巴西曾是葡萄牙的殖民地，南美洲殖民地是禁止新聞媒體存在的，所以1808年前，巴西沒有出版業(yè)，第一本書的問世，不是來自國民，而是移民。目前，關于巴西出版業(yè)的研究數(shù)據(jù)仍相當缺乏，為了拓展創(chuàng)新，從1990年起，巴西書市每年舉辦“巴西出版物產(chǎn)品銷售”（SPBPS）活動。巴西有8個大型圖書公司，其中有6個出版社分布在世界14個地區(qū)，僅次于澳大利亞和比利時。巴西現(xiàn)有1.698億人口，人均擁有1.5本圖書。

經(jīng)濟條件限制和人口文盲率是兩個主要因素。從1971年～1979年，巴西每年人均擁有圖書0.8%到1.8%，上個世紀七十年代， 巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年增長率為11.3%，文盲率從39%下降到29%， 而這期間，大學生人數(shù)從10萬人上升到100萬人。巴西14歲以上識字讀者為260萬，占巴西人口的16%，占圖書閱讀人口總量的73%，這說明巴西市場潛力很大。

目前，巴西不少書店和出版社面臨大的挑戰(zhàn)。就書店而言，形勢很糟，出版社形勢比書店樂觀，SPBPS與巴西510家出版社都有聯(lián)系，為加強管理，巴西設有發(fā)行公司的數(shù)據(jù)庫，名為Superpedido，有專人負責時時更新，2003～2004年兩年該數(shù)據(jù)庫入選的圖書有18777種，出版的新書總量是703種。

面對功能性文盲教育的挑戰(zhàn)

從1998～2003年，巴西出版社銷售下降了33.82%，銷售值從35.72億元下降到23.46億元，雖然還沒有得到2004年的數(shù)據(jù)，但5年下降48%，也足以說明出版業(yè)在短時期內(nèi)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

巴西出版業(yè)面臨的另一挑戰(zhàn)是要依靠政府行動消除文盲。2000年教育部調(diào)查顯示，巴西有1629萬成年文盲(15歲以上)， 占總人口的13.6 %，但與其他發(fā)展中國家或欠發(fā)達的國家相比，這個比例還不算太糟糕，然而，真正的問題是書業(yè)功能性文盲率， 即巴西人口中的無法閱讀的人也有相當比例。

巴西缺乏閱讀人口是無可爭議的事實，目前巴西成人讀者只占成人總數(shù)的30%，所以巴西出版業(yè)不僅面臨閱讀習慣開發(fā)的挑戰(zhàn)，更主要是面對功能性文盲教育的挑戰(zhàn)。

2004年10月30日，巴西頒發(fā)了聯(lián)盟第一部“圖書法律”，雖然法律還未實施，但這也算是巴西書業(yè)史上的一個里程碑，因為這是官方第一次把圖書作為“文化知識傳輸不可替代的媒介”。

2004年12月22日，巴西另一重要的聯(lián)邦法頒布，其中規(guī)定，圖書實行100%的免稅，這對出版業(yè)起到了很大的促進作用。此外，為了鞏固國內(nèi)圖書政策，巴西政府還建立了一個長期的遠景，這一遠景已制定到2022年，即巴西獨立200年國慶之年。

教科書出版陷入困境

現(xiàn)在，巴西教科書出版商處境艱難，盡管公司有一定規(guī)模，但是，教科書由政府銷售和市場銷售是不同的，市場銷售意味著圖書是通過書店或?qū)W校，由學生和家長購買，尤其是巴西有許多私立學校;政府銷售是學校圖書由政府購買，當然，政府購買的內(nèi)容還包括其他貿(mào)易圖書。如2003年，95%的教科書是由政府購買的。

通過政府和市場購買的每本書的平均價格差額是很明顯的，以2003年為例，巴西市場發(fā)行4900萬本教科書，銷售值為8.3億元，而政府發(fā)行的教科書為11.08億冊，銷售值為4.56億元;市場銷售的每本書收入為16.94元，而政府發(fā)行每本書的平均收入4.12元。 這顯示出，政府因為采用了集中采購行為，以極低的價格獲得了圖書教材，結果導致將教科書賣給政府的巴西出版商的銷售利潤會大幅降低。為了彌補政府銷售利潤太低的行為， 出版社傾向高利潤的市場操作。教科書出版社面臨的一個大問題就是如何彌補向政府銷售利潤很低的行為所帶來的后果。

上世紀60年代之前，巴西出版社是首先把書賣給書店，書店再出售給家長和學生。 這一過程使書店成為最大的買主。后來，巴西政府規(guī)定，學校使用的教科書不再從書店購買。于是，有些教科書出版社開始直接向用戶銷售，由此也就切斷了書店在私立學校銷售課本的市場，從而使一些書店破了產(chǎn)。

巴西的連鎖店越來越多，如法國的FNAC大型連鎖書店，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了關于大型連鎖店出版代理發(fā)行價格的定期討論。持有固定價格觀點的人認為:此舉可以防止大型連鎖書店進行大折扣降價銷售等不公平的競爭行為。但巴西圖書法律中沒有提到制定圖書價格問題。

如果協(xié)調(diào)好教科書的銷售，建立固定價格，這對幫助巴西書店或許是個有效的辦法。然而，巴西大多數(shù)圖書經(jīng)銷商缺乏資金、技術、專職勞務人員，這種情況使中小型書店面臨著幾乎無法克服的先天障礙，發(fā)行成為巴西書業(yè)的弱勢所在。