近年來(lái)，根據(jù)外交部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交工作意見(jiàn)，以及浙江省委、省政府實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、構(gòu)建“和諧社會(huì)”等戰(zhàn)略要求，浙江省外辦根據(jù)省內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和外事工作特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)為目標(biāo)，以打響浙江外事三大品牌為載體，勤思考、謀大局、辦實(shí)事，在服務(wù)企業(yè)“走出去”工作中進(jìn)行了有益的探索，取得了較好成效。

外事工作為企業(yè)“走出去”服務(wù)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義

(一)外事工作為企業(yè)“走出去”服務(wù)是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。我省是中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、對(duì)外開(kāi)放水平最高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一，企業(yè)有著強(qiáng)烈的“走出去”需求。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。1978年到2005年，全省生產(chǎn)總值由124億元增加到13365億元，由全國(guó)省區(qū)市第12位上升到第4位；人均生產(chǎn)總值由331元增加到27552元，由第16位上升到第4位。二是對(duì)外開(kāi)放度日益提高。2005年，浙江進(jìn)出口總額達(dá)到1074億美元，出口768億美元。隨著我省對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，我省遭遇的各類貿(mào)易摩擦、直接涉案金額分別占到全國(guó)的1/3和1/4左右。截至2005年底，浙江與40個(gè)國(guó)家共締結(jié)友好關(guān)系168對(duì)，其中省本級(jí)友好關(guān)系36對(duì)，廣泛開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育等領(lǐng)域的合作，大力推進(jìn)浙江的對(duì)外開(kāi)放。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐年壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重占了經(jīng)濟(jì)總量的70％以上，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、財(cái)政收入的重要來(lái)源和新增就業(yè)的主要渠道。

(二)外事工作為企業(yè)“走出去”服務(wù)是落實(shí)浙江省委、省政府“十一五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，省委、省政府提出做強(qiáng)外資、做精外貿(mào)、做大外經(jīng)的工作思路，要求加快“走出去”步伐，積極拓寬對(duì)外投資的區(qū)域和領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外收購(gòu)品牌、企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和拓展自己的研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。我省外事部門作為全省對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)外交往的橋梁，必須積極參與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、支持企業(yè)“走出去”、打響“浙江創(chuàng)造”這一戰(zhàn)略部署。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極為企業(yè)“走出去”提供全方位服務(wù)，更好地利用國(guó)外資源和國(guó)際市場(chǎng)

(一)打造“優(yōu)質(zhì)外事”品牌，積極為企業(yè)“走出去”提供政策支持，確保企業(yè)人員因公出國(guó)(境)渠道順暢、有序。

一是制定企業(yè)人員因公出國(guó)(境)審批規(guī)范。為適應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的需要，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，省外辦于1999年起草制定了《關(guān)于我省新經(jīng)濟(jì)組織派遣臨時(shí)出國(guó)(境)人員和邀請(qǐng)國(guó)外人員來(lái)華審批的試行辦法》，在不違反因公出國(guó)政策的前提下，為股份有限公司、民營(yíng)企業(yè)人員從因公渠道出訪提供便利。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，省外辦在實(shí)踐中不斷規(guī)范企業(yè)人員從因公出國(guó)渠道出訪的管理工作。

二是在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)推廣因公護(hù)照簽證直辦。自2003年始，為簡(jiǎn)化因公護(hù)照簽證辦理程序，省外辦經(jīng)認(rèn)真考核，選擇一批具備條件的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)，直接到省外辦辦理相關(guān)出國(guó)(境)手續(xù)，從而減少環(huán)節(jié)、提高工作效率，方便企業(yè)人員出國(guó)(境)。

三是利用我與領(lǐng)館的良好關(guān)系，拓展領(lǐng)事業(yè)務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)因私出國(guó)人員服務(wù)。目前，省外辦獲得包括日本、澳大利亞、新西蘭、西班牙、韓國(guó)、埃及、秘魯?shù)冉?0個(gè)駐華使領(lǐng)館的因私簽證代辦許可，因私簽證獲簽率也比較高。

四是樹(shù)立“外事為民”的服務(wù)意識(shí)，提供領(lǐng)事保護(hù)。省外辦在外事工作中貫徹“以人為本”思想，建立浙江籍僑民和駐外人員的領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制，提高對(duì)浙江省企業(yè)海外利益的保護(hù)能力。

(二)打造“誠(chéng)信外事”品牌，全面營(yíng)造良好的出國(guó)(境)環(huán)境。

省外辦在全國(guó)外事系統(tǒng)率先提出打造“誠(chéng)信外事”品牌，以與各國(guó)駐滬總領(lǐng)館共同防范非法移民為核心，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的浙江外事新形象，消除領(lǐng)館方面在企業(yè)人員申辦簽證問(wèn)題上對(duì)我的誤解，為企業(yè)人員出國(guó)(境)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)因公出國(guó)團(tuán)組邀請(qǐng)函管理的通知》等規(guī)章，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保因公出訪渠道的良好聲譽(yù)。

二是規(guī)范管理秩序，針對(duì)辦理領(lǐng)事認(rèn)證過(guò)程中，不合規(guī)范材料比較多等情況，設(shè)立嚴(yán)格的審核關(guān)。

三是建立內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，今年以來(lái)，浙江省外辦對(duì)內(nèi)牽頭建立省外辦、省公安廳、省司法廳共同參與的防范涉外文書作假工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確要求各單位各司其職，密切配合，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)綜合治理。

四是健全與外國(guó)駐華使領(lǐng)館的磋商機(jī)制。通過(guò)赴上海舉辦浙江省情介紹會(huì)暨迎春招待會(huì)、邀請(qǐng)各國(guó)駐滬簽證官員考察浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等創(chuàng)新舉措，積極推介浙江，著力提高我省企業(yè)人員申請(qǐng)外國(guó)簽證的獲簽率。

(三)打造“經(jīng)濟(jì)外事”品牌，不斷創(chuàng)新服務(wù)途徑。

一是充分利用高層互訪、舉辦“浙江周”活動(dòng)、友城交往及外國(guó)領(lǐng)館在浙舉辦經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等機(jī)會(huì)，直接為企業(yè)參與國(guó)際交往搭建舞臺(tái)。如2005年我省在漢城、東京分別舉辦“2005中國(guó)浙江投資說(shuō)明會(huì)”、“浙江省與日本企業(yè)投資懇談會(huì)”，日本、浙江方面代表共約270人參加，雙方簽訂了11個(gè)項(xiàng)目，總投資額2.97億美元，協(xié)議外資1.41億美元。配合瑞典、德國(guó)總領(lǐng)館分別在浙成功舉辦“瑞典日”和“德國(guó)日”活動(dòng)。今年5月，在美國(guó)紐約市、新澤西州成功舉辦以“合作、交流、聯(lián)誼”為主題的“’2006美國(guó)·中國(guó)浙江周”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)了我省與美國(guó)經(jīng)貿(mào)、旅游、金融、文化、教育、人才等領(lǐng)域的交流與合作。9月，在德國(guó)漢堡舉辦“2006德國(guó)·中國(guó)浙江周”，簽訂投資項(xiàng)目76個(gè)，總投資30.14億美元，協(xié)議外資11.62億美元，涉及行業(yè)包括紡織、電子、造船、汽配、服務(wù)業(yè)等，涵蓋德國(guó)、意大利、法國(guó)、英國(guó)等主要?dú)W盟國(guó)家。

二是積極探索為民營(yíng)企業(yè)“走出去”服務(wù)的新途徑。2005年10月，我省與外交部在浙江聯(lián)合舉辦了“外交為企業(yè)海外發(fā)展竭誠(chéng)服務(wù)——駐外使節(jié)考察浙江經(jīng)濟(jì)暨企業(yè)家座談會(huì)”活動(dòng)，安排駐外使節(jié)考察我省有代表性的企業(yè)集團(tuán)，并以座談會(huì)、互動(dòng)交流等多種形式，就民營(yíng)企業(yè)在海外發(fā)展面臨的困難和實(shí)際需求、駐外使領(lǐng)館如何支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的海外生存和發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行探討，并達(dá)成了一些合作意向。今年4月，外交部第十期中高級(jí)外交官培訓(xùn)班國(guó)情考察團(tuán)訪浙時(shí)，專門安排赴民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的溫州、義烏等地考察，增進(jìn)了對(duì)浙江的了解，有助于我駐外官員更好地發(fā)揮牽線搭橋作用，推動(dòng)我省企業(yè)人員參與國(guó)際交流與合作。

三是在日常接待外賓和出訪過(guò)程中，注意捕捉經(jīng)濟(jì)信息，及時(shí)傳遞給有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門、企業(yè)公司，促成合資合作等經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目。2003年以來(lái)，先后直接促成日本松下(杭州)家用電器工業(yè)園、德國(guó)西門子公司全球3G研發(fā)中心、浙江加利福尼亞州納米技術(shù)研究中心、日本帝人集團(tuán)聚碳酸酯有限公司、英美資源集團(tuán)泰瑪士礦業(yè)(湖州)有限公司等近20個(gè)項(xiàng)目。

(本文責(zé)任編輯:肖雪晴)

(浙江省人民政府外事辦公室)