魏　強(qiáng)　魏迎春

山西是華夏文明的發(fā)祥地之一，歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，素有“中國(guó)古代藝術(shù)博物館”、“文獻(xiàn)之邦”的美稱，保留有全國(guó)百分之七十的地面古代建筑。自然美景，歷史文明、革命史跡和新時(shí)期建設(shè)成就，共同構(gòu)成了山西得天獨(dú)厚、古今兼?zhèn)?、多姿多彩的旅游資源。

山西2005年旅游業(yè)總收入為292億元，處于全國(guó)下游。

旅游經(jīng)濟(jì)包括旅游食宿、交通、購(gòu)物、郵電通訊、旅游資源開發(fā)、旅游收入與分配、旅游輔助建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游宣傳與景區(qū)文化教育多個(gè)部分，是一個(gè)高度綜合、高度開放而又極其豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的帶動(dòng)力。

山西的旅游經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)分析

在前幾年的一次全國(guó)性旅游資源綜合測(cè)評(píng)中，山西出人意料地排名第一，但是山西的旅游業(yè)總收入為何與這樣的測(cè)評(píng)相差甚遠(yuǎn)？

總體來說：一是開發(fā)力度不夠，這與山西省目前的整體經(jīng)濟(jì)狀況是分不開的。山西的地區(qū)生產(chǎn)總值2005年在全國(guó)排第16位（4121.21億元），在全國(guó)31個(gè)省市中處于中等水平。但這與山西的能源業(yè)收入在其中所占比重較大分不開，作為第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)收入在山西還屬于待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2005年山西的旅游總收入僅占地區(qū)生產(chǎn)總值7.09%。二是缺少宣傳，這主要是政府部門不夠重視以及觀念落后的緣故。長(zhǎng)期以來，山西重工業(yè)基地的發(fā)展策略導(dǎo)致旅游宣傳的薄弱，即使一些歷史名勝（如四大佛教圣地的五臺(tái)山等）也由于強(qiáng)化力度不夠，旅游收入不能盡如人意。

不過山西的旅游業(yè)宣傳工作已經(jīng)引起相關(guān)部門重視，2005年山西在平遙國(guó)際攝影節(jié)、大同云崗恒山國(guó)際旅游節(jié)、五臺(tái)山佛教文化節(jié)和運(yùn)城關(guān)公國(guó)際旅游節(jié)等一系列活動(dòng)的帶動(dòng)下，全省國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。全年全省接待海外旅游者42.1萬人次，接待國(guó)內(nèi)旅游者6545萬人次，分別增長(zhǎng)42.5%和17.3%；累計(jì)旅游外匯收入1.16億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入281.9億元，旅游總收入292億元，分別增長(zhǎng)43.1%、41.1%和41.4%。

另外，山西旅游資源自身還有一些弱點(diǎn)也制約著山西旅游業(yè)的發(fā)展。

1、山西景點(diǎn)以歷史名勝為主。這就決定了對(duì)此感興趣的往往是具有一定文化層次的游客，而他們只占游客中的一小部分，而且其中許多人都屬于參觀、訪問、考察而不是自費(fèi)旅游。

2、景點(diǎn)分散、交通不便。山西特殊的地形使得旅游成為一項(xiàng)較為艱苦的磨練，道路條件和客運(yùn)經(jīng)濟(jì)的落后使得大部分山西景點(diǎn)只適于自駕車或隨團(tuán)旅游而不方便自助旅行。

3、自然環(huán)境惡劣。山西本身就是多風(fēng)沙、多煤塵，而工業(yè)污染更是加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。

發(fā)展山西旅游經(jīng)濟(jì)的必要性

1、旅游業(yè)是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

旅游業(yè)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大拉動(dòng)作用的支柱產(chǎn)業(yè)，其社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)，涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以極大地帶動(dòng)這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是高度開放的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)率先與國(guó)際接軌的先行產(chǎn)業(yè)，外商可以通過旅游這一窗口了解投資環(huán)境，考察投資趨向，確定投資方向。旅游業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，作為一種“無煙工業(yè)”，其高附加值日益令人矚目，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有利于充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的催化裂解作用。旅游業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)穩(wěn)定的重要支撐產(chǎn)業(yè)，隨著體制改革的深化，不可避免地帶來大量下崗、失業(yè)現(xiàn)象，旅游業(yè)以其產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)聯(lián)性，有利于大批消化勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定。

2、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)可以改變山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

山西目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，2005年三產(chǎn)比重僅為36.2%。大力發(fā)展旅游業(yè)，可以吸引大量外地消費(fèi)資金，增加地方財(cái)政收入，推動(dòng)交通運(yùn)輸、城建園林、文化文物、商業(yè)金融、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、輕工紡織、郵電通訊及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，把整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)做大搞活。

旅游需求本身是最終需求，旅游消費(fèi)可多次重復(fù)，即使是一次性消費(fèi)的觀光性旅游產(chǎn)品由于不可替代性，也對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有十分重要的意義。如制定“十五”計(jì)劃中，有20個(gè)省提出以汽車為支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，引起了經(jīng)濟(jì)界的普遍憂慮。同時(shí)有20個(gè)省提出以旅游業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因旅游產(chǎn)品本身的不可替代性，不僅不會(huì)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，反而有利于各地形成特色，互相競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。

旅游在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)成為一種時(shí)尚,一個(gè)拉動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的巨大需求.在顯示經(jīng)濟(jì)生活中,我們可以通過旅游,把不同形式的消費(fèi)統(tǒng)一到一個(gè)過程中來,把單點(diǎn)的消費(fèi)活動(dòng)變成群體的規(guī)模消費(fèi),使個(gè)人可支配收入更多地流入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系中來,促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)品由生產(chǎn)到價(jià)值實(shí)現(xiàn)的飛躍,加快從供給到需求的轉(zhuǎn)化過程.這是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力,是一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康繁榮的重要力量.

3、發(fā)展旅游業(yè)也促進(jìn)山西對(duì)外開放。

旅游本身是一種開放行為，旅游業(yè)特別是國(guó)際旅游的發(fā)達(dá)程度，是衡量一個(gè)城市國(guó)際化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，良好的旅游環(huán)境就是良好的開放環(huán)境。通過這幾年旅游業(yè)的飛速發(fā)展，我們擴(kuò)大了與世界各地的交往和聯(lián)系，有力地促進(jìn)了對(duì)外開放。

通過發(fā)展旅游來促進(jìn)開放，不僅指通過發(fā)展旅游業(yè)直接擴(kuò)大旅游商品和旅游服務(wù)的對(duì)外貿(mào)易，吸引游客和外商投資開發(fā)；重要的是通過發(fā)展旅游業(yè)，形成一種開放的意識(shí)和氛圍，提高整個(gè)城市的開放程度。

4、發(fā)展旅游也是發(fā)展城市建設(shè)。

城市化是工業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的必然結(jié)果。積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，是提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。城市化進(jìn)程的加快，為旅游業(yè)發(fā)展在市場(chǎng)需求、客源擴(kuò)張、資金融會(huì)、景區(qū)開發(fā)、產(chǎn)品進(jìn)入諸多方面，帶來了前所未有的大好機(jī)遇；在城市化進(jìn)程中，旅游又發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。這幾年，山西通過城市改造建設(shè)，加速了城市的國(guó)際化、現(xiàn)代化進(jìn)程,城市旅游功能得到了進(jìn)一步完善。

旅游基于其產(chǎn)業(yè)特殊性質(zhì)，在推動(dòng)城市建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展，克服和避免城市病方面，能夠發(fā)揮其獨(dú)有的一種優(yōu)化功能。旅游的生命在于特色。凡是旅游發(fā)達(dá)的城市，無不具有鮮明的特色。在發(fā)展旅游的推動(dòng)下，各地在城市建設(shè)中十分注重針對(duì)特點(diǎn)，營(yíng)造特色，最大限度地體現(xiàn)旅游發(fā)展的要求，通過發(fā)展旅游業(yè)來提升城市品位，凸現(xiàn)城市特色。

5、發(fā)展旅游就是宣傳山西文化

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游業(yè)無論是其外在還是內(nèi)涵，只有突出各種不同的文化特點(diǎn)，才能吸引廣大旅游者，才會(huì)產(chǎn)生旅游消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)每個(gè)進(jìn)入風(fēng)景旅游區(qū)的人來說，不僅僅是享受和觀光，總是自覺或不自覺地接受某種文化的熏陶與影響。旅游者在旅游活動(dòng)的消費(fèi)，很大程度是進(jìn)行一種文化產(chǎn)品的消費(fèi)。因此可以說，沒有文化特色就沒有旅游業(yè)，旅游業(yè)不可能沒有文化，旅游也是宣傳文化的過程。

旅游文化可分為主體、客體兩類。主體旅游文化主要有資源文化、服務(wù)文化和物產(chǎn)文化；客體旅游文化主要指環(huán)境文化、氛圍文化，是社會(huì)文化的重要組成部分。文化必須有載體，一個(gè)景區(qū)、一座文物、一個(gè)游覽點(diǎn)就是一個(gè)載體。旅游業(yè)是傳承和弘揚(yáng)文化的最好載體，有著廣闊的發(fā)展空間和特殊的功能。

山西是黃河文化的發(fā)祥地、中國(guó)歷史文化大省，旅游資源的文化內(nèi)涵非常豐富。國(guó)內(nèi)外游客通過參觀旅游景點(diǎn)、名勝古跡，可以了解、品味山西源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化積淀；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，也能夠促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮。

6、發(fā)展旅游可以擴(kuò)大城市知名度、美譽(yù)度。

旅游業(yè)是以旅游資源為核心的產(chǎn)業(yè)，游客必須覺得旅游產(chǎn)品有吸引力才會(huì)旅行游覽。旅游資源的不可移動(dòng)性和不可分割性，決定了旅游產(chǎn)品不是購(gòu)物商品，無法到市場(chǎng)上直接交易出售，決定了旅游促銷賣的是“項(xiàng)鏈”而不是“珍珠”，必須整合促銷方法和手段，有效地提高城市的知名度和美譽(yù)度。

一個(gè)事物有知名度不一定有美譽(yù)度，有美譽(yù)度也不一定有知名度；而旅游業(yè)卻要求既有高知名度又有高美譽(yù)度。國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市，無不是在人們心目中有著良好知名度、美譽(yù)度，充滿美好想象的城市。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及到30多個(gè)部門，加上旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量一次性的特點(diǎn)，旅游業(yè)的知名度和美譽(yù)度，就是城市的知名度和美譽(yù)度。抓旅游，從某種意義上說，就是在黨委、政府主導(dǎo)下，社會(huì)各部門共同創(chuàng)造和維護(hù)城市高知名度、高美譽(yù)度，增強(qiáng)城市在國(guó)內(nèi)外的輻射力、影響力，吸引更多的海內(nèi)外游客前來旅游。昆明、大連等著名的旅游城市就是這樣的成功典型。這些城市通過發(fā)展旅游業(yè)，優(yōu)化城市環(huán)境，完美服務(wù)設(shè)施，提高市民素質(zhì)，提升城市的整體知名度和美譽(yù)度，在人們心目中形成了城市景色優(yōu)美，市民文明好客，城市管理有序的良好印象。

7、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

可持續(xù)發(fā)展是人類跨入21世紀(jì)共同的科學(xué)選擇?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心，是謀求人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。包括旅游在內(nèi)的一切產(chǎn)業(yè)都必須遵循可持續(xù)發(fā)展這一原則。1954年4月在西班牙召開的“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議”制定的《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，提出了可持續(xù)旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是要求“旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體”的基本思想。作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)的《中國(guó)21世紀(jì)議程---中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，也明確要求旅游必須堅(jiān)決實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展旅游思想應(yīng)該成為全世界旅游發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。

可持續(xù)發(fā)展的理論要求人類對(duì)資源的開發(fā)利用有一個(gè)合理的“度”，反對(duì)不顧及子孫后代的掠奪性開發(fā)。在兼顧人類長(zhǎng)期利益和現(xiàn)實(shí)利益的前提下，搞旅游要科學(xué)開發(fā)資源，合理配置資源，使旅游業(yè)與旅游地的自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化習(xí)俗等方面保持和諧的關(guān)系?？梢灶A(yù)見，在人類追求自然、崇尚自然的今天，生態(tài)旅游業(yè)必將成為21世紀(jì)旅游的主題，旅游業(yè)的發(fā)展必將對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生越來越重要的作用。

發(fā)展山西旅游經(jīng)濟(jì)的相關(guān)建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性和生命力強(qiáng)的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，“辦旅游，興經(jīng)濟(jì)”已成為加快發(fā)展的一條重要路子，“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)”的觀念正在被越來越多的人所接受。目前山西省的旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)潛力已經(jīng)受到山西省省委、省政府重視，把山西的旅游業(yè)確定為“十一五”期間持續(xù)推進(jìn)的七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。

2、旅游局及旅游協(xié)會(huì)積極配合，明確分工，繼續(xù)旅游法規(guī)的落實(shí)和旅游行業(yè)的管理。

近幾年來，山西的旅游也發(fā)展較快，旅游從業(yè)人員不斷增加。截止2005年底，山西省各類旅游經(jīng)營(yíng)單位已達(dá)到7413個(gè)。其中，旅游景區(qū)（點(diǎn)）525處，擁有各類旅游接待設(shè)施4821個(gè)，星級(jí)飯店277家，旅游餐飲單位368個(gè)，旅行社568家，旅游運(yùn)輸單位47家，旅游商品生產(chǎn)銷售單位128個(gè)，旅游娛樂單位682家。全省旅游行業(yè)直接從業(yè)人員185418人，旅游從業(yè)人員總數(shù)已達(dá)93萬人。

然而，不可否認(rèn)的是，山西省的旅游業(yè)發(fā)展過快，但相關(guān)旅游管理并沒有跟上，許多景點(diǎn)旅游服務(wù)仍然極不規(guī)范，尤其在一些新開發(fā)的旅游景點(diǎn)，亂收費(fèi)、宰客現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。這就需要山西省旅游局及旅游行業(yè)協(xié)會(huì)積極配合、認(rèn)真落實(shí)好《山西省旅游條例》、《山西省促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，根據(jù)工作實(shí)際，制定各地區(qū)旅游工作目標(biāo)責(zé)任考核方案，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和督促檢查，對(duì)破壞山西旅游形象的景點(diǎn)及個(gè)人加大懲處力度，再塑“華夏古文明，山西好風(fēng)光”的形象。

3、加大旅游投資力度，改善生態(tài)環(huán)境，完善旅游配套設(shè)施。

2005年山西的旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值7.09%，這個(gè)數(shù)字雖然比起2000年山西的旅游總收入僅占山西GDP4.4%進(jìn)步很多，但比例仍然偏低，作為山西省“十一五”持續(xù)推進(jìn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，旅游產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃已有大致框架，但具體的硬件及軟件配套設(shè)施還沒有跟上，今后，山西省的旅游監(jiān)管應(yīng)在細(xì)的方面下工夫，加大旅游產(chǎn)業(yè)的投資力度，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

環(huán)境污染長(zhǎng)期以來一直是影響山西旅游形象的一個(gè)大問題。對(duì)此，山西省省政府提出了建造“藍(lán)天、碧水”工程，提出多套方案來改善山西的環(huán)境污染，相信隨著山西旅游環(huán)境的逐步改善，山西會(huì)吸引到更多的游客來山西觀光、游覽。

4、整合中部六省旅游資源，建立區(qū)域間旅游市場(chǎng)的聯(lián)合。

山西作為“中部崛起”的六省之一，發(fā)展區(qū)域協(xié)作首先需要各省建立一個(gè)中部六省協(xié)作聯(lián)合機(jī)構(gòu)，以便開展協(xié)調(diào)組織，使各省之間的聯(lián)合成為實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作。還要建立規(guī)范的信息交流制度，開展經(jīng)常性的旅游交流與合作，在各省之間建立順暢有效的溝通渠道。通過協(xié)作組織，進(jìn)一步拓展和擴(kuò)大中部旅游交易會(huì)成果，使區(qū)域協(xié)作工作更加扎實(shí)有效。通過協(xié)作組織，研究提出在中部崛起戰(zhàn)略中扶持旅游業(yè)快速發(fā)展的政策措施建議，加強(qiáng)在建立資源環(huán)境補(bǔ)償、振興改造老工業(yè)基地、革命老區(qū)扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面政策建議研究的協(xié)作。堅(jiān)持互商互諒，協(xié)商共贏的原則，解決協(xié)作過程中出現(xiàn)的景區(qū)開發(fā)、旅游團(tuán)隊(duì)糾紛等方面的分歧，使之成為促進(jìn)中部旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

5、加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，擴(kuò)大山西旅游文化的知名度。

如2006年央視《喬家大院》的播出，使喬家大院景區(qū)連續(xù)幾個(gè)月參觀旅客爆滿?？梢姡襟w宣傳的效應(yīng)之強(qiáng)，山西的文明起源較早，從晉國(guó)成為戰(zhàn)國(guó)強(qiáng)國(guó)起，到近代的晉商文化，山西歷代名人眾多，典故層出不窮，但是，山西對(duì)外宣傳仍然不夠多，宣傳的方法、手段也不夠全面。今后，山西省不僅要在宣傳的方式上拓展思路，在國(guó)內(nèi)通過媒體、廣告、博覽會(huì)等方式宣傳山西旅游，更要打開國(guó)外市場(chǎng)，增加旅游外匯收入。

山西豐富的旅游資源與目前旅游收入小省的地位是極不相稱的，隨著政府的日益重視、環(huán)境污染的治理和旅游投入的加大，山西必將成為全國(guó)重要的一個(gè)旅行目的地之一。