勞動和社會保障部部長田成平在10月16日出版的《中國經濟周刊》上，就完善社會保障體系發(fā)表文章，提出以下五點方案。

1. 加快完善社會保障制度。在完善養(yǎng)老保險制度方面，重點是進一步擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點范圍，并做好基金的管理和投資運營，為應對人口老齡化高峰，做好制度和資金上的準備。實現現收現付，向部分積累的制度模式轉換。積極穩(wěn)妥地做好養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革工作，逐步提高，統(tǒng)籌層次，建立正常的養(yǎng)老金調整機制，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，推進機關和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。

在完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度方面，重點是在繼續(xù)鞏固城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的同時，針對城鎮(zhèn)居民缺乏基本醫(yī)療保障的突出問題，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度方面，重點是加大工作力度，切實將農民工納入工傷保險，積極推進農民工參加大病醫(yī)療保險，探索農民工的養(yǎng)老保險，做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作，并在有條件的地方逐步探索建立農村的社會養(yǎng)老保險制度。

2. 進一步擴大社會保險的覆蓋范圍。大處法則，是社會保障制度的基本原則之一，只有廣泛覆蓋才能體現公平，只有廣泛覆蓋才能增強抵御風險的能力。當前主要是根據所有制結構調整和就業(yè)形勢變化的需要，以混合所有制、非公有制經濟組織的從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農民工為重點，擴大社會保險的覆蓋范圍。

3. 加強基金的征繳和管理。加強基金征繳，做到應收盡收，進一步明確政府的社會保障責任，積極調整財政支出結構，特別是加大地方財政對社會保障的資金投入，逐步提高財政支出中用于社會保障的比重。建立健全社會保險基金預算決算制度，強化預算約束。繼續(xù)發(fā)揮勞動保障部門行政監(jiān)督、財政審計等專門監(jiān)督、群眾輿論等社會監(jiān)督的作用，共同維護基金的安全。隨著逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，基金積累越來越多，需要制定相應的投資運營辦法，實現基金的保值、增值。

4. 提高社會保障管理服務水平。要堅持以人為本的管理服務理念，把為參保單位和個人提供優(yōu)質服務作為社會保障工作的著力點，不斷提高工作效率和服務水平。要從制定社會保險經辦機構、服務標準和規(guī)范服務設施的建設入手，加強基礎管理、整合服務資源、規(guī)范業(yè)務流程，推進經辦管理服務的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。要不斷拓展工作內容，開展新的服務項目，適應人口老齡化和家庭小型化的趨勢，大力發(fā)展老年服務業(yè)，加快公共老年服務設施和服務網絡建設，興建退休人員公寓，搞好老年護理。要加快社會保障信息系統(tǒng)工程建設步伐，提高社會保險管理的科學化、現代化水平，提高服務的質量和效率。

5. 積極推進社會保障法制建設。應抓緊制訂《社會保險法》、《基本養(yǎng)老保險條例》和《社會保障基金管理條例》等法律法規(guī)，為完善制度和依法管理社會保障工作提供有力的法律依據。同時，要加強社會保障的宣傳，嚴格監(jiān)察、執(zhí)法，提高各級政府依法行政的水平，提高用人單位依法參保繳費的自覺性，提高勞動者依法維權的意識。