呂克儉

中日兩國是鄰邦，也是亞洲乃至世界重要的經濟體。兩國的經濟發(fā)展和經貿合作不僅符合兩國人民根本利益，也有利于世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展。如何在新形勢下進一步發(fā)展兩國的經貿合作，推動兩國關系的健康發(fā)展，是中日雙方深刻思考、認真對待的重要課題。

一衣帶水

中日兩國是永遠的一衣帶水的鄰邦，雙方互為重要的貿易伙伴。中日恢復邦交30多年來，兩國經貿關系得到了長足發(fā)展。日本的資金、技術、設備和管理經驗與中國廣闊的市場和豐富、優(yōu)質的勞動力相結合，結出了雙邊經貿合作的豐碩成果，近年來兩國經貿合作規(guī)模不斷擴大，互利互補的合作關系日趨緊密，也為兩國的經濟發(fā)展帶來了實實在在的利益。

截止到2003年，日本曾連續(xù)11年為中國最大貿易伙伴，2004年中日貿易總額為16了8．了億美元，2005年達到1844．5億美元，日本列歐盟、美國之后，為中國第三大貿易伙伴。據最新統(tǒng)計，2006年1月中日貿易額138．6億美元，同比增長7．9％，預計今年兩國貿易總額將大大超過2000億美元大關。(根據日方統(tǒng)計，2005年中日貿易總額1894億美元，中國是日本第二大貿易伙伴，若加上香港部分，中國則是日本最大的貿易伙伴。中國是日本第三大出口市場和第一大進口來源。)

日本對華投資一直是中日經貿合作的重要領域。從生產要素結構看，日本的資金和技術是中國經濟建設所需要的。同時，中國巨大的市場和活躍的商機、豐富的勞動力資源和智力資源又是日本經濟發(fā)展所特別借重的。日本進入世界500強的70余家大企業(yè)幾乎都在華設立了企業(yè)，中小企業(yè)也紛紛來華投資，日本對華投資總體繼續(xù)處于活躍局面。截止到2005年底，中國累計利用日資項目35124個，合同金額了85．69億美元，實際到位金額533．75億美元，日本為中國利用外資第二大來源。

除貿易、投資外，日本還是中國第一大技術進口來源和政府貸款的最大提供國。近年來，日本還成為中國企業(yè)“走出去”的一個新亮點。

值得注意的是，日本領導人接連參拜靖國神社，破壞了中日關系的政治基礎，也影響了中日經貿合作的和諧氛圍。去年兩國貿易僅僅增長9．9％，與2004年25．7％的增長比率相比，增幅下降，而且中日貿易額在中國外貿總額中所占比重也有所下降。此外，日本國內部分媒體和學者提出的“中國投資新風險論”等消極論調也給日本企業(yè)的對華投資熱情和決策投下了陰影。我們不愿意看到政治關系的持續(xù)僵冷影響兩國的經貿合作關系，這不符合雙方的利益。

理解與進步

在中日經貿合作總體順利發(fā)展的同時，在一些具體領域也存在這樣那樣的問題。合作規(guī)模如此巨大，遇到一些問題是正常的，關鍵是雙方應加強交流，擴大共識，互相理解，推動有關問題盡快得到解決。目前，雙方關注的問題如下：

關于日本承認中國市場經濟地位問題

市場經濟地位問題關系到WTO的公平貿易原則能否得到執(zhí)行，關系到中國出口企業(yè)能否在國際獲得公平、公正、非歧視的貿易環(huán)境。目前，已有51個國家和地區(qū)承認中國完全市場經濟地位，改革開放28年來，中國在市場經濟建設方面取得的成就以及加入世貿組織4年來履行的承諾是舉世公認的。作為重要貿易伙伴，中方希望日方理解中國人民為建設社會主義市場經濟所做的巨大努力。日方承認中國的市場經濟地位完全是對一個事實的確認，早日承認中國的完全市場經濟地位，將有利于推動中日雙方經貿關系的健康發(fā)展。

日本將中國實體列入出口管制最終用戶名單問題

全面控制制度是日本2002年起采取的安全保障出口管制制度，由經產省每年公布“出口管制外國最終用戶名單”。日本企業(yè)向“上榜”企業(yè)出口部分產品和技術時，必須向經產省“咨詢”，否則不得出口。此舉導致有關外國企業(yè)和組織很難繼續(xù)在日開展貿易活動。2005年，仍有14家中國實體被列入這一名單，嚴重影響了這些實體的對日業(yè)務。中方對此表示強烈不滿和堅決反對，要求日方盡快將有關中國實體從名單中刪除，推動問題盡早得到解決。

在日中資企業(yè)經營環(huán)境問題

日本近年來吸引外資規(guī)模不斷擴大，中國對日投資也有了進一步發(fā)展，但在日中資企業(yè)在經貿活動中也遇到不少問題，其中比較突出的是被日本稅務金融等部門強制搜查、赴日簽證困難以及缺乏與日本政府及相關機構交流等問題。中方希望日本有關部門依法行事、文明執(zhí)法、規(guī)范操作，充分尊重中方企業(yè)、員工、以及公私財產的合法權益。希望日方在簽證方面為中國企業(yè)提供便利。此外，日本已有一些促進吸引外資以及為外資服務的機構，如貿易振興機構下設的Invest In Japan機構，以及“市場開放問題投訴處理機構”(OTO)等。希望這些機構能夠擴大宣傳和影響，主動增加與包括中資企業(yè)在內的外資企業(yè)的溝通和聯(lián)絡，真正把為企業(yè)服務落在實處。

擴大合作

中日兩國既為鄰邦，又都是亞洲乃至世界上重要的經濟體。兩國的經濟發(fā)展和經貿合作不僅符合兩國人民的根本利益，也有利于本地區(qū)及世界的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。如何在新形勢下進一步發(fā)展兩國全方位、寬領域、多層次的經貿合作、推動兩國關系的健康發(fā)展，是中日雙方應該深刻思考、認真對待的重要課題。盡管中日關系面臨邦交正?；詠碜顬槔щy的局面，我們仍將繼續(xù)堅持發(fā)展中日友好的基本方針，與日本各界朋友一道共同努力，增強共識，消除人為障礙，珍惜來之不易的成果，不斷推動中日互惠、互利、共贏的經貿合作。

2006年是“十一五”的開局之年。中國將繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起戰(zhàn)略，致力于全面建設小康社會。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們還大力倡導發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。這些都將為中日兩國擴大和深化經貿合作提供新的契機。希望兩國經貿界從長計議，將中日經貿合作從以往的互相貿易和投資活動擴大到環(huán)保、節(jié)能等諸多領域，不斷擴大合作規(guī)模，拓寬合作領域，推動兩國經貿合作進一步向前發(fā)展。

(作者為商務部亞洲司司長)