靳　言

根據(jù)中國首屆城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)高層論壇公布的數(shù)據(jù)，中國每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6500億元，占中國GDP的6％。僅2004年全國就發(fā)生各類突發(fā)事件561萬起，造成21萬人死亡、175萬人受傷。

針對(duì)嚴(yán)峻的公共安全形勢，為了提高處理突發(fā)事件的效率、減少損失、建成全國性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，我國已要求市、縣級(jí)公安部門2006年年底必須全部實(shí)現(xiàn)110、119、122“三臺(tái)合一”，無論是遭受不法侵害，還是遇到火災(zāi)、交通事故，公眾可以首先撥打110，再由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配警力。此外，包括北京在內(nèi)的眾多地方政府出臺(tái)了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)公共事件的運(yùn)輸、物資、資金、人員救援等方面，有了充分的準(zhǔn)備和物質(zhì)保障。

不過，雖然政府在硬件上的投入不斷加大、保險(xiǎn)系統(tǒng)不斷完善，但作為減少災(zāi)害損失的最重要的環(huán)節(jié)之一，公共安全教育卻不盡如人意。教育部日前發(fā)布的《幼兒園、中小學(xué)生安全教育管理調(diào)查報(bào)告》顯示：我國中小學(xué)安全教育資源普遍缺乏、時(shí)間不足、預(yù)防演習(xí)少。近六成的教師報(bào)告每學(xué)期對(duì)學(xué)生開展主題安全教育的時(shí)間累計(jì)在10課時(shí)以下，不到四成的教師及五成半左右的學(xué)生報(bào)告學(xué)校從未開展過預(yù)防災(zāi)害的演習(xí)活動(dòng)。公共安全教育的缺乏導(dǎo)致了許多災(zāi)害后果的加重，九江地震后，湖北發(fā)生的學(xué)校踩踏慘劇就是例證。

安全教育的落后，首先導(dǎo)致的是公眾安全意識(shí)的缺乏。目前，北京、上海等城市在安全方面的硬件設(shè)施，已與歐美發(fā)達(dá)國家不相上下，但公眾的安全意識(shí)卻與發(fā)達(dá)國家差距較大。例如，在日本東京，如果超市的員工發(fā)現(xiàn)貨架中一瓶礦泉水被擰開了蓋子，就會(huì)馬上報(bào)警，首先抵達(dá)現(xiàn)場的不是身著制服的警員，而是便衣警員。他們會(huì)封鎖現(xiàn)場，并對(duì)水當(dāng)場化驗(yàn)。這種安全意識(shí)，無疑值得借鑒。

安全教育落后，也導(dǎo)致安全知識(shí)缺乏。有關(guān)部門曾專項(xiàng)調(diào)查7至10歲的學(xué)齡兒童 ，當(dāng)問及“如果你遇到洪水、火災(zāi)或者是地震，大人又不在身邊怎么辦”時(shí)，“拼命跑”、“喊救命”是孩子們普遍的回答。在日本，由于其國民具有極強(qiáng) 的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力，在今年8月16日發(fā)生于宮城縣的7.2級(jí)強(qiáng)烈地震中，僅有61人受傷，卻無一人死亡。

因此，對(duì)目前安全教育非常缺乏的我國社會(huì)而言，最好的防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救援工作，就是加強(qiáng)公共安全教育，尤其是建立中小學(xué)的公共安全教育體系。只有這樣，才能讓公眾面對(duì)災(zāi)難時(shí)，不再盲目無知，也不再驚慌失措；也只有這樣，才能最大程度地保障公民在災(zāi)害時(shí)的生命安全。