我的老家在松花江畔，一個比較典型的東北鄉(xiāng)村。30多年前，“文革”后期，村里有間圖書室，父親是管理員，我常溜去看書，《水滸傳》就是在那兒看的;20多年前，改革開放初期，圖書室沒了。那時我上初中，僅有的兩本課外讀物是《今古奇觀》和《金光大道》;10多年前，我回村里過年，閑來無事，想找本書看，左鄰右舍找了幾家，除了課本，還是課本，竟無書可讀;近幾年，村里生活改善了，電視普及了，網(wǎng)吧也有了，但想找本書讀，仍然是一件很難的事。用科技知識指導(dǎo)種田和養(yǎng)殖的情況很少，業(yè)余文化生活十分單調(diào)，這種情形，很大程度上代表了全國60多萬個村屯的現(xiàn)實。買書難、借書難、看書難成為農(nóng)村揮之不去的文化痼疾。

現(xiàn)在，這一切即將得到根本性改變。一項惠及8億農(nóng)民的規(guī)模浩大的文化工程——“農(nóng)家書屋”工程將在五年內(nèi)建設(shè)完成。

蘭州會議展現(xiàn)藍圖

7月18日，蘭州，全國新聞出版服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作座談會在這里召開。這次會議最重要一項工作，就是動員部署新聞出版系統(tǒng)做好服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。會上討論了《“農(nóng)家書屋”工程實施意見》，這雖然只是一個“征求意見稿”，建設(shè)總體思路和標準目前還在討論中，一些具體的實施辦法尚待完善。但此稿的出臺，是在今年“兩會”期間龍新民署長提出“農(nóng)家書屋”構(gòu)想4個多月后，在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的，主體框架設(shè)計比較清晰，展現(xiàn)的藍圖令人振奮。

——2006年至2010年，全國農(nóng)村將建設(shè)20萬個“農(nóng)家書屋”，并逐步建立起為農(nóng)民“出書、供書、讀書、用書”的長效機制，基本形成農(nóng)村出版發(fā)行服務(wù)新格局，讓出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)延伸進村。

——“農(nóng)家書屋”是在行政村或自然村建立的、農(nóng)民自己管理、自我服務(wù)的農(nóng)民自助讀書場所，按照“政府規(guī)劃建設(shè)，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新運行機制”的思路建設(shè)與運作。

——中央和國家機關(guān)各部門和各地區(qū)目前開展的圖書進村下鄉(xiāng)、萬村書庫等類似項目統(tǒng)一納入“農(nóng)家書屋”工程范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分片定點、分頭實施，合理配置和有效利用各種資源，最大限度地惠及農(nóng)民群眾。

——設(shè)立“農(nóng)家書屋”捐助平臺，以冠名權(quán)、通報表彰等方式鼓勵國有、民營、個體以及其他組織和個人捐建“農(nóng)家書屋”，捐助人在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上可以自主選擇捐助對象。

——每一個“農(nóng)家書屋”原則上可供借閱的圖書不少于1000冊，期刊不少于30種，電子音像制品不少于100種。今年年底前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要完成本地“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)規(guī)劃編制工作，包括選點、建設(shè)標準、實施方案、資金來源、建設(shè)進度等。

我國目前有62萬多個行政村，此工程將使30%的行政村擁有“農(nóng)家書屋”。 “農(nóng)家書屋”既是建設(shè)新農(nóng)村的文化陣地，也是發(fā)展出版業(yè)的新興市場，其意義和作用不言而喻。

各地實踐積累經(jīng)驗

自從年初中央下達了關(guān)于加強農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署，“農(nóng)村書屋”的建設(shè)就在全國部分省市如火如荼地展開了。由于剛開始沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可以學習和借鑒，各地在具體的實踐中做出了許多有益的探索，出現(xiàn)了多樣化的發(fā)展形態(tài)和模式，如四川的“公益性起步，經(jīng)營性發(fā)展”的思路、江蘇的品牌標識形象設(shè)計、河南的三種類型六種標準的標準化裝備模式、北京的《星級書屋評選標準》、貴州的6種主導(dǎo)型管理模式等，雖然其形態(tài)和模式不盡相同，各有特色，但積極探索的勇氣和真抓實干的精神確實鼓舞人心。各地的實踐和探索，為“農(nóng)家書屋”的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，為《“農(nóng)家書屋”工程實施意見》，為在全國推廣“農(nóng)家書屋”工程打下了良好基礎(chǔ)。

四個問題有待破解

一是建設(shè)標準問題。如果僅限定書屋的出版物數(shù)量，而其他方面“各地可根據(jù)實際情況，因地制宜設(shè)立相關(guān)建設(shè)標準”，難免會造成各地書屋的巨大差異。是否應(yīng)該設(shè)立明確的最低標準，如場地面積、人員素質(zhì)要求等，嚴防各地突擊性發(fā)展，濫竽充數(shù)。

二是建設(shè)資金問題。現(xiàn)在解決建設(shè)資金的思路是:以政府投入為主導(dǎo)、社會各界廣泛參與。以地方投入為主、國家適當補貼、鼓勵社會捐助。每個書屋投資按3萬元計，總投資達60億元。如果再考慮人員工資、水電、出版物更新等費用，所需資金應(yīng)該遠不止這些。如此大的資金落實起來其難度可想而知。鼓勵社會捐助是一個辦法，但其長期性、保證性讓人擔憂。

三是管理體制問題?，F(xiàn)在的設(shè)計是:“農(nóng)家書屋”按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進行管理和運行，村委會等各級基層組織只承擔籌建和監(jiān)督的職責，不直接參與管理。那么，書屋資產(chǎn)如何定性和保值？農(nóng)民自主管理水平如何？20萬個書屋如何整體協(xié)調(diào)發(fā)展？發(fā)展動力何在？深入分析，就會發(fā)現(xiàn)，這種構(gòu)想過于理想主義。要防止一哄而起、一哄而散，防止像鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站屢建屢垮、大多數(shù)形同虛設(shè)情況的發(fā)生。

四是恒久性發(fā)展問題。20萬家、60億元，如此巨大的規(guī)模和投入，如果建成后無法自我發(fā)展，仍然需要持續(xù)的投入，那么就很難保持恒久性發(fā)展?！稗r(nóng)家書屋”建成后，應(yīng)該努力實現(xiàn)由完全依賴“輸血”到自身“造血”的轉(zhuǎn)變，在這一點上，四川在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中提出的“公益性起步，經(jīng)營性發(fā)展”的思路值得深入研究。

出版單位的責任和機遇

從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，從城市到農(nóng)村是很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過的路。現(xiàn)在，城市圖書市場的競爭越來越激烈，可拓展空間越來越小?！稗r(nóng)家書屋”建設(shè)為出版業(yè)由城市到農(nóng)村的發(fā)展，提供了很好的機會。龍新民署長日前《在全國新聞出版服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作座談會上的講話》中明確指出:“新聞出版做好‘三農(nóng)’工作，既是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略決策的需要，也是新聞出版業(yè)自身發(fā)展的客觀需要?！r(nóng)村文化市場將成為新聞出版業(yè)新的經(jīng)濟增長點?！?/p>

20萬家“農(nóng)家書屋”建設(shè)，會形成對“三農(nóng)”出版物的巨大需求。對出版單位來說，生產(chǎn)和提供農(nóng)民群眾看得懂、用得上、買得起的優(yōu)秀出版物，不斷滿足廣大農(nóng)村群眾多層次多方面的精神文化需求，既是義不容辭的責任，也是新的發(fā)展機遇。

“看得懂、用得上、買得起”這“九字方針”，不單是總署領(lǐng)導(dǎo)對“三農(nóng)”出版物的具體要求，也是農(nóng)民群眾對優(yōu)秀出版物的熱切期望，同時也是各出版單位乘國家政策的東風、開拓廣大農(nóng)村市場、迎得新一輪發(fā)展的法寶。

“九字方針”說易行難。

所謂“看得懂”，就是強調(diào)讀物的通俗性。要做到“看得懂”，就必須從農(nóng)民的實際閱讀水平出發(fā)，盡量用農(nóng)民的語言、農(nóng)民的話深入淺出地表達所要表達的內(nèi)容。在圖書的表現(xiàn)形式上，可以大膽創(chuàng)新，多元結(jié)合，可以將圖片、漫畫等形式融入其中，必要時還可以配VCD光盤。

所謂“用得上”，就是突出內(nèi)容的實用性，一方面是生產(chǎn)用得上，一方面是生活用得上。生產(chǎn)用得上的書，現(xiàn)在已經(jīng)出版很多了，大量新選題仍然盯著農(nóng)技、養(yǎng)殖，大有泛濫之勢，而生活用書，尤其是滿足農(nóng)村精神生活方面的圖書太少了。

所謂“買得起”，不光是要考慮農(nóng)民的購買力。要極力降低“三農(nóng)”圖書的生產(chǎn)、發(fā)行成本，同時也要兼顧出版社利益，強調(diào)公益性與產(chǎn)業(yè)性的有機結(jié)合。如果長期得不到利益，光靠政治手段和覺悟，是很難保證有序發(fā)展的。中國農(nóng)業(yè)出版社2003年1月推出的72個品種的《全國無公害食品行動計劃叢書》，均價在12元左右，比以前同類圖書定價下降5元左右;2004年出的113個品種的《科技興農(nóng)奔小康叢書》，均價在10元左右;2004年8月推出的160個品種的《農(nóng)業(yè)增收口袋書》，均價在3.5元左右;2005年6月推出的129個品種的《農(nóng)業(yè)科技入戶叢書》，每本最高定價不超過4元。通過幾年的實踐證明，隨著本子不斷變薄、定價不斷降低，農(nóng)民買得起了，銷量自然大幅度增加。

關(guān)于“農(nóng)家書屋”，我們有太多的憧憬?！稗r(nóng)家書屋”是全國９億農(nóng)民的一個瑰麗的夢。現(xiàn)在，藍圖已展，夢圓可期。