丁塵馨　張　炫

110為公民提供了除親戚和鄰居外的第三種安全感

“報(bào)警請(qǐng)撥1101”這是中國(guó)民眾非常熟悉的一句話。但可能很少人意識(shí)到，“110”這個(gè)熟悉的字眼已經(jīng)陪伴我們20年了。

1986年1月10日，廣州市公安局率先對(duì)社會(huì)正式開(kāi)通使用“110”報(bào)警臺(tái)，受理群眾對(duì)于刑事、治安案(事)件的電話報(bào)警和緊急求助電話，開(kāi)創(chuàng)了公安機(jī)關(guān)受理群眾報(bào)警和求助運(yùn)作機(jī)制的雛形。

20年間，“110”報(bào)警求助的許多事項(xiàng)早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍——1998年起，形成以“110”為樞紐，衛(wèi)生、民政、水電、城建、工商和勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合行動(dòng)格局。

中國(guó)公安部指揮中心主任程人華介紹說(shuō)，截至2005年年底，全國(guó)已有900多個(gè)縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)不同程度實(shí)現(xiàn)了“三臺(tái)合一”，也就是“110”“119”“122”三個(gè)報(bào)警臺(tái)為合并為“110”一個(gè)報(bào)警服務(wù)臺(tái)。2006年底前，中國(guó)市、縣級(jí)公安部門(mén)將全部實(shí)現(xiàn)三臺(tái)合一的工作。

其實(shí)“110”這個(gè)號(hào)碼早在建國(guó)初期就出現(xiàn)了，最初是接受刑事案件報(bào)警的專(zhuān)用電話。但廣州公安局率先把這個(gè)號(hào)碼放開(kāi)，接受普通民眾的生活事務(wù)報(bào)警。1986年1月1日凌晨3時(shí)15分，“110”接到第一起報(bào)警電話，是從廣州景園酒店打來(lái)的，事主報(bào)稱(chēng)其在景園酒店內(nèi)被盜走財(cái)物。接報(bào)后，接警員即通知越秀區(qū)公安分局—德街派出所派員前去處理。

廣州市公安局指揮中心指揮室指揮二科科長(zhǎng)楊蘊(yùn)華，是第一代“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)的民警，也是一位“老廣州”。她說(shuō)，上世紀(jì)六七十年代的廣州治安狀況真可以用“夜不閉戶(hù)”來(lái)形容，大家出門(mén)很多時(shí)候都是不關(guān)門(mén)的。如果真出現(xiàn)意外，去居委會(huì)或者找專(zhuān)區(qū)民警是第一選擇，因此，當(dāng)年“報(bào)警請(qǐng)撥110”并沒(méi)有成為廣州市民的共識(shí)。

翻看當(dāng)年的報(bào)警記錄，在開(kāi)通首日，“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)只接到“景園酒店失竊”這一個(gè)報(bào)警電話，第二天，接到3個(gè)報(bào)警電話，第三天一個(gè)電話都沒(méi)有，第四天，3個(gè)報(bào)警電話……

十年后，福建漳州“110”推出“有警必接，有求必應(yīng)”的服務(wù)口號(hào)，使“110”很快深入人心，并被公安部在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，同年，公安部規(guī)定，“110”更名為“報(bào)警服務(wù)臺(tái)”，突出服務(wù)?！坝欣щy找民警”的口號(hào)在社會(huì)上廣為傳播。

如今，在全國(guó)，僅公安機(jī)關(guān)從事指揮中心及“110”接警工作的民警已達(dá)到2．4萬(wàn)余人，其中，指揮中心工作人員最多的廣東省有2600多人。

在廣州，報(bào)警服務(wù)臺(tái)已從原始的手工記錄逐漸進(jìn)入計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星時(shí)代，原先簡(jiǎn)單的匪警電話發(fā)展到聯(lián)合21個(gè)政府職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)電話，當(dāng)年的2張報(bào)警臺(tái)已經(jīng)增加到80張，報(bào)警電話從每日十幾宗到現(xiàn)在每日13000多宗。

不過(guò)這些報(bào)警電話中，瑣事占了絕大多數(shù)，甚至包括夫妻爭(zhēng)吵、家長(zhǎng)對(duì)小孩動(dòng)粗、家中水管漏水……貓蛇大戰(zhàn)等等。

“其實(shí)很多問(wèn)題原本是能自己處理的，但目前不少人似乎懶得思考，心想撥110就好?！闭闹?10巡警大隊(duì)中從長(zhǎng)陳燦鋒告訴本刊記者。