董化斌:(豐臺區(qū)檔案局局長)農(nóng)村檔案工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要組成部分,黨中央#65380;國務院和市委#65380;市政府在這方面都做出了重要部署,區(qū)委#65380;區(qū)政府在“十一五”規(guī)劃中也提出了具體的奮斗目標#65377;我剛到檔案部門工作時間不長,在這個問題上談幾點認識供大家參考#65377;
第一,要重視農(nóng)村檔案資源,提高對農(nóng)村檔案資源開發(fā)利用工作的認識#65377;一是要跟新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃#65380;建設(shè)#65380;實施“三同步”#65377;二是要加大對三農(nóng)檔案工作的投入#65377;
第二,要加強農(nóng)村檔案工作的法制建設(shè),提高依法管理農(nóng)村檔案工作的水平#65377;首先要學好《檔案法》,在開展農(nóng)村檔案工作中要依法辦事#65377;二是用好法#65377;用法制的手段,來保證農(nóng)村檔案工作的健康發(fā)展#65377;三是要加強檔案法的宣傳工作,提高農(nóng)村群眾的檔案法制意識#65377;
第三,創(chuàng)新農(nóng)村檔案工作管理機制,適應新農(nóng)村建設(shè)的需要#65377;我們檔案部門#65380;特別是廣大的農(nóng)村檔案工作者要有創(chuàng)新精神#65377;管理體制和手段要創(chuàng)新,服務領(lǐng)域要向農(nóng)村基層拓展#65380;延伸#65377;
第四,要拓展農(nóng)村檔案工作的服務領(lǐng)域,以適應新農(nóng)村各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需求#65377;在這方面我們有大量工作可做,要在四個方面多下功夫:一是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務#65377;二是為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)服務#65377;三是為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會服務#65377;四是弘揚農(nóng)村先進文化,加強精神文明建設(shè)#65377;
第五,加大對農(nóng)村檔案工作的指導力度,提高農(nóng)村檔案資源的開發(fā)利用水平#65377;要充分發(fā)揮各級檔案#65380;涉農(nóng)部門的整體優(yōu)勢,加強業(yè)務指導和溝通協(xié)調(diào),提高綜合服務水平,滿足農(nóng)民和新農(nóng)村建設(shè)的客觀需求#65377;
第六,要造就高素質(zhì)的農(nóng)村檔案干部隊伍,推進農(nóng)村檔案工作的深入開展#65377;隨著新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應用,如果沒有一支愛崗敬業(yè)#65380;綜合素質(zhì)較高的檔案干部隊伍,同樣不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的客觀需求#65377;
就上述問題,咱們區(qū)檔案局已做出相應的計劃安排,希望各位領(lǐng)導和大家繼續(xù)給予支持配合,把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務這項工作切實落到實處#65377;
付德江:(盧溝橋鄉(xiāng)黨委副書記)由于盧溝橋鄉(xiāng)特殊的地理位置,農(nóng)村城市化進程的速度比較快,檔案工作在新農(nóng)村建設(shè)中的作用也比較突出#65377;
我們的基本做法是:一是領(lǐng)導班子統(tǒng)一認識,把檔案工作做為黨委工作的一個重要組成部分,制定了“三同步”的工作方法,即在安排#65380;檢查#65380;總結(jié)各項工作的同時也安排檔案工作#65377;二是健全了組織機構(gòu),我主抓全鄉(xiāng)的檔案工作,村級檔案工作有各村副書記主管,定期聽取檔案工作匯報#65377;三是各級領(lǐng)導思想上高度重視#65377;《檔案法》是我們做好鄉(xiāng)#65380;村兩級檔案工作的法律依據(jù)和保證,在檔案工作方面建立健全了各項制度,制度健全了,工作也就順了#65377;
這幾年在三農(nóng)檔案資源的開發(fā)利用方面,我們做了大量工作,從土地規(guī)劃#65380;建設(shè)的立項到最后的竣工驗收,有關(guān)的檔案資料都一項不漏地收集#65380;保管起來,并隨時提供利用服務#65377;這些年在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)生的幾起經(jīng)濟糾紛案中,由于檔案資料齊全,不管多勞神#65380;扯皮的案子,只要把當初的原始資料擺在當事人面前,大部分問題都能迎刃而解#65377;所以說,平時把檔案工作做好啦,關(guān)鍵時候就能發(fā)揮很重要的作用#65377;
王在富:(豐臺區(qū)農(nóng)委副書記) 首先感謝區(qū)檔案局對我們農(nóng)口檔案工作的關(guān)心和指導#65377;我以前在部隊先后干過保密#65380;檔案和機要工作,知道我們檔案工作的重要性#65377;檔案是項很重要的基礎(chǔ)性工作,不但記錄了歷史,而且對我們的現(xiàn)實工作有很重要的指導意義#65377;
要開發(fā)利用檔案資源為新農(nóng)村建設(shè)服務,首先得充分認識到,歷史的經(jīng)驗對指導我們“三農(nóng)”的現(xiàn)實工作非常重要,特別是對我們今天的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,更是有著很重要的參考和借鑒的意義#65377;二是檔案工作有個連續(xù)性,檔案人員也要有個前瞻性,要做好檔案資料的收集#65380;保管工作,以便于今后的查考和利用#65377;三是檔案人員的素質(zhì)很重要,除了要有敬業(yè)精神和服務意識之外,還得掌握計算機#65380;信息化等科技知識#65377;在這方面還得請檔案局的同志多加指導#65377;
郭世鳳:(花鄉(xiāng)黨委辦公室檔案員)在區(qū)檔案局的指導下,花鄉(xiāng)加強了對經(jīng)濟合同#65380;勞動力檔案#65380;舊村改造#65380;新村建設(shè)#65380;企業(yè)改制#65380;重點工程檔案資料的收集工作,并在實際工作中發(fā)揮了積極的作用#65377;
比如:2004年為國家征地后的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員辦理社會保險這項工作,時間跨度長,涉及人員多,不僅政策性強,而且直接涉及大伙兒的切身利益,村民們對這件事非常關(guān)注#65377;由于鄉(xiāng)機關(guān)檔案室在征地批文#65380;農(nóng)轉(zhuǎn)工自謀職業(yè)公證書等原始資料留存得比較齊全,順利地為符合條件的639人辦理了社保手續(xù),解決了這部分村民的后顧之憂#65377;
通過那些實例,我們進一步認識到“三農(nóng)”檔案工作不僅是建設(shè)穩(wěn)定#65380;和諧新農(nóng)村的需要,也是加快農(nóng)村城市化建設(shè)#65380;促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,更增強了我們做好檔案工作的責任感#65377;
李建梅:(王佐鎮(zhèn)黨辦主任)王佐鎮(zhèn)是2002年完成的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),這幾年確實發(fā)生了很大的變化,先后獲得“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”#65380;“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”等多項榮譽,確定了以旅游業(yè)為龍頭,以三產(chǎn)為支柱,建設(shè)“國際化#65380;花園式旅游小城市”的總體目標#65377;
在“三農(nóng)”檔案工作這塊,鎮(zhèn)領(lǐng)導確實很重視,今年把西莊店村列為“新農(nóng)村建設(shè)試點村”#65377;在舊村改造之前,把原來的村容村貌都進行了拍照#65380;攝像,包括在舊村改造過程中,都留存了比較完整的檔案資料,將來也可以利用這些檔案資料對后人進行愛家鄉(xiāng)#65380;建家鄉(xiāng)的教育#65377;
今年年初,鎮(zhèn)里制訂了目標管理責任制,村級檔案工作占10分,被納入重要的考核內(nèi)容,半年進行一次重點檢查,檢查結(jié)果向村總支書記通報,工作不到位的要限期改進,然后在年底就村級檔案工作進行綜合考評,該獎勵的獎勵,該扣分的就扣分#65377;在這項工作中我們也不是“一刀切”,而是根據(jù)各村經(jīng)濟條件的不同,分別制訂了相應標準,只要你重視#65380;努力了,基本上都能達標,目的在于提高新農(nóng)村建設(shè)中檔案工作的整體水平#65377;
郭繼良:(花鄉(xiāng)黨辦主任)花鄉(xiāng)的檔案工作應該說起步比較早,但是聽了大家的發(fā)言,我還是感到有很大的壓力#65377;年初在部署今年工作的時候,鄉(xiāng)黨委和政府決心很大,對新農(nóng)村建設(shè)中的檔案工作都做了重點部署,并且提出了具體的要求#65377;
圍繞新農(nóng)村建設(shè),今年我們準備重點抓好兩項工作:一是部分村級檔案室要升級達標#65377;在區(qū)檔案局的指導下,我們做了很多先期準備工作,對各村加強了業(yè)務指導,從目前進展看,應該說問題不大#65377;二是按鄉(xiāng)里的要求,要圍繞綜合治理這項中心工作,把各類檔案資料收集#65380;管理好,以便于今后的開發(fā)利用#65377;我就補充這兩點#65377;
孫鳳杰:(盧溝橋鄉(xiāng)鄭常莊村檔案員)鄭常莊村的檔案管理在2005年達標升級,我們的體會是:在新農(nóng)村建設(shè)中,檔案發(fā)揮了不可替代的重要作用,特別是村里的部分村民對這點體會更深#65377;
1992年村里有1100多人農(nóng)轉(zhuǎn)居,當時按規(guī)定都領(lǐng)取了自謀職業(yè)補償金#65377;2004年國家出臺了關(guān)于上“三險”的相關(guān)政策,但很多人由于缺乏檔案意識,需要提供的個人資料都沒留存,他們非常急切地找到村里要求出據(jù)證明#65377;村檔案室根據(jù)原始資料及時為他們辦理了相關(guān)手續(xù),解除了這部分村民的后顧之憂#65377;
這些年隨著西客站#65380;四環(huán)路#65380;綠化隔離帶等工程項目開工建設(shè),村里有十多個企業(yè)都面臨國家占地拆遷的問題#65377;村檔案室配合上級有關(guān)部門,提供了大量的原始檔案資料,既保證了國家建設(shè)項目的按時開工,又維護了村民的合法權(quán)益,更增強了我們做好檔案工作的信心#65377;像這樣的實例在我們村還有很多,不僅體現(xiàn)了檔案工作的價值,得到領(lǐng)導的大力支持,也提高了村民的檔案意識#65377;
李娟:(豐臺區(qū)林業(yè)局檔案員)我們林業(yè)局組建于1999年,由原來的農(nóng)林局#65380;農(nóng)業(yè)機械局和畜牧水產(chǎn)局合并而成,從工作職能看,與“三農(nóng)”工作有著非常密切的聯(lián)系#65377;
比如,為保護首都的生態(tài)環(huán)境,市里在2004年建立了山區(qū)生態(tài)林補償機制,同對建設(shè)第二道綠化隔離帶實施了政策優(yōu)惠#65377;為把這項工作落實到位,首先在思想上由原來“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念,轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)山就業(yè)”的新理念,先后解決了400多村民的就業(yè)問題,同時也加強了山區(qū)生態(tài)林的管護力量#65377;另外在開展基本農(nóng)田調(diào)查#65380;禽流感防控等方面的工作,都直接涉及到村民的切身利益,這些工作之所以能夠順利完成,那些原始檔案資料都發(fā)揮了很重要的作用#65377;
我們局領(lǐng)導對“三農(nóng)”檔案工作歷來都很重視,特別是圍繞新農(nóng)村建設(shè)這項中心工作,對我們檔案部門都提出了具體要求:攜手為農(nóng),重實干,辦實事,求實效,滿足農(nóng)民的實際需求#65377;
曹玉華:(花鄉(xiāng)樊家村黨總支副書記)村級檔案管理是最基層的檔案工作,雖說在這方面我們談不出什么經(jīng)驗,但是有兩個比較典型的事例,讓我們村干部認識到了檔案工作的重要性#65377;一是2002年村里大規(guī)模的危房改造,涉及到1000多戶村民,其中就有個別村民翻蓋新房時,擅自向外擴張房基地,造成鄰里不和#65380;矛盾激化#65377;村委會在鄉(xiāng)檔案室和區(qū)檔案局的協(xié)助下,以原始檔案為依據(jù),公正#65380;合理地化解了矛盾#65377;二是有位村民的母親由于30年前屬非正常死亡,要求在社區(qū)股份制改革中為其母量化戶籍股,并取得其合理份額#65377;由于事隔多年,且處理此事的當事人已不在,到底怎么辦?大家都感到非常棘手#65377;后來在檔案部門的協(xié)助下,追根溯源#65380;層層查檔,最終依據(jù)史實#65380;按照政策規(guī)定給予了合理的解決#65377;
這兩件事讓村干部很受教育#65377;現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)涉及的領(lǐng)域越來越廣,不管干什么,大伙都不忘留份完整的檔案材料,既對村民們有個交代,也是對后代人負責任#65377;
顧艷平:(南苑鄉(xiāng)黨委辦公室主任)南苑鄉(xiāng)的檔案工作跟其他鎮(zhèn)#65380;鄉(xiāng)相比,目前有很多方面的工作還不是很規(guī)范#65377;在為“三農(nóng)”服務方面,我們利用現(xiàn)有檔案從農(nóng)村需求出發(fā),建立#65380;完善了農(nóng)村特色檔案#65377;
比如,現(xiàn)在有些村基本沒有耕地了,我們通過鄉(xiāng)#65380;村兩級土地勘察,建立了耕地開發(fā)#65380;村級經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的檔案#65377;另外我們還根據(jù)村民需求,建立了農(nóng)村勞動力檔案,專門為那些亟需再就業(yè)的農(nóng)民服務#65377;
檔案工作在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用正日益凸顯,在檔案資源的開發(fā)利用方面,我們將按照市#65380;區(qū)檔案局及農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)的工作實際,把檔案工作不斷拓展#65380;延伸到新農(nóng)村建設(shè)的各個領(lǐng)域,積極探索為“三農(nóng)”服務的新路子,同時也希望區(qū)檔案局對我們的工作繼續(xù)加強指導#65377;
劉 霞:(豐臺區(qū)水務局辦公室負責人)我們水務局的前身是水利局,2005年7月正式掛牌#65377;水務檔案與新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān),今年的節(jié)水灌溉#65380;農(nóng)村循環(huán)水務等項目被列入?yún)^(qū)政府新農(nóng)村建設(shè)的“折子工程”,水衙溝#65380;馬草河改造等水利工程,已被納入?yún)^(qū)屬重大建設(shè)工程檔案管理序列#65377;
我們認為,管好水務檔案的關(guān)鍵是:一要圍繞中心,努力提高全局的檔案管理水平#65377;二要結(jié)合水務工作實際,增強全員檔案意識,做好各項服務工作,形成良好的檔案工作氛圍#65377;三要拓寬服務領(lǐng)域,逐步實現(xiàn)農(nóng)村水利和城市水務檔案管理一體化,提高水務檔案的綜合管理水平#65377;前期工作有了堅實的基礎(chǔ),就能在為防洪抗旱等突發(fā)事件服務中發(fā)揮作用#65377;
李 麗:(豐臺區(qū)民政局社區(qū)工作人員)我在民政局專門負責農(nóng)村和社區(qū)工作#65377;我的體會是:民政工作是項直接為老百姓服務的工作,只有增強服務大局的敏銳性和主動性,檔案工作才能保持旺盛的生命力#65377;
從當前新農(nóng)村建設(shè)的實際需求看,要健全農(nóng)村和社區(qū)檔案工作制度,著力抓好勞動就業(yè)和社會保障方面的檔案工作,做到該收集#65380;歸檔的一項不漏,在政府為群眾排憂解難方面提供有效服務#65377;
李惠萌(盧溝橋鄉(xiāng)東管頭村副書記)這么多年來,我們鄉(xiāng)黨委對三農(nóng)檔案工作這塊都有明確的要求,在區(qū)檔案局的具體指導下,村干部們對檔案資料的收集#65380;保管工作都非常重視,因為在這方面有過不少的經(jīng)驗教訓#65377;
比如:我們村在建設(shè)汽配基地的拆遷過程中,有位租賃戶擴建了部分廠房,自稱在承租前即已建成,要求在拆遷時給予同等補償#65377;按當時政策規(guī)定,在承租期間個人私建部分不在同等補償之列#65377;在雙方經(jīng)多次協(xié)商無任何結(jié)果的情況下,負責拆遷的同志在村檔案室查到了當年的原始租賃合同,他看到有自己簽名的原始檔案,自知理虧,無條件地配合了拆遷工作#65377;像這類實例村里還有不少,檔案資料幫我們化解了不少的經(jīng)濟糾紛和鄰里矛盾#65377;現(xiàn)在日子好過啦,不少村民買了私家車,像辦理停車位這類事,誰都不忘在村檔案室也留份資料#65377;
在這些年的新農(nóng)村建設(shè)中,村干部們深知檔案工作的重要性,村民的檔案意識也都有了很大的提高,自1985年到現(xiàn)在,包括村民選舉#65380;基本建設(shè)#65380;經(jīng)濟合同等等各類檔案資料都留存的比較齊全,可以說是部濃縮的村史,在各項工作中發(fā)揮了不可替代的作用#65377;
楊淑芬:(王佐鎮(zhèn)檔案員) 感謝區(qū)檔案局給我們提供這樣一個相互交流#65380;學習的機會#65377;王佐鎮(zhèn)這些年發(fā)生的巨大變化,確實少不了那些檔案資料的功勞#65377;當初,如何建立和完善村級檔案工作,對我們來說確是一個重大考驗#65377;頭幾年在鎮(zhèn)各級領(lǐng)導的重視下,我們成立了檔案工作領(lǐng)導小組,加強了鎮(zhèn)#65380;村兩級檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)#65377;在區(qū)檔案局的指導下,圍繞新農(nóng)村建設(shè),針對鎮(zhèn)里的重點工程#65380;重大事件活動,留存了大量的檔案和影像資料#65377;
目前我們考慮的是:隨著農(nóng)村城市化進程的加快,農(nóng)村各個領(lǐng)域在建設(shè)發(fā)展過程中,將不斷產(chǎn)生#65380;形成大量的檔案材料,保存范圍也不再是傳統(tǒng)意義上的那幾大類,檔案室現(xiàn)有的保存空間已不適應形勢發(fā)展的需求,現(xiàn)有的檔案保管機制如何創(chuàng)新?是否有必要建立集中統(tǒng)一的檔案保管和利用服務中心?這也是我們經(jīng)常思考的問題#65377;
郭秀玲:(豐臺區(qū)檔案局副局長)總的來說,今天咱們這個座談會開得挺成功,各單位和各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))#65380;村在為新農(nóng)村建設(shè)服務的問題上,都有許多很好的做法和思路#65377;
剛才董局說了,檔案工作是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要組成部分#65377;要把這項工作切實做好,我還有幾點想法,提出來供大家參考#65377;第一,還是要加強領(lǐng)導,抓好鎮(zhèn)(鄉(xiāng))#65380;村兩級檔案管理規(guī)范化建設(shè)#65377;第二,要抓住機遇,服務大局,把檔案工作作為服務新農(nóng)村建設(shè)的長期任務和重要課題#65377;檔案部門的服務工作做好啦,其他各項基礎(chǔ)業(yè)務工作才能形成良性循環(huán)#65377;第三,圍繞新農(nóng)村建設(shè),抓好重點檔案的收集和保管#65377;一要抓好農(nóng)村社區(qū)檔案的建設(shè)#65377;二要抓好文明創(chuàng)建方面的檔案#65377;三要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃#65380;建設(shè)方面的檔案#65377;第四,要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的檔案,為提高村民的生產(chǎn)#65380;生活質(zhì)量服務#65377;第五,要做好農(nóng)村各項改革中文件材料的歸檔工作#65377;第六,要抓好富民#65380;福民檔案的歸檔,包括村民醫(yī)療保險#65380;占地補償#65380;剩余勞動力安置檔案資料的歸檔#65377;第七,要圍繞平安村鎮(zhèn)建設(shè),做好農(nóng)村外來人口管理#65380;信訪#65380;司法調(diào)解#65380;優(yōu)撫幫教#65380;綜合治理方面檔案的收集#65380;管理#65377;第八,要收集和建立農(nóng)民關(guān)注的“熱點”#65380;重點問題檔案#65377;一是民主決策#65380;民主選舉#65380;民主管理等方面形成的檔案資料#65377;二是農(nóng)村的二次分配#65380;農(nóng)民減負#65380;財務管理#65380;村務公開#65380;廉正建設(shè)等村民普遍關(guān)注的“熱點”問題檔案,都應該收集齊全#65380;妥善保管好#65377;第九,要抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新#65380;特色農(nóng)業(yè)#65380;新產(chǎn)品開發(fā)#65380;病蟲害防治#65380;安全質(zhì)量監(jiān)督等方面文件材料的歸檔#65377;
要更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務,做好檔案資料的收集#65380;保管工作,是非常重要的前提條件#65377;希望大家在實際工作中,一定要從本鎮(zhèn)(鄉(xiāng))#65380;村的實際出發(fā),突出特色,注重效果,讓檔案資源和我們的檔案工作,在為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務中發(fā)揮積極的作用#65377;