據(jù)報道：不久前，7名江蘇省直單位南通組的省人大代表集體約見省政府5個廳局的負(fù)責(zé)人，共同研究和探討社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村人居環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生工作的有關(guān)問題。這對人大閉會期間人大代表如何依法行使監(jiān)督權(quán)的積極探索，具有重要的示范意義。
　　《代表法》第二十一條規(guī)定：縣級以上的各級人民代表大會代表可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。因?yàn)楝F(xiàn)時法律對“代表約見”程序的規(guī)定比較原則、抽象、操作性不強(qiáng)，加上少有先例可循，許多地方人大代表對如何約見心中沒底，感到難以把握，致使這一工作方式受到忽視，長期備而不用。當(dāng)然，也有的地方是因?yàn)榕逻@怕那，干脆棄代表約見權(quán)而不用。這一次，江蘇省人大代表“小組約見”的意義表現(xiàn)在，在法律的框架內(nèi)，緊跟時代發(fā)展步伐，開拓創(chuàng)新，對完善人大制度尤其是人大代表約見程序進(jìn)行了有益的嘗試。
　　首先，“小組約見”搭建了新的民主平臺，為人大代表提供了表達(dá)意見的機(jī)會，完善了民意表達(dá)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了民意與政務(wù)的良性互動，深化了人民群眾當(dāng)家作主的意識，調(diào)動了人大代表參與國家和社會事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廳局長們也可以借此廣聽民聲，集中民意民智，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)，使各項決策比較客觀科學(xué)。
　　其次，“小組約見”就是把監(jiān)督的關(guān)口前移，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效預(yù)防行政行為“越界”，進(jìn)一步完善了監(jiān)督體系。
　　筆者認(rèn)為：“代表約見”程序不可或缺，作為正常使用的監(jiān)督手段之一，它的運(yùn)用同樣應(yīng)當(dāng)因事制宜，因地制宜。當(dāng)行政行為可能引發(fā)危害社會公共利益的現(xiàn)象，如涉及環(huán)境保護(hù)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的重大問題，公民個人勢單力薄，及時啟動“人大代表約見”程序就很有必要。
　　江蘇省人大代表推出的“小組約見”之舉，是人大閉會期間人大代表行使職權(quán)的好思路，好措施。它適應(yīng)了人大監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)需要，對于確保行政行為的規(guī)范、快捷、高效、廉潔有很積極的作用。
　　 （作者單位：江蘇省鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院）