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        從教學(xué)評(píng)估看高校教育體制改革

        2006-11-27 07:39:32金旭亮
        計(jì)算機(jī)教育 2006年11期
        關(guān)鍵詞:教學(xué)質(zhì)量大學(xué)教育

        金旭亮

        2007年的評(píng)估年,相信有不少高校照例會(huì)掀起一場(chǎng)“轟轟烈烈”的“群眾運(yùn)動(dòng)”,這真是一個(gè)具有中國(guó)特色的“教學(xué)評(píng)估現(xiàn)象”。在這一現(xiàn)象的背后,隱藏著中國(guó)高校教學(xué)體制深層次的問(wèn)題。

        中國(guó)高校的教學(xué)評(píng)估現(xiàn)象

        教學(xué)評(píng)估,到底評(píng)什么?估什么?

        主要是數(shù)字說(shuō)話,跑不了統(tǒng)計(jì)四六級(jí)通過(guò)率、學(xué)生就業(yè)率、教師學(xué)位職稱(chēng)比率、發(fā)表論文數(shù)等各種指標(biāo),在此基礎(chǔ)之上,專(zhuān)家評(píng)審組參加一些會(huì)議,聽(tīng)取一些匯報(bào),采訪一些師生,查閱一些原始教學(xué)資料,最終給出一個(gè)結(jié)論。

        按道理說(shuō),教學(xué)評(píng)估與教師密切相關(guān),教師應(yīng)該非常關(guān)心并積極參與。然而實(shí)情是,許多普通教師不僅對(duì)教學(xué)評(píng)估漠不關(guān)心,認(rèn)為這主要應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)行政管理人員的事,而且還相當(dāng)反感。

        為什么這樣?主要是學(xué)校在應(yīng)付教學(xué)評(píng)估過(guò)程中采取了不少“應(yīng)急的”臨時(shí)措施,列舉一二:

        有關(guān)部門(mén)會(huì)連續(xù)開(kāi)會(huì),連下N個(gè)通知,比如要求整理歷年試卷,不足的丟失的要補(bǔ)齊,甚至必要時(shí)組織學(xué)生再考一次;要狠抓學(xué)生到課率,而且絕不允許教師提前下課;要清理整頓校園環(huán)境,約束小商小販;最重要的是,當(dāng)評(píng)估組專(zhuān)家在校內(nèi)隨機(jī)訪問(wèn)教師和學(xué)生時(shí),必須全校上下統(tǒng)一口徑,報(bào)喜不報(bào)憂……

        教學(xué)評(píng)估組一來(lái),整個(gè)學(xué)校陷于一種“臨戰(zhàn)狀態(tài)”??芍^:全校上下齊努力,一起糊弄檢查團(tuán)。

        教學(xué)評(píng)估,越看越像一場(chǎng)戲,一場(chǎng)人人都必須參與,人人都必須演好的大戲。等評(píng)估組一走,結(jié)論一出,上上下下都松一口氣:“好了,沒(méi)事了,過(guò)關(guān)了。”等過(guò)四年,再來(lái)一次。教學(xué)評(píng)估,成了“數(shù)年一刮”的陣風(fēng)。

        教學(xué)評(píng)估的本意是促進(jìn)教學(xué)的規(guī)范化,提高教學(xué)的質(zhì)量與水平,以更多更好地培養(yǎng)人才。想法沒(méi)錯(cuò),但為何一到實(shí)踐中就走了樣,并未起到期望中的提高教學(xué)質(zhì)量的作用?是不是方法不合理?

        教學(xué)評(píng)估在方法上的確有可供商榷的地方。比如教學(xué)的好壞,難道真的可以量化為一些數(shù)字并經(jīng)過(guò)短時(shí)間的人員訪談確定?

        事實(shí)上,教育的質(zhì)量是由其培養(yǎng)出來(lái)的人才數(shù)量和質(zhì)量來(lái)衡量的,而一個(gè)人是不是人才,主要取決于其在某各自領(lǐng)域內(nèi)取得的成就大小,一切都需要時(shí)間累積才能說(shuō)明。從這個(gè)角度上說(shuō),現(xiàn)有的教學(xué)評(píng)估手段,確實(shí)有改進(jìn)的必要。

        但這些都是一些具體考核指標(biāo)和手段的問(wèn)題,并非問(wèn)題的關(guān)鍵。我們更關(guān)注的是,為何會(huì)在教學(xué)評(píng)估這一過(guò)程中出現(xiàn)上述種種不合理現(xiàn)象?

        教學(xué)評(píng)估折射出教育體制的嚴(yán)重問(wèn)題

        學(xué)校為何對(duì)“國(guó)家級(jí)”的教學(xué)評(píng)估如此重視?而普通教師為何對(duì)此漠不關(guān)心,難道僅僅是因?yàn)橛X(jué)得教學(xué)評(píng)估勞民傷財(cái),并給教師增加了許多額外工作量嗎?

        其中的關(guān)鍵在于:“國(guó)家級(jí)”的教學(xué)評(píng)估的結(jié)果,將直接影響學(xué)校的經(jīng)費(fèi)劃拔、學(xué)校招生與相關(guān)教育官員升遷。

        而普通教師之所以不關(guān)心教學(xué)評(píng)估,是因?yàn)楦咝?己私處煹闹饕笜?biāo)是科研而非教學(xué)。你講課再好,發(fā)不夠論文,就別想升職稱(chēng),而職稱(chēng)對(duì)教師的個(gè)人收入影響極大。普通教師首先要致力于想辦法“拉到課題與科研項(xiàng)目”并“攢夠論文”,這才是正事。至于教學(xué),只要不出教學(xué)事故,不讓學(xué)生對(duì)自己的教學(xué)怨聲載道,可以保證不下崗就行了,何必花時(shí)間對(duì)教學(xué)精益求精,干吃力不討好的事?

        作為教學(xué)活動(dòng)的主體——教師,在當(dāng)前的環(huán)境下,普遍都有“科研”重于“教學(xué)”的觀點(diǎn),如此現(xiàn)狀之下,采用再?lài)?yán)格、再科學(xué)的教學(xué)評(píng)估方法,又對(duì)教學(xué)水平的提高能起到多大的作用?

        教學(xué)評(píng)估,是一根失靈的指揮棒。

        與此相反,高考,則是一根萬(wàn)能的指揮棒,不管教育部如何嚷著要實(shí)行“素質(zhì)教育”,各中學(xué)和家長(zhǎng)卻一致地給孩子們“施加壓力”。最近電視里曾報(bào)道某地因教育部規(guī)定暑期里公辦中學(xué)不允許辦補(bǔ)習(xí)班,就有人打著私立學(xué)校的牌子,聘請(qǐng)公立中學(xué)的優(yōu)秀教師辦班給孩子們補(bǔ)課,從老師到家長(zhǎng)再到學(xué)生,無(wú)一有怨言,皆大歡喜。

        中學(xué)如此重視教學(xué),而大學(xué)如此之不重視教學(xué),這其中的反差,難道不值得深思嗎?

        中國(guó)的大學(xué),是行政主導(dǎo)下的大學(xué)。招生是全國(guó)統(tǒng)一按計(jì)劃招生,教學(xué)經(jīng)費(fèi)由教育部和各級(jí)政府劃拔,大學(xué)校長(zhǎng)也是具有某一級(jí)別的官員,在這種體制之下,大學(xué)沒(méi)有自主權(quán),其實(shí)就是一個(gè)“政府衙門(mén)”,根本就不具備獨(dú)立性,說(shuō)什么要“教授治校”,“學(xué)術(shù)至上”,都只是“畫(huà)餅充饑”。

        高校對(duì)人才的培養(yǎng)還是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,但人才市場(chǎng)卻已是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。其中的脫節(jié),使我們看到了以下場(chǎng)景:

        大批的學(xué)生畢業(yè)難找工作。與此同時(shí),又有大量的企業(yè)在嚷著找不到合適的人才。

        擁有國(guó)家最優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的北大和清華兩所超一流高校培養(yǎng)出的優(yōu)質(zhì)人才源源不斷地流向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,而好一些的重點(diǎn)高校又“高效率”地為各種“外企”和好的國(guó)企輸送人才。余下大部分一般高校畢業(yè)生只能爭(zhēng)搶剩下的飯碗,畢業(yè)即失業(yè)已是相當(dāng)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。高等教育的兩極分化使中國(guó)人具有越來(lái)越強(qiáng)的“名校情結(jié)”。

        如今,優(yōu)秀的學(xué)生如果留在國(guó)內(nèi)、呆在國(guó)企,就有可能被人貼上“無(wú)能力”的標(biāo)簽。人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)可謂變化莫測(cè)。

        與此相反,行政主導(dǎo)下的高校行動(dòng)遲緩,它不可能迅速地調(diào)整自己的教育方式以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和科技創(chuàng)新對(duì)人才的迫切要求。

        只要還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的教育體制,想通過(guò)組織“教學(xué)評(píng)估”這一行政手段來(lái)提高高校教學(xué)質(zhì)量,本身就是“緣木求魚(yú)”。必須從根本上變革目前的教育體制,才能真正地提升教學(xué)質(zhì)量。

        從教學(xué)評(píng)估看高校教育體制改革

        我無(wú)意否認(rèn)教學(xué)評(píng)估的重要意義,但在目前的教育體制下,這種評(píng)估是被扭曲了的變了味的“教學(xué)評(píng)估”,是當(dāng)前中國(guó)教育體制下迫不得已采用的手段。不評(píng)估,教育部如何在各高校間分配教育資源?

        我們看到,高等教育非常發(fā)達(dá)的國(guó)家比如美國(guó)不存在全國(guó)統(tǒng)一的高校教學(xué)評(píng)估,但這并不意味著別人不重視教學(xué)。在開(kāi)放的教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力之下,有哪所大學(xué)敢對(duì)教學(xué)掉以輕心?如果不能保證教學(xué)質(zhì)量,這些大學(xué)就失去了競(jìng)爭(zhēng)力,遲早會(huì)消亡。每個(gè)大學(xué)都有著適合自己情況的教學(xué)評(píng)估體系,這是各大學(xué)在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐中逐步形成并自覺(jué)應(yīng)用的,豈需要美國(guó)教育部來(lái)自上而下地強(qiáng)制實(shí)施?

        我大膽預(yù)言,中國(guó)全國(guó)性統(tǒng)一進(jìn)行的教學(xué)評(píng)估遲早會(huì)銷(xiāo)聲匿跡,而代之以各高校自主的教學(xué)評(píng)估體系。但這一天還很遙遠(yuǎn),目前,“國(guó)家級(jí)”教學(xué)評(píng)估仍有著存在的必要。

        每個(gè)人都知道中國(guó)高等教育問(wèn)題多多,卻每個(gè)人都沒(méi)有良藥。我不禁想起了上個(gè)世紀(jì)末進(jìn)行的國(guó)企改革,其步伐是多么地艱難。但再難也得改,已進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,沒(méi)有一個(gè)企業(yè)能置身于市場(chǎng)之外,墨守成規(guī)就意味著坐以待斃。

        目前,中國(guó)的教育資源仍然緊缺,有大量的人渴望受到高等教育而不能如愿,換句話說(shuō):教育市場(chǎng)仍是賣(mài)方市場(chǎng)。各大學(xué)總能招到學(xué)生,因而沒(méi)有什么危機(jī)感。不用發(fā)愁的生源,加之高昂的學(xué)費(fèi),還有國(guó)家的教育投資,“鐵飯碗”加“大鍋飯”,簡(jiǎn)直就是上個(gè)世紀(jì)國(guó)企的翻版。但如此滋潤(rùn)的日子,真的可以長(zhǎng)久嗎?

        “計(jì)劃生育”是中國(guó)的國(guó)策,人口學(xué)家預(yù)計(jì)2050年左右中國(guó)人口會(huì)達(dá)到平衡,因此生源的增加不會(huì)是持續(xù)性的,現(xiàn)在部分幼兒園和小學(xué)已出現(xiàn)了招不滿的情況。這種現(xiàn)象會(huì)向上蔓延到中學(xué),最終到達(dá)教育的頂端大學(xué)。

        一方面是生源絕對(duì)數(shù)目不可能持續(xù)上升,另一方面是各高校在不斷地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模,兩者終究先會(huì)達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn),進(jìn)而轉(zhuǎn)向“教育買(mǎi)方市場(chǎng)”,那時(shí),許多教學(xué)質(zhì)量不怎么樣的高校其日子恐怕就不好過(guò)了,教學(xué)質(zhì)量不好會(huì)招不到學(xué)生,更不用說(shuō)招到好學(xué)生了,壓力之下,這些高校還敢不重視教學(xué)嗎?目前高校冗員嚴(yán)重,當(dāng)教育市場(chǎng)成為“買(mǎi)方市場(chǎng)”后,將會(huì)出現(xiàn)一大批下崗人員,全國(guó)數(shù)千所大學(xué)加起來(lái)其絕對(duì)數(shù)目一定相當(dāng)驚人,而其生活水平的下降是不可避免的,有可能會(huì)出現(xiàn)新的社會(huì)問(wèn)題,希望我的預(yù)言不是危言聳聽(tīng)。

        今年香港中文大學(xué)等幾所香港高校大舉進(jìn)軍國(guó)內(nèi)招生,與北大、清華爭(zhēng)奪優(yōu)秀生源,一度出現(xiàn)了“香港高校在內(nèi)地招生,北大、清華將被掃為二流大學(xué)”的議論。我們不去爭(zhēng)論北大、清華是“一流”還是“二流”,只是從這一現(xiàn)象中看出,中國(guó)教育市場(chǎng)在不斷走向開(kāi)放,港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外的高校參與國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),可以加速中國(guó)高校教育體制改革的步伐。

        世界一流的大學(xué)都是面向全世界招生的,如果中國(guó)的大學(xué)也有實(shí)力吸引全世界的優(yōu)秀學(xué)生到中國(guó)來(lái)學(xué)習(xí),那才是中國(guó)教育真正騰飛之日,而走向成熟的中國(guó)高校,“國(guó)家級(jí)”的“教學(xué)評(píng)估”之類(lèi)現(xiàn)象也將銷(xiāo)聲匿跡,也許會(huì)成為未來(lái)的中國(guó)教育學(xué)史研究者的研究課題之一。這是必然的,只不過(guò)我們必須要有足夠的耐心。

        ■新聞鏈接

        北京市本科教學(xué)評(píng)估啟動(dòng)高校為“保級(jí)”跑馬圈地

        據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,北京市市屬高校本科教學(xué)評(píng)估將全面啟動(dòng)。評(píng)估結(jié)論為不合格的高校,將由教育部區(qū)別情況,令其限期整頓、停止招生或停辦。據(jù)了解,針對(duì)普遍存在的生均用房不達(dá)標(biāo)狀況,部分高校甚至“大興土木、跑馬圈地”。

        目前,北京市許多市屬高校為通過(guò)本科教學(xué)評(píng)估而忙碌著。北京物資學(xué)院不僅召開(kāi)本科教學(xué)水平評(píng)估動(dòng)員大會(huì),而且還出臺(tái)了一系列迎接評(píng)估的措施。學(xué)校的教務(wù)處不僅組織開(kāi)展了教學(xué)計(jì)劃修訂、完善聽(tīng)課制度等工作,還將于近期通過(guò)舉辦“青年教師教學(xué)基本功大賽”來(lái)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

        “本市高校要想通過(guò)本科教學(xué)評(píng)估的難關(guān)不是軟件,而是諸如生均用房根本無(wú)法達(dá)標(biāo)等硬件?!币呀?jīng)通過(guò)評(píng)估的北京高校一位負(fù)責(zé)人說(shuō),“學(xué)生平均用房達(dá)不到要求是北京市市屬學(xué)校普遍存在的問(wèn)題。”據(jù)悉,為了能達(dá)到教育部規(guī)定的生均用房標(biāo)準(zhǔn),一些高校正在大興土木搞基建,還有的開(kāi)始征圈周?chē)耐恋?。于是,目前部分高校校園內(nèi)成了大工地,不少高樓正在拔地而起。

        “本科教學(xué)工作水平評(píng)估結(jié)果作為該高校今后審批本科教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校,新增本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置,新增碩士、博士學(xué)位授予單位及其碩士、博士點(diǎn)的主要依據(jù)之一。”一所被安排在后年接受評(píng)估的高校有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“評(píng)估結(jié)論為暫緩?fù)ㄟ^(guò)的學(xué)校,需在規(guī)定的暫緩期內(nèi)采取措施改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平,申請(qǐng)重新接受評(píng)估。評(píng)估結(jié)論為不合格的學(xué)校,將令其限期整頓、停止招生或停辦。”

        根據(jù)教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案(試行)》,評(píng)估的主要指標(biāo)有十幾項(xiàng):辦學(xué)指導(dǎo)思想、學(xué)校定位、師資隊(duì)伍、主講教師、教學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理隊(duì)伍、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)、體育、社會(huì)聲譽(yù)、就業(yè)等。一所正準(zhǔn)備接受評(píng)估的高校老師告訴記者,以上每一項(xiàng)指標(biāo)都有十分詳細(xì)的要求,并以積分的方式進(jìn)行計(jì)算。北京市市屬高校正在接受本科教學(xué)的評(píng)估,其中明年有北京物資學(xué)院、北京工商大學(xué)等,后年接受評(píng)估的高校有北京信息科技大學(xué)(籌建)、北京服裝學(xué)院等。(貝青)

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