郭春麗　閆勝利　柏利軍

北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司前身為北京市地下鐵道總公司,1991年4月正式建立地鐵總公司檔案室,保管著文書?科技?會(huì)計(jì)等多種門類的檔案25921卷,以及照片?聲像?實(shí)物等不同載體有關(guān)資料6376件,時(shí)間跨度為1965年～2005年,案卷排架長(zhǎng)度726米,全面反映了北京地鐵的建設(shè)與發(fā)展概況,其中毛澤東?周恩來?朱德?鄧小平?彭真等中央領(lǐng)導(dǎo)同志為新中國(guó)第一條地鐵奠基的部分史料及歷史照片更為彌足珍貴,對(duì)研究我國(guó)地鐵建設(shè)發(fā)展史?開展愛國(guó)主義教育均具重要價(jià)值?

北京地鐵是新中國(guó)第一條地鐵?1953年9月,中共北京市委制定的新中國(guó)首都建設(shè)的第一個(gè)總體規(guī)劃——《改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案要點(diǎn)》中提出“必須及早籌劃地下鐵道的建設(shè)”?1956年9月,鄧小平同志批示“關(guān)于北京地下鐵道籌建問題,同意暫由北京市委負(fù)責(zé)”?同年10月24日,北京市地下鐵道籌建處成立?此后,研究制定了多種形式的地鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案,并進(jìn)行勘測(cè)試驗(yàn)?

1965年2月4日,毛澤東主席親自在北京地下鐵道建設(shè)方案的報(bào)告上作了“精心設(shè)計(jì),精心施工,在建設(shè)過程中一定會(huì)有不少錯(cuò)誤?失敗,隨時(shí)注意改正”的重要批示,確定了北京地鐵“適應(yīng)軍事上的需要,兼顧城市交通”的建設(shè)方針,成立了以楊勇同志為首的國(guó)務(wù)院北京地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組?1965年7月1日北京地鐵第一期工程開工,經(jīng)過4年的艱苦奮戰(zhàn),全長(zhǎng)23.6公里的地鐵一期工程于1969年10月1日建成通車?從此,結(jié)束了中國(guó)沒有地鐵的歷史?

一?歷史的回顧

(一)公司體制歷史沿革

1970年4月,根據(jù)周總理的批示,北京地鐵的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系改歸鐵道兵,組建了隸屬于鐵道兵的地鐵運(yùn)營(yíng)管理處?1976年3月,北京地鐵由鐵道兵劃歸北京市管理?北京地鐵開始了從戰(zhàn)備型向運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)型的轉(zhuǎn)移,逐步確立了以安全運(yùn)營(yíng)為中心,提高兩個(gè)效益,為首都現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想,在首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)中逐步顯示出應(yīng)有的地位和作用?

1984年5月,市委?市政府根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)管理和新線開發(fā)的需要,將地鐵公司升格為局級(jí)公司?從此,地鐵公司肩負(fù)起了運(yùn)營(yíng)?建設(shè)和戰(zhàn)備人防三大任務(wù)?此后,在改革開放政策的指引下,我們健全了機(jī)構(gòu),實(shí)行了專業(yè)化管理,引進(jìn)外資和技術(shù),進(jìn)行了技術(shù)改造,全面開展復(fù)八線建設(shè)并開通運(yùn)營(yíng),大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),使北京地鐵步入了全面發(fā)展的軌道?

隨著北京申奧的成功,市委?市政府進(jìn)一步加大了軌道交通投資?建設(shè)的力度,提出了2008年達(dá)到300公里的目標(biāo)?為了適應(yīng)地鐵事業(yè)快速發(fā)展的需要,市委?市政府于2001年7月26日將原北京地下鐵道總公司改制成為北京地鐵集團(tuán)?為進(jìn)一步理順和完善地鐵管理體制,2003年11月17日,市委?市政府再次對(duì)地鐵管理體制進(jìn)行調(diào)整,北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司成為北京市承擔(dān)軌道交通經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)公司,根據(jù)業(yè)主的委托,承擔(dān)北京軌道交通線路的經(jīng)營(yíng)管理?

(二)各項(xiàng)改革整體推進(jìn)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入,北京地鐵過去的管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)地鐵的發(fā)展?十二年來,公司以加強(qiáng)管理?提高效率?降低成本為目標(biāo),采取了一系列改革措施,取得了較好的效果?

班制改革,實(shí)現(xiàn)了飛躍?2000年,在車輛一公司?車輛二公司推行了運(yùn)用體制的改革,變“包乘制”為“輪乘制”?有效地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率?此項(xiàng)改革是北京地鐵乘務(wù)制度的一次飛躍?地鐵電視監(jiān)視車門設(shè)備的投入使用,結(jié)束了地鐵近30年的由站務(wù)員舉牌確認(rèn)車門狀態(tài)的歷史,減少了人員,降低了人工成本?2001年,又進(jìn)行了各單位班制?維修和值守方式的改革,合理的調(diào)整了勞動(dòng)組織?2002年,客運(yùn)公司實(shí)行了站區(qū)式管理,將以自然站為單元的管理,調(diào)整為將若干個(gè)自然站合并成一個(gè)站區(qū)進(jìn)行管理,減少了管理人員,為基層管理體制的改革創(chuàng)出了新路?2003年,按照“突出崗位特點(diǎn),靈活高效”的原則,對(duì)公司輪班制崗位進(jìn)行了調(diào)整,既保證了班制的合理性又切實(shí)維護(hù)了職工的利益,并且提高了工作效率,全公司因此而減員分流866人?

用工制度改革,試行社會(huì)化?復(fù)八線開通后,在站臺(tái)服務(wù)崗位試行了勞務(wù)派遣用工,并初步取得成效?2003年,全線各站保潔工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)化,此舉對(duì)提高保潔水平,降低成本發(fā)揮了重要作用?為滿足新線開通的需要,改革了傳統(tǒng)的電客司機(jī)培訓(xùn)模式?同年,公司直接從社會(huì)招聘153名大中專畢業(yè)生,經(jīng)過一段時(shí)間的強(qiáng)化培訓(xùn),其中絕大部分學(xué)員通過了嚴(yán)格的晉升司機(jī)考試,走上了工作崗位?

后勤制度改革,初見成效?按照市政府關(guān)于企業(yè)后勤改革的要求,公司決定在車輛一公司對(duì)車輛整備?環(huán)境衛(wèi)生?綠化等方面進(jìn)行全面改革試點(diǎn)?車輛一公司認(rèn)真制定改革方案,并積極穩(wěn)妥地推進(jìn),為全公司后勤改革奠定了基礎(chǔ)?

體制改革,逐步深化?2001年7月26日,北京市委?市政府對(duì)北京地鐵總公司進(jìn)行改制,成立了地鐵集團(tuán)?為進(jìn)一步理順和完善地鐵體制,2003年11月17日再次對(duì)地鐵體制進(jìn)行調(diào)整,北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司成為專門承擔(dān)運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)公司?體制調(diào)整后,公司迅速傳達(dá)貫徹上級(jí)精神,做好相關(guān)工作,確保了正常的工作秩序?根據(jù)新體制的要求,公司兩級(jí)機(jī)關(guān)率先進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革?公司機(jī)關(guān)從原總公司時(shí)的35個(gè)職能處室,縮減為18個(gè)部室,后調(diào)整為23個(gè)部室,比較改制以前減少12個(gè)部室,人員減少近50%?各二級(jí)單位落實(shí)公司的要求,進(jìn)行機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,科室比以前減少了約三分之一,改革前共有人員781人,改革后減少到616人,減員分流165人?此次改革全公司機(jī)關(guān)管理人員所占比例,由改革前的8.02%下降到6.23%?

技術(shù)改革?設(shè)備改造?科技創(chuàng)新,推動(dòng)了地鐵生產(chǎn)力水平的提高?由于北京地鐵建成早,技術(shù)設(shè)備基礎(chǔ)薄弱,隨著客運(yùn)量的不斷增加逐漸成為了制約地鐵發(fā)展的瓶頸?為了打破瓶頸,十二年來,我們集中力量消化?吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),努力在車輛設(shè)備國(guó)產(chǎn)化上下功夫,科研技改工作取得了突出成績(jī)?“一期技改”的完成,使地鐵設(shè)備技術(shù)水平邁上了新臺(tái)階?通過改造,對(duì)地鐵的車輛?通信信號(hào)?供電?機(jī)電?線路等方面的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行了全面的升級(jí),大大提升了北京地鐵的運(yùn)力,地鐵高峰運(yùn)營(yíng)時(shí)間間隔縮短為3分鐘,解決了一直困擾地鐵的運(yùn)力和客流之間的矛盾?地鐵一期“消隱工程”全部完成,進(jìn)一步提高了地鐵設(shè)備的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量?“消隱工程”完成后,設(shè)備故障率大幅度下降,有效地確保了地鐵的安全運(yùn)營(yíng)?多年來,地鐵的科技工作者,經(jīng)過不懈的努力,完成大批的科研項(xiàng)目,并迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,提高了安全運(yùn)營(yíng)的整體水平?

總之,“發(fā)展是硬道理”,企業(yè)必須始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想,堅(jiān)持改革?創(chuàng)新?發(fā)展,才能具有生機(jī)和活力,北京地鐵才能在城市公共交通中做出更大的貢獻(xiàn)?多年來,公司通過工資制度?用工制度,乘務(wù)制度?值守方式?站區(qū)管理和地鐵體制等多種形式的改革,不斷加強(qiáng)企業(yè)管理,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展?大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,目前我們114公里運(yùn)營(yíng)線上從事運(yùn)營(yíng)?管理的職工人數(shù)為94人/公里,比10年前43公里運(yùn)營(yíng)線路的230人/公里減少了一倍多?這一數(shù)字比較,充分顯示了地鐵多年來加強(qiáng)管理,深化改革,科技進(jìn)步,不斷推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的成果,實(shí)現(xiàn)了減員增效?目前,北京地鐵94人/公里的用工水平在全國(guó)同行業(yè)中居領(lǐng)先行列?

二?輝煌的未來

2008年奧運(yùn)會(huì)的申辦成功,為北京帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇?市委?市政府“新北京?新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,也為北京城市軌道交通帶來廣闊的發(fā)展前景,為企業(yè)的跨越式發(fā)展拓展了空間?

黨的十六屆三中全會(huì)《決定》指出:“加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)的改革,對(duì)壟斷行業(yè)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”?王岐山市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中也明確指出:“全面開放自來水?燃?xì)?熱力?污水和垃圾處理?調(diào)整公路以及軌道交通等市政公用事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),打通社會(huì)資金進(jìn)入通道,實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度”?由此,我們清醒地看到,軌道交通作為城市基礎(chǔ)設(shè)施將被推向市場(chǎng),地鐵行業(yè)的改革勢(shì)在必行,市場(chǎng)化進(jìn)程大勢(shì)所趨,預(yù)示著地鐵行業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的地位將不復(fù)存在?

面臨這樣的新形勢(shì),深化改革勢(shì)在必行?必須通過深化企業(yè)改革,在公司管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)接?因此,必須樹立與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展意識(shí),在軌道交通超常規(guī)發(fā)展的大趨勢(shì)下,通過分析發(fā)展中各種有利和不利因素,制定地鐵建設(shè)與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,積極創(chuàng)造有利條件,以改革的精神,創(chuàng)新的思維,敢為人先的勇氣,通過理念觀念創(chuàng)新?體制機(jī)制創(chuàng)新?管理方法創(chuàng)新?服務(wù)手段創(chuàng)新,積極探索充滿生機(jī)和活力的發(fā)展新路?

服務(wù)是根本,是地鐵各項(xiàng)工作的本質(zhì)?北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司將依據(jù)國(guó)際先進(jìn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)服務(wù)理念,完善服務(wù)手段,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,努力提高已有服務(wù)設(shè)備設(shè)施水平,著力開發(fā)新的服務(wù)配套設(shè)施,搭建商用信息平臺(tái),使乘客在出行的同時(shí)充分體驗(yàn)先進(jìn)文化?現(xiàn)代文明和綜合信息服務(wù)?在不同軌道交通運(yùn)營(yíng)商同臺(tái)競(jìng)技的形勢(shì)下,還將借助奧運(yùn)契機(jī),“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)?外塑形象”,以積極?進(jìn)取?扎實(shí)?拼搏的精神,研究網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)模式下的管理方式,精心打造國(guó)際一流的服務(wù)水平,向社會(huì)展示“新地鐵”的形象,贏得社會(huì)各界的好評(píng),努力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先?國(guó)際一流?世界同行公認(rèn)的優(yōu)秀軌道交通專業(yè)運(yùn)營(yíng)商品牌?

多年以來,在黨中央?國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下,在中共北京市委?市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,北京地鐵公司從過去既負(fù)責(zé)新線建設(shè),又負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的模式,逐步過渡到了專業(yè)從事軌道交通運(yùn)營(yíng)的新的管理模式?在其發(fā)展期間形成和積累了大量的多種門類?不同載體的檔案資料?這些珍貴的檔案史料,不僅記載著北京地鐵建設(shè)的輝煌發(fā)展史,同時(shí)也在地鐵的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)中發(fā)揮著積極的作用?

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是我公司實(shí)現(xiàn)“新北京?新奧運(yùn)?新地鐵”戰(zhàn)略構(gòu)想的極具挑戰(zhàn)的一年?我們要圍繞企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù),有針對(duì)性地開展檔案工作,做到管理到位?職責(zé)分明,使檔案工作為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮最大化價(jià)值而努力?