梁育雄

自從去年國務院召開全國職業(yè)教育工作會議，作出了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》后，可以說職教的春天來到了。但是，在職教熱中還要冷靜地思考：應該選擇什么樣的職教模式，以便把職業(yè)教育搞得更好。

據(jù)專家介紹，國際上的職業(yè)教育模式主要有三類：一類是市場模式，如：日本、英國等，辦學動機來自企業(yè)，辦學主體也為企業(yè)，國家發(fā)揮的作用小，實施自由的市場監(jiān)督方式，培養(yǎng)的職業(yè)人才具有高專門化、高針對性的特點。另一類是行政模式，如：意大利、法國等，辦學動機來自政府，辦學主體也為政府，國家發(fā)揮的作用大，實施權威的行政管理方式，培養(yǎng)的職業(yè)人才具有高普適性、高理論性的特點。還有一類是合作模式，如：德國、瑞士等，辦學動機既來自企業(yè)又來自政府，其辦學主體雖為企業(yè)，但強調(diào)企業(yè)與學校的合作，國家發(fā)揮的作用強，實施嚴格的法律調(diào)控方式，所培養(yǎng)的人才具有高實踐性、高能力性的特點。我國職業(yè)教育主要是由政府，特別是教育部門承擔，是一種典型的行政模式。學校職業(yè)教育占絕對主體地位，所培養(yǎng)的職業(yè)人才，職業(yè)技能的專深不夠，職業(yè)工作的能力不強，與企業(yè)的需求結合不夠密切。

筆者認為，我國的職教模式應該由行政型轉變?yōu)樾Ｆ蠛献餍?，因為這種轉變具有重要的現(xiàn)實意義。

首先，有利于解決職教中的就業(yè)難題。目前，雖然部分高職院校畢業(yè)生在人才市場上走俏，但就整體而言卻不容樂觀。我國不少職業(yè)學校的畢業(yè)生就業(yè)之所以困難，不是因為企業(yè)不需要技工尤其是高級技工。據(jù)有關資料統(tǒng)計，我國目前現(xiàn)有技術工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占4％。從制造業(yè)比較發(fā)達的沿海地區(qū)看，技術工人短缺已成為制約產(chǎn)業(yè)升級的突出因素。當前，我國成為制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強國，制造業(yè)生產(chǎn)技術和管理水平與發(fā)達國家還有不小的差距，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構不合理，技術創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品以低端為主，附加值低，資源消耗大，而且安全生產(chǎn)事故較多等方面。這些都與從業(yè)人員技術素質(zhì)跟不上、高技能人才匱乏有很大關系。實際上，就業(yè)難的主要原因是職業(yè)教育與企業(yè)的實際需求不太一致。比如，有的職校畢業(yè)生缺乏綜合素質(zhì)，人文素養(yǎng)差；有的職校畢業(yè)生沒有吃苦耐勞和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神；有的職校畢業(yè)生專業(yè)單一，達不到復合型人才的標準，就業(yè)面窄；有的職校畢業(yè)生所學專業(yè)與企業(yè)所需專業(yè)相差太遠，難以做到專業(yè)對口；還有的職校畢業(yè)生自主創(chuàng)新能力差，不善于及時消化吸收企業(yè)引進的高新技術等等。造成這種狀況的因素很多，主要是職業(yè)學校沒有根據(jù)有關企業(yè)的需求進行有針對性的培養(yǎng)教育，而且有關企業(yè)也沒有及時與學校溝通對所需人才的標準和要求。如果職業(yè)學校和企業(yè)緊密結合，共同經(jīng)營管理職業(yè)教育，也就不會出現(xiàn)這么多影響就業(yè)的問題。例如“訂單”式教育就是一個很好的舉措。企業(yè)把自己所需要的專業(yè)技術人才的數(shù)量、質(zhì)量和招工的時間像菜單一樣寫給職校，職校把各企業(yè)的人才訂單歸納分類，然后按計劃招生并有針對性地實施教育，就可以有效地保證職校絕大部分畢業(yè)生的就業(yè)。

其次，有利于職校和企業(yè)之間的互惠互利，節(jié)省社會資源，降低人才培養(yǎng)成本。比如，企業(yè)為了獲得高素質(zhì)的專業(yè)技術人才，一方面可以把企業(yè)中的技術骨干送到職校接受定向的繼續(xù)教育，保證企業(yè)有后備人才；另一方面，還可以為職業(yè)學校提供學生實習的場地和設備以及指導學生實習的輔導人員(或者派員到職校為學生講課)，從而可以充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有人力物力的作用。而作為學校，與企業(yè)共同辦職教，有利于解決生源問題和畢業(yè)生就業(yè)問題。更重要的是，讓學生直接到將要工作的企業(yè)去鍛煉，有利于學生了解工人階級嚴格的組織紀律性和艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，自覺提高自身的綜合素質(zhì)和工作能力。這對于向社會展示職校的良好形象顯然也是有益的。

再次，有利于減輕政府的負擔。因為讓企業(yè)參與辦學，職業(yè)學校就無須建造教學車間或購置設備，從而大大減輕政府對職校投入的負擔。

國外關于校企合作的經(jīng)驗很多。例如：在德國，企業(yè)基本上成了職業(yè)教育的主體。據(jù)報道，在德國大企業(yè)里，一般都設有教學車間和培訓辦公室。如果是小企業(yè)，受訓者可直接在生產(chǎn)車間培訓。小企業(yè)不能傳授的知識或?qū)嵺`活動，可借助其它企業(yè)或職業(yè)學校來完成。學生第一年是內(nèi)容廣泛的職業(yè)基礎教育，后兩年主要是專業(yè)技能訓練。每周只有1-2天的理論學習，另外3-4天進行實際操作訓練。學生在企業(yè)接受職業(yè)教育有幾大好處：掌握實際操作能力、看到個人在整個企業(yè)生產(chǎn)流程中所承擔的責任、有助于協(xié)同小組工作、學會與同事和領導配合、可直接留在企業(yè)工作，等等。根據(jù)職業(yè)不同，培訓時間兩年至三年半不等。職業(yè)教育的入學條件非常寬松，但要獲得國家統(tǒng)一頒發(fā)的證書可不容易，除口試、筆試外，還有技能操作考核。培訓生畢業(yè)后，并無義務留在該企業(yè)工作，企業(yè)也沒有義務雇用他。也就是說，學員畢業(yè)后可以自由地選擇工作。企業(yè)為社會培養(yǎng)人才，從沒有覺得吃虧。因為他們堅信，經(jīng)過精心培訓的專業(yè)人員對于維持和提高企業(yè)自身的生產(chǎn)及競爭能力是必不可少的。

國外的經(jīng)驗啟示我們，企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量。我們要鼓勵有條件的企業(yè)、企業(yè)集團或行業(yè)組織發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)院?？捎善髽I(yè)單獨辦、企業(yè)聯(lián)辦，也可校企聯(lián)辦。

為了搞好校企合作，要推進體制機制創(chuàng)新，形成多元化辦學格局。要面向市場發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)揮政府主導作用。同時，要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性。比如，政府要進一步整合教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，加強規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，辦好一批能起骨干示范作用的校企合作職業(yè)院校。

（責任編輯：郝幸田）