崔志鷹

近年來(lái)韓國(guó)不少勞動(dòng)密集型的企業(yè)遷移到海外發(fā)展，這些也是韓國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力需求下降的重要因素。

隨著韓國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐，嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題正成為人們談?wù)摰慕裹c(diǎn)。據(jù)韓國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)廳２００６年２月稱(chēng)，韓國(guó)失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)數(shù)字創(chuàng)了歷史最高紀(jì)錄。

一位研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的專(zhuān)家說(shuō)，近年來(lái)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑以及韓國(guó)企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)科技含量的提高等，遏制了企業(yè)對(duì)人力的需求，導(dǎo)致了工作崗位的減少。１９９７年韓國(guó)金融危機(jī)以后，韓國(guó)企業(yè)管理的方式有了很大改變。韓國(guó)企業(yè)通過(guò)促進(jìn)自動(dòng)化、信息化、出售次要的生產(chǎn)線以及調(diào)整他們的管理體制，已經(jīng)將他們的企業(yè)轉(zhuǎn)變成高附加值的企業(yè)。在２０世紀(jì)８０年代和９０年代，韓國(guó)每出現(xiàn)１％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)增加８萬(wàn)個(gè)新的工作崗位。但近年來(lái)在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化之后，每１％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只增加３．５萬(wàn)個(gè)工作崗位。

另外，近年來(lái)韓國(guó)不少勞動(dòng)密集型的企業(yè)遷移到海外發(fā)展，這些也是韓國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力需求下降的重要因素。一位韓國(guó)的大學(xué)教授還跟我談到了韓國(guó)許多年輕人失業(yè)的另一個(gè)原因。韓國(guó)過(guò)分強(qiáng)調(diào)“文憑”和學(xué)歷教育的過(guò)時(shí)的教育體系，以及缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)需要的科技知識(shí)和技能培訓(xùn)，這些也是韓國(guó)出現(xiàn)大批年輕人“待業(yè)”和失業(yè)的重要因素。

韓國(guó)大約有４００所大專(zhuān)以上的高校，近２０年來(lái)，韓國(guó)每年大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)已增長(zhǎng)了兩倍多，從１９８５年的２１．５萬(wàn)人增長(zhǎng)至２００４年的５０．５萬(wàn)人，韓國(guó)已出現(xiàn)教育過(guò)剩的現(xiàn)象，一些高校合并或關(guān)門(mén)，而且許多畢業(yè)生難以找到工作，造成了韓國(guó)教育體系和勞動(dòng)力市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象。

我的一位韓國(guó)朋友還告訴我，他的兒子與韓國(guó)其他年輕人一樣，寧愿臨時(shí)“打點(diǎn)零工”，也不愿到韓國(guó)的中小企業(yè)去工作。因?yàn)樵谟萌朔矫妫n國(guó)的大企業(yè)和中小企業(yè)之間有區(qū)別。由于韓國(guó)大企業(yè)的工會(huì)力量要比中小企業(yè)強(qiáng)，大企業(yè)的工會(huì)經(jīng)常與企業(yè)的管理者就員工的福利待遇問(wèn)題進(jìn)行談判，因而韓國(guó)大企業(yè)員工的工資水平比中小企業(yè)員工要高得多，而且被聘用的年限也較長(zhǎng)。

韓國(guó)大企業(yè)和中小企業(yè)之間工作條件和福利待遇方面的差距擴(kuò)大，使韓國(guó)許多年輕人把他們的就業(yè)希望“盯”在大企業(yè)的職位上。但是，實(shí)際上由于韓國(guó)大企業(yè)員工的工作崗位相對(duì)比較穩(wěn)定，大企業(yè)吸納新員工的能力也有限。韓國(guó)不少年輕人寧愿等著大企業(yè)的招聘，而不愿到中小企業(yè)去工作。盡管中小企業(yè)有許多工作崗位空缺，尤其在一些生產(chǎn)、裝配線上更是缺乏人手，但韓國(guó)不少年輕人還是不愿去從事那些“臟、累、苦”的工作。結(jié)果，韓國(guó)年輕人“待業(yè)”和失業(yè)的狀況變得越來(lái)越嚴(yán)重。

據(jù)我所知，為了解決失業(yè)這一突出問(wèn)題熀國(guó)政府已經(jīng)采取了一系列的政策措施。例如，韓國(guó)政府已把創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主要手段，把風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金從原先的１５００億韓元增加到了７５００億韓元。又如，韓國(guó)政府倡導(dǎo)發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。再如，韓國(guó)政府增加了資金用于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)信息、文化、旅游等新產(chǎn)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)課程。韓國(guó)政府還加強(qiáng)了社會(huì)安全保障體系的作用，撥專(zhuān)款支援生活困難的階層，并提供資金支持失業(yè)者回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

盡管韓國(guó)政府采取了多種措施試圖降低失業(yè)率，但是韓國(guó)輿論認(rèn)為，要真正解決失業(yè)問(wèn)題尚需時(shí)日。究其原因，一是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇，各領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整還在進(jìn)行，產(chǎn)生新的失業(yè)者勢(shì)在難免；二是韓國(guó)政府各部門(mén)推出的許多失業(yè)對(duì)策既缺乏協(xié)調(diào)，又出現(xiàn)重復(fù)，使一些對(duì)策達(dá)不到實(shí)際效果；三是在對(duì)策實(shí)行過(guò)程中產(chǎn)生了一些腐敗現(xiàn)象，影響了政府的威信。如果不重視解決這些問(wèn)題，韓國(guó)政府降低失業(yè)率的努力就難以收到明顯效果。