石少華

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，并將“安全發(fā)展”作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展，必須依法建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可制度，從源頭上把住安全準(zhǔn)入關(guān)。建立和實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度，是貫徹依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家基本方略的需要，是政府履行管理公共事務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)、依法行政的需要，是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的需要。

依法實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可，加強(qiáng)監(jiān)督管理，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)賦予各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的法定職責(zé)。把住安全準(zhǔn)入關(guān)，責(zé)任重大。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法辦事，切實(shí)做好安全生產(chǎn)行政許可的實(shí)施和監(jiān)管工作。一要提高認(rèn)識(shí)，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，深刻理解在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行安全準(zhǔn)入的必要性、重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。二要組織安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握主要的法律規(guī)定和法律程序，提升依法行政水平。三要建章立制，制訂周密翔實(shí)的工作計(jì)劃、工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，并且要量化到職能機(jī)構(gòu)和監(jiān)管監(jiān)察人員。四要按照法律、法規(guī)的規(guī)定和各級(jí)人民政府的要求，摸清底數(shù)，突出重點(diǎn)，加快審查發(fā)證工作進(jìn)度，加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，必須停產(chǎn)整頓；對(duì)未依法申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)行政許可證和經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法取締和關(guān)閉。五要嚴(yán)格查處無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和不具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為和違法者，對(duì)蔑視法律、以身試法的嚴(yán)重違法行為和違法者，要依法從重處罰。六要建立健全政府各有關(guān)部門之間的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可和監(jiān)督管理工作中加強(qiáng)溝通配合，相互支持，密切合作。七要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)基層組織和公民的積極性，做好舉報(bào)受理、查處和獎(jiǎng)勵(lì)工作；要利用各種形式進(jìn)行法制和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

實(shí)行安全準(zhǔn)入是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的監(jiān)管執(zhí)法工作。只要我們?cè)鰪?qiáng)信心，忠于職守，克服困難，排除干擾，努力工作，就一定能夠從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，提升安全管理水平，建立安全生產(chǎn)法律秩序，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。