許　飛

非洲石油產(chǎn)業(yè)的崛起為中非21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)合作注入了嶄新的元素。中國(guó)在安哥拉摸索出的石油分期還貸模式，可以幫助急于融資的眾多產(chǎn)油國(guó)一解燃眉之急。

近幾年來(lái)，加納、納米比亞、貝寧等國(guó)廣撒英雄帖，邀請(qǐng)世界知名的石油機(jī)構(gòu)前來(lái)勘查本同的石油儲(chǔ)量。這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人心中都有個(gè)共同的疑問(wèn)，為什么周邊的尼日利亞、赤道幾內(nèi)亞、安哥拉、加蓬和剛果(布)石油多得溝滿(mǎn)壕平，自己這一畝三分地兒就顆粒無(wú)收呢?原因自然有很多種，可要說(shuō)非洲石油產(chǎn)業(yè)的崛起跟外國(guó)的幫助有關(guān)，就不能不提到中國(guó)最近幾年的努力。尤其在飽受戰(zhàn)火摧殘的安哥拉，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入兩方同行不敢涉足的地區(qū)，中國(guó)政府在協(xié)助化解風(fēng)險(xiǎn)方面的積極作為，已經(jīng)成為中非能源合作的樣板。

重建和改造，落后的起跑線(xiàn)

安哥拉目前占據(jù)著非洲石油產(chǎn)量的第二把交椅，增長(zhǎng)之快在全世界范圍也可說(shuō)是一騎絕塵，已經(jīng)成為當(dāng)前全世界投資者的新寵。不過(guò)它也有自己的煩惱，或者說(shuō)也算一種成長(zhǎng)的煩惱吧。

當(dāng)筆者清晨站在安哥拉首都羅安達(dá)的海邊，準(zhǔn)備呼吸幾口新鮮空氣的時(shí)候，突然被一陣怪味攪擾了閑情逸致。來(lái)源正是直通大海的一排污水管道，是的，這個(gè)城市幾乎就沒(méi)有污水處理系統(tǒng)，同樣欠缺的還有垃圾清理設(shè)施。不過(guò)就垃圾而言，至少市區(qū)的狀況比起4年前內(nèi)戰(zhàn)?；饡r(shí)有了顯著改觀。20多年如一日的城市面貌，反過(guò)來(lái)倒也能讓人對(duì)這個(gè)“非洲小巴黎”昔日的繁華與別致嗟嘆不已。戰(zhàn)火雖然未曾波及羅安達(dá)，但也阻隔了幾乎一切新的市政建設(shè)。如今硝煙雖已散去，50萬(wàn)人口設(shè)計(jì)規(guī)模的羅安達(dá)卻仍要面對(duì)數(shù)百萬(wàn)難民擁入帶來(lái)的挑戰(zhàn)。自來(lái)水、電力、民居、公共衛(wèi)生體系，一個(gè)都不能少，但每一個(gè)也還處在起步階段。停電屬于家常便飯，受此影響，空調(diào)等家用電器在這邊的折損率非常高，柴油發(fā)電機(jī)幾乎家家必備。外省倒是沒(méi)有這樣的人口壓力，并且風(fēng)光旖旎，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，不過(guò)在流連忘返之余，可千萬(wàn)小心腳下可能埋伏的地雷。1000多萬(wàn)顆散布各處的地雷，是戰(zhàn)爭(zhēng)留給這個(gè)同家最痛徹的創(chuàng)傷之一。田園荒蕪，房屋破敗，就是省級(jí)公路也年久失修，并且給坦克碾壓得崎嶇不平，多數(shù)路段無(wú)法通行。

也許在尼日利亞這樣的國(guó)家看來(lái)，安哥拉的路況還算不錯(cuò)了。當(dāng)筆者每次坐著汽車(chē)在尼經(jīng)濟(jì)首都拉各斯的跨海大橋上一點(diǎn)點(diǎn)向前挪蹭的時(shí)候，心中突然對(duì)北京的交通狀況產(chǎn)生許多好感和企盼。因?yàn)樵诶魉?，人們都可以不費(fèi)力地說(shuō)出這個(gè)城市哪幾處紅綠燈是可以正常工作的。從社會(huì)安定的角度，西非其他同家和平發(fā)展的時(shí)間可能比安哥拉要長(zhǎng)一些，不過(guò)就基礎(chǔ)設(shè)施而言，難兄難弟問(wèn)也是五十步與百步之爭(zhēng)。倒也難怪，出于對(duì)石油利益的爭(zhēng)奪，非洲產(chǎn)油同往往更容易發(fā)生同內(nèi)動(dòng)亂甚至國(guó)際爭(zhēng)端。長(zhǎng)期以來(lái)，除了安哥拉、西非地區(qū)的剛果(布)和尼日利亞等產(chǎn)油國(guó)都曾經(jīng)歷過(guò)多次政變、叛亂、分裂與反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)。應(yīng)該說(shuō)，戰(zhàn)亂本身已經(jīng)延誤了發(fā)展的良機(jī)，而醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷所付出的成本又使這個(gè)國(guó)家處在一條更靠后的起跑線(xiàn)上。而要急起直追，不先解決公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生這樣的問(wèn)題恐怕舉步維艱。重建和改造，這已經(jīng)成為非洲一干產(chǎn)油同共同關(guān)心的當(dāng)務(wù)之急。

短缺和商機(jī)，一枚硬幣的兩面

在安哥拉，“堵車(chē)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。每當(dāng)路面不暢之時(shí)，小商販們都會(huì)頭頂或手提各色物品湊上前來(lái)，沿著車(chē)流叫賣(mài)。商品種類(lèi)也算琳瑯滿(mǎn)目，從雜志、CD到汽車(chē)坐墊、方向盤(pán)套，一應(yīng)俱全，真可稱(chēng)得上是“流動(dòng)的超市”。安哥拉原本脆弱的制造業(yè)被內(nèi)戰(zhàn)破壞殆盡，所以大到汽車(chē)配件，小到食品服飾，全都需要進(jìn)口。而幾乎每一樣?xùn)|西跟中國(guó)國(guó)內(nèi)相比都算是天價(jià)了，雖然在這些貨物的標(biāo)簽上，的確常見(jiàn)“made in China”的字樣。

同樣熟悉的，還有大大小小集市上中國(guó)商人奔波忙碌的身影。早在2000年安哥拉內(nèi)戰(zhàn)正酣的時(shí)候，就有中國(guó)人進(jìn)入了這個(gè)極不安定的市場(chǎng)。在承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也在賺取高達(dá)十幾倍的巨額利潤(rùn)，無(wú)論什么東西往往剛一運(yùn)到就被搶購(gòu)一空。2002年停戰(zhàn)，安哥拉局勢(shì)逐漸穩(wěn)定，也吸引了中國(guó)商人更多的關(guān)注目光。生意領(lǐng)域逐步從小商品批發(fā)零售擴(kuò)展到餐飲、娛樂(lè)以及建筑行業(yè)。當(dāng)然，隨著競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，利潤(rùn)先是降到100％～200％，再降到現(xiàn)在的10％～20％，低于成本的價(jià)格戰(zhàn)也是頻頻上演。盡管如此，安哥拉良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭還是讓商人們對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心，有富人階層的購(gòu)買(mǎi)力作保證，產(chǎn)品的銷(xiāo)路總不成問(wèn)題。

最早發(fā)現(xiàn)巨大商機(jī)的并非只有單打獨(dú)斗的個(gè)體戶(hù)，還包括一些中字頭的工程承包企業(yè)。畢竟大戰(zhàn)過(guò)后，恢復(fù)交通運(yùn)輸以及供電系統(tǒng)總是重建工作的當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)機(jī)械對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總公司早在2002年就承接了3期羅安達(dá)電網(wǎng)改造和擴(kuò)建項(xiàng)目，全部工程預(yù)計(jì)年底結(jié)束。這個(gè)項(xiàng)目極大程度上改變了羅安達(dá)電力短缺的狀況，享有“光明工程”的美譽(yù)。

另一個(gè)項(xiàng)目的意義或許更加深遠(yuǎn)。獨(dú)立前，農(nóng)業(yè)在安哥拉國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)很大比重，糧食可以自給，咖啡出口世界第四。內(nèi)戰(zhàn)期間，作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，戰(zhàn)后石油部門(mén)的過(guò)度膨脹又使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步萎縮。目前，土地肥沃的安哥拉竟然需要進(jìn)口糧食。中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司承建的卡希托農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，有望改善這一局面。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括一條長(zhǎng)達(dá)23公里的干渠，干渠上共設(shè)有7個(gè)提水泵站和20個(gè)取水口，將卡希托河水引入一片荒野。項(xiàng)目竣工后，灌溉面積達(dá)4萬(wàn)公頃，將形成包括供水、灌溉、排水在內(nèi)的一整套完善系統(tǒng)。就進(jìn)度和質(zhì)量而言，兩個(gè)項(xiàng)目都受到了安方的高度稱(chēng)贊。

當(dāng)安哥拉越來(lái)越多的市場(chǎng)刮起“中國(guó)旋風(fēng)”，中國(guó)企業(yè)就越來(lái)越深刻地感受到單兵作戰(zhàn)的局限性，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、金融主導(dǎo)才是長(zhǎng)久之策。2004年中安20億美元商業(yè)貸款的框架正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生，不過(guò)從另一個(gè)角度，這個(gè)框架也成為兩大能源消費(fèi)國(guó)中國(guó)和印度角力安哥拉的見(jiàn)證。

石油還貸，中國(guó)模式的勝利

中國(guó)目前有接近1／3的石油從非洲進(jìn)口，其中安哥拉的貢獻(xiàn)又格外引人注目。安哥拉目前石油日產(chǎn)量為110萬(wàn)桶，并且照現(xiàn)有勢(shì)頭極有可能在兩三年內(nèi)翻番。今年上半年，安哥拉向中國(guó)的日輸出量達(dá)52萬(wàn)桶，已經(jīng)超過(guò)沙特，成為中國(guó)最大的石油進(jìn)口來(lái)源。

中安的能源合作也不僅限于單純的石油貿(mào)易。中石化已經(jīng)和安哥拉國(guó)家石油公司簽署協(xié)議，將在該國(guó)洛比托港投資30億美元建設(shè)一座日處理20萬(wàn)桶的煉油廠(chǎng)，這將對(duì)安哥拉石油冶煉、精加工水平起到極大促進(jìn)作用。另外今年6月，由中石化控股的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安中石化在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中，以高報(bào)價(jià)一舉拿下安哥拉15號(hào)、17號(hào)和18號(hào)3塊資質(zhì)最好、儲(chǔ)量最豐富的石油勘探區(qū)部分股權(quán)。在這項(xiàng)巨額交易中，有個(gè)細(xì)節(jié)可能不太為人關(guān)注，安中石化在對(duì)17號(hào)、18號(hào)區(qū)塊的報(bào)價(jià)中，還包括投資當(dāng)?shù)亍吧鐣?huì)項(xiàng)目”的2億歐元，這在眾多投標(biāo)者中顯得格外與眾不同。將石油項(xiàng)目與基礎(chǔ)建設(shè)這樣具有公益性質(zhì)的項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，這一模式的雛形源自中國(guó)政府，當(dāng)時(shí)的受益者是中石油。2004年，中國(guó)商務(wù)部和安哥拉財(cái)政部簽訂框架協(xié)議，由中國(guó)進(jìn)出口銀行向安方提供20億美元的商業(yè)貸款，主要用于鐵路、公路、供電供水以及醫(yī)院、農(nóng)業(yè)灌溉等公共服務(wù)項(xiàng)目，安方以石油償還。雖然這一合作方式的提出是出于多方面戰(zhàn)略利益的綜合考慮，并且醞釀了很長(zhǎng)時(shí)間，但選擇此時(shí)簽約，客觀上也給了正在與印度石油公司爭(zhēng)奪安哥拉某石油區(qū)塊開(kāi)發(fā)專(zhuān)案的中石油以強(qiáng)有力的支持。畢竟這個(gè)一攬子方案比印方提出的價(jià)值2億美元的鐵路援建計(jì)劃更有吸引力。

近幾年來(lái)，印度已經(jīng)在中東、拉美和非洲的許多地區(qū)與中國(guó)展開(kāi)了石油爭(zhēng)奪，幾乎沒(méi)嘗到過(guò)甜頭。除了財(cái)力方面的因素外，印度也真有必要檢討一下自己戰(zhàn)法的單調(diào)和局限。即便在操作的技術(shù)層面上沒(méi)丟多少分，但過(guò)分關(guān)注能源自身的收益，也使印度并沒(méi)有獲得更多的附加分。更進(jìn)一步，當(dāng)操作技術(shù)分值更高的老牌石油巨頭們，也因?yàn)闆](méi)獲得附加分而敗下陣來(lái)的時(shí)候，慫恿一些人拋出“中國(guó)威脅論”、“掠奪非洲資源”的調(diào)調(diào)，也就不足為奇了。

“掠奪”還是“雙贏”，非洲兄弟自己最有發(fā)言權(quán)。目前已有不少非洲國(guó)家對(duì)中安石油還款框架產(chǎn)生了濃厚的興趣，它們認(rèn)為當(dāng)作還款保證的還可以擴(kuò)展到其他資源上，這些選擇的本身就已經(jīng)代表了判斷。而北京承諾在今后3年里向發(fā)展中國(guó)家提供100億美元的低息貸款和商業(yè)出口信貸，其不言自明的對(duì)象就是那些能夠提供高價(jià)值必需性資源的主顧。這樣的合作框架，從加強(qiáng)國(guó)家能源安全的角度講怎樣強(qiáng)調(diào)它的重要性都不過(guò)分，但這也僅是事情的一個(gè)方面。應(yīng)該看到，它好像用石油在大洋兩岸架起一座長(zhǎng)橋，讓中國(guó)的企業(yè)走出去，在非洲土地上大展拳腳。這才是中國(guó)企業(yè)在安哥拉的華麗舞步，之于整個(gè)非洲的啟發(fā)意義。