(xiàn)任應(yīng)考正雜159名，鹽大使15名，共979名。

岑毓英對(duì)張夢(mèng)元等人說(shuō)：“吏治之壞，大都因?yàn)榫璞Ｌ珵E；若是不嚴(yán)加考核，必導(dǎo)致流品混雜，衙門(mén)冗腫?，F(xiàn)將實(shí)任、候補(bǔ)、試用各班應(yīng)考人員認(rèn)真考試。對(duì)于這些官員，不論曾經(jīng)考過(guò)與否，一概調(diào)集，由我等督同司道分別課試，進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格考核，擇其文理通暢者，知府、直隸州、知縣、鹽大使，各取留存五成，同知、通判、佐雜各取四成。現(xiàn)任照舊供職，候補(bǔ)試用各班照常補(bǔ)署差委；如果文理尚多通暢，或才智堪以造就，棄之可惜，自當(dāng)隨時(shí)酌情辦理。至于取留各員，復(fù)查其才能操守，照章甄別裁汰，力加整頓，庶吏治可望日有起色?！弊詈髮?80名文理不通、又懶又不堪造就的官員裁減，勒令回籍，以清仕途。

岑毓英大刀闊斧地對(duì)吏治的整頓治理，令周?chē)墓倮魝児文肯嗫?。有人私下議論：“岑中丞真是藝高膽大，而且很有霸氣?！薄霸谒媲埃覀兪切∥滓?jiàn)大巫啦?！?/p>

“澎湖一島，乃臺(tái)郡之門(mén)戶。門(mén)戶固則堂奧清寧。是所謂扼寨之大者，澎湖若也。臺(tái)灣環(huán)海依山，延袤兩千余里，擇其要而扼之，擇則莫若澎湖一島?！贬褂⒃谘矒嵫悍坷飳?duì)穆圖善將軍、何璟等人說(shuō)。就在毓英等人要大顯身手之際，光緒八年因越南問(wèn)題成了燃眉之火，直督總督張樹(shù)聲以“壯猷遠(yuǎn)略，英武冠時(shí)，且籍隸廣西，熟悉形勢(shì)，又服水土，經(jīng)營(yíng)越南北圻，似舍岑毓英莫與屬者”向清廷舉薦。光緒八年五月初七日，岑毓英接到清廷諭令：“劉長(zhǎng)佑著來(lái)京陛見(jiàn)，云貴總督著岑毓英署理。張兆棟著理福建巡撫，未到任以前，著何璟兼署?！绷率眨?882年7月26日）受命署理云貴總督后，岑毓英向何璟等說(shuō)出自己的肺腑之言：“臣毓英起家于軍旅，屢任疆圻。昔在滇省，粗究籌邊之略；今來(lái)閩嶠，愧無(wú)橫海之名。正切慚愧，復(fù)蒙簡(jiǎn)擢，命回舊地，攝此重權(quán)。查云南境接外藩，貴州地稱瘠土，無(wú)邊才不足以馭遠(yuǎn)，無(wú)惠政不足以養(yǎng)民。”之后一面調(diào)遣前來(lái)援閩的黔省部隊(duì)回籍邊寫(xiě)信告訴劉敖和陳星聚等，讓有筑城經(jīng)驗(yàn)的劉敖繼續(xù)督辦。

在送別之際，張夢(mèng)元深情地說(shuō)：“岑彥帥著眼大局，心胸寬廣，尊重他人，注重督撫之間聯(lián)系與合作，這在派系林立的時(shí)期，尤為難能可貴?！焙苇Z說(shuō)：“面對(duì)隨時(shí)而來(lái)的外敵入侵，岑中丞防務(wù)措施的核心必然是在臺(tái)灣百姓的生計(jì)上，幫助各族軍民克服生活上的種種困難，造就全島民心所向的局勢(shì)，為即將來(lái)臨的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。”穆圖善將軍則說(shuō)：“岑彥帥在治理臺(tái)防時(shí)已經(jīng)意識(shí)到澎湖防守的重要性。遺憾的是，他來(lái)去匆匆，未來(lái)得及在澎湖添設(shè)必要的軍事設(shè)施，僅將保障澎湖人民的生活作為臺(tái)灣防務(wù)的一個(gè)重要前提?！?/p>

岑毓英日夜兼程到戰(zhàn)事一觸即發(fā)的云南。一路上，歷來(lái)仇視列強(qiáng)的他對(duì)幕僚們說(shuō)：“法國(guó)人的夙愿并非侵吞越南，而是以越南為跳板圖謀我兩廣和云南的金礦。清廷‘以琉球守東南，以高麗守東北，以蒙古守西北，以越南守西南’，在這個(gè)‘守在四夷’體系中，越南的存亡維系整個(gè)華夏。如果說(shuō)滇省是房屋，則邊界是大門(mén)，越南是門(mén)外的籬笆。把第一道防線推進(jìn)國(guó)境以外的越南，讓?xiě)?zhàn)爭(zhēng)在離開(kāi)國(guó)土盡可能遠(yuǎn)的地方進(jìn)行。一旦法寇來(lái)侵，就在籬笆遭受破壞時(shí)予以痛擊！此乃‘古者天子守在四夷。天子卑，守在諸侯?！怼！必褂底愿嬲]：“我本不才，卻先后被朝廷看中，一再封官，屢居疆臣。我必須上不負(fù)圣主，下不愧蒼生。我惟有振奮精神，講究守備；一息尚存，誓始終之無(wú)負(fù)。越南防御，事關(guān)國(guó)家存亡，宜應(yīng)與云貴兩省巡撫盡力整頓，和衷辦理；實(shí)籌兵食之策，廣搜文武人才，來(lái)報(bào)答朝廷的器重?！?/p>

身居北圻 心系臺(tái)海

岑毓英風(fēng)風(fēng)火火地回到云南省城后，就對(duì)臨安、開(kāi)化（開(kāi)遠(yuǎn)）、廣南進(jìn)行切實(shí)部署。該三府與越接壤，回漢夷各族人民間經(jīng)常為各自利益而發(fā)生事端。岑認(rèn)為“目前正當(dāng)外患紛至沓來(lái)，如果法國(guó)侵略者趁機(jī)潛入與漢回勾結(jié)，危害就不小。俗話說(shuō)：攘外必先安內(nèi)。為了做好‘安內(nèi)’，我擬擇其紳耆酋長(zhǎng)，組成鄉(xiāng)團(tuán)，分類編查，嚴(yán)加約束。無(wú)事則耕種相安，有警則各自為守，既杜絕內(nèi)顧之憂，又得以?；I御侮?！庇谑巧钊脒吔邕M(jìn)行部署，將滇軍分成三路。接著又邊奏請(qǐng)墾荒減徭、豁免積欠、安撫荒民，恢復(fù)銅礦生產(chǎn)，將云南通省的“夫馬”自光緒九年起永遠(yuǎn)裁革！

同時(shí)岑毓英敏銳地意識(shí)到“法人難以理論，自非派兵進(jìn)扎，不足以資鎮(zhèn)懾。”他一改從前的敵視、懷疑劉永福轉(zhuǎn)為暗資、公開(kāi)資助劉軍的軍餉和器械，讓黑旗軍狠狠打擊法國(guó)侵略者。以劉永福為首的黑旗軍獲得紙橋大捷后，為防止法軍報(bào)復(fù)，岑毓英為抗法大業(yè)邁出了重要一步——摒棄前嫌添兵為黑旗軍撐腰！派遣參將張永清等挑帶能耐煙瘴之練軍二三營(yíng)前往興化、山西一帶進(jìn)扎。當(dāng)清朝把法國(guó)議和的條件征詢岑毓英意見(jiàn)時(shí)，他揭穿法國(guó)和談的陰謀：“疆界可分，而北圻斷不可割；通商可許，而廠利斷不容分；土匪可驅(qū)，而劉永福斷不宜逐。”

隨著戰(zhàn)事局勢(shì)不斷惡化，岑毓英于光緒九年十月八日主動(dòng)請(qǐng)纓督師出關(guān)抗法，十二月十九日終于接到軍機(jī)大臣“克日帶兵出關(guān)，前往山西，擇要駐扎”的旨示，55歲的岑毓英奉旨意親率滇軍萬(wàn)余出關(guān)援越抗法，成了清廷第一位出關(guān)抗法的總督。

人的情感真是奇怪，來(lái)去匆匆的岑毓英對(duì)于孤島臺(tái)灣卻有著“割不斷理還亂”的千絲萬(wàn)縷聯(lián)系。光緒十年閏八月初，法國(guó)遠(yuǎn)東艦隊(duì)主力撲向臺(tái)灣北部的基隆、滬尾（今淡水），清廷急忙詔任前直隸提督劉銘傳以臺(tái)灣巡撫銜，督辦臺(tái)灣防務(wù)。劉銘傳臨危渡臺(tái)，在廣大愛(ài)國(guó)軍民的支持下，取得了基隆保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，給侵略者以沉重打擊。當(dāng)時(shí)基隆軍備情形：岑毓英留下的5尊開(kāi)花洋炮發(fā)揮了巨大作用，其它數(shù)百尊土炮沒(méi)有用處；炮臺(tái)只能守當(dāng)門(mén)一面，敵人由旁攻擊，土炮卻因不能轉(zhuǎn)變方向旁因而失去威力，港口沒(méi)有我軍的兵船，500人的劉銘傳軍及澎湖潮普軍兩營(yíng)，僅千余人。值得一提的是，岑毓英開(kāi)山撫番的努力沒(méi)有白費(fèi)，在派員深入少數(shù)民族地區(qū)招安、開(kāi)路的基礎(chǔ)上，還積極做好屯弁缺額的工作。他親自調(diào)集考拔，咨部注冊(cè)；同時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練歸順的少數(shù)民族青壯年，使之成為既能下地耕作，又能操槍打仗的戰(zhàn)斗集體。這些番民在抵御外侮的斗爭(zhēng)中作出了重要的貢獻(xiàn)：抗法主要戰(zhàn)場(chǎng)的沿海八縣，番民居其六，漢民居其四，且因高山族人民敏捷、能戰(zhàn)、敢死，被抗法將領(lǐng)認(rèn)為“可資其力以抗寇……務(wù)須格外設(shè)法撫使可用”。

基隆一役清軍雖獲勝，但是劉銘傳恐法軍再來(lái)，向朝廷請(qǐng)求支持。

清廷接到劉銘傳的電報(bào)后，立即指示南北洋大臣李鴻章、曾國(guó)荃及彭玉麟派輪船赴臺(tái)，并增援臺(tái)灣軍火。

為了保全臺(tái)灣，朝廷已用心良苦。但是求援不易，在此前后援臺(tái)的兵力僅有湘淮勇4000余人，至于向外購(gòu)買(mǎi)的洋輪分布在南北洋的本就不多。在朝廷三番五令下旨撥派后，李鴻章與曾國(guó)荃勉強(qiáng)派出，北洋本派出兩輪快船，后因朝鮮日本滋事，又調(diào)回應(yīng)急。曾國(guó)荃派5艘快船援臺(tái)，但在浙江海面遭遇法船，2輪沉沒(méi)，另3輪困守海口，事后只在廈門(mén)一帶游弋，因此并無(wú)兵輪調(diào)遣到臺(tái)，一切軍火仰賴民船運(yùn)送；2月底，渡臺(tái)的清軍700余人在澎湖附近被攔截，雖然劉銘傳在大陸軍民的支援下，獲得了一些物資供應(yīng)，對(duì)抵制法軍的封鎖有一定的緩解作用，但這種偷渡援臺(tái)畢竟緩不濟(jì)急，且損失過(guò)重，臺(tái)灣的局勢(shì)依然沒(méi)有重大轉(zhuǎn)機(jī)。次年法軍用4船即輕易占領(lǐng)澎湖。到九月五日，法國(guó)宣布封鎖臺(tái)灣西岸各海口，中國(guó)朝野震驚；陸路又有進(jìn)犯滇、桂之意。

在得到臺(tái)灣戰(zhàn)敗的情形后，岑毓英對(duì)湯聘珍和趙藩說(shuō)：“中法戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)海軍的明顯缺點(diǎn)是南北洋海防事權(quán)不一，不能貫穿一氣，因此調(diào)防不易，緩不濟(jì)急。中法臺(tái)灣戰(zhàn)役彰顯兩項(xiàng)事實(shí)：一、中國(guó)缺乏可戰(zhàn)之兵船，因此法軍橫行海上，封鎖臺(tái)灣，使臺(tái)灣孤立無(wú)援。二、南北洋海防各自為政，仍經(jīng)不起協(xié)同作戰(zhàn)的考驗(yàn)。就臺(tái)防而論，戰(zhàn)后并未大加改善，劉銘傳請(qǐng)調(diào)兵船赴臺(tái)，北洋南洋皆未支持，炮臺(tái)增筑緩慢，援臺(tái)兵勇，陸續(xù)裁撤內(nèi)渡，劉銘傳以戴罪立功之身，全力傾注于臺(tái)灣內(nèi)部之整頓！然而，最最關(guān)鍵的卻是：中法戰(zhàn)役最后以和結(jié)局，這固然是法方因國(guó)內(nèi)外的因素不得不和，而清廷的西線戰(zhàn)場(chǎng)獲得臨洮大捷和東線戰(zhàn)場(chǎng)的鎮(zhèn)南關(guān)大捷之際，仍要議和，所為者何？”

是的，光緒十一年二月廿五日，清廷上諭：西南陸師全部撤軍……越地終非我有，而全臺(tái)隸我版圖，援?dāng)囵A絕，一失難復(fù)……這種“棄越保臺(tái)論”，與清廷在臺(tái)灣的作為并不完全相稱。