加強奧運場館周邊市政道路工程的檔案管理工作，提高各項配套道路設施工程檔案管理的水平，對確保建設工程的整體質量，具有十分重要的意義#65377;各有關參建單位要以對黨和國家高度負責的政治責任感，嚴格按照有關檔案法律法規(guī)的要求，重視并切實抓好奧運場館周邊市政工程的檔案工作#65377;

一#65380;切實提高對奧運場館周邊市政工程檔案工作重要性的認識

市政工程檔案作為城市道路#65380;橋涵#65380;供水#65380;排水#65380;燃氣#65380;熱力#65380;電力#65380;電信等方面基礎設施建設過程中形成的原始記錄，在進行城市管理#65380;提供公共服務#65380;保障城市生產生活秩序#65380;維護城市安全#65380;應對城市突發(fā)事件等工作中，發(fā)揮著極其重要的作用，是工程建設#65380;運營管理#65380;搶救維修等工作的重要依據#65377;如果市政建設過程中，不能完整保留詳實的工程檔案，在日后管理和遇到緊急情況時，就要付出沉重的代價，這方面帶給我們的經驗教訓是十分深刻的#65377;據中國建設報報道，我國每年因施工發(fā)生的管線事故所造成的直接經濟損失約50億元，間接經濟損失估計約400億元#65377;我們由此可以認識到，缺乏檔案意識，不重視市政工程檔案，將要付出的代價是極其昂貴的#65377;1987年8月27日，江澤民同志在視察上海市檔案局工作時，針對檔案業(yè)務，包括市政工程檔案工作，語重心長地指出:“檔案工作有它的特點，就是平時不起眼，也不引人注目，但是，一旦當你需要時，如果平時工作沒做好，臨渴掘井，就悔之晚矣!”同時強調:“檔案工作是各項事業(yè)發(fā)展的一個重要基礎，這個基礎不牢固，將來我們要負歷史責任的”#65377;

奧運場館周邊市政工程檔案工作功在當代，利在千秋#65377;它首先是奧運場館運行的基本保障#65377;如果各參建單位不重視檔案工作，反映工程建設的檔案材料不準不全，就會留下隱患，就會影響到場館的正常運行，一旦突發(fā)事故，更是難以憑據詳實的檔案材料進行及時搶救與恢復工作#65377;從這個意義上講，加強奧運場館周邊市政工程檔案工作又是辦一屆有特色高水平奧運會的基礎之一#65377;第二，這也是全面加強城市建設，提高城市管理水平的需要#65377;我們建設的這些市政工程，不僅服務于奧運會，而且將長期服務于我市的發(fā)展與建設#65380;服務于百姓生活的方方面面#65377;完整#65380;準確#65380;系統的市政工程檔案將在城市道橋#65380;地下管線的管理#65380;維護中發(fā)揮長久的作用，直接影響我們的城市管理能力#65377;實現優(yōu)質#65380;精品工程是各參建單位追求的目標，我們認為，加強工程檔案工作是建設優(yōu)質#65380;精品工程的重要前提，因為沒有完整#65380;準確#65380;系統的檔案的工程是留有隱患#65380;經不起時間考驗的工程，當然就不算也完全不是優(yōu)質工程#65380;精品工程#65377;

市委#65380;市政府領導非常重視奧運工程檔案工作，將其列入市政府奧運會前重點工作倒排工期折子工程，納入督查考核體系#65377;目前，市“2008”工程建設指揮部辦公室#65380;市檔案局#65380;市規(guī)劃委員會和市建設委員會組成的聯合檢查組已完成了對場館的檢查，下一步就要開始對相關市政工程建設檔案工作的檢查#65377;

為此，奧運市政工程建設項目各相關單位的主管領導和檔案人員，一定要充分認識到做好檔案工作的重要意義，明確肩負的重大責任，增強使命感和責任感，以對歷史負責，為現實服務，替未來著想的態(tài)度，認真做好奧運工程建設檔案管理工作，使檔案工作與工程建設同步協調發(fā)展，確保檔案完整#65380;準確#65380;系統，并按時移交進館#65377;

二#65380;奧運場館周邊市政工程建設各相關單位要切實抓好檔案管理工作

在這方面，有幾項重要工作務必切實做好:

1#65380;廣泛開展檔案法制宣傳教育活動，提高依法做好檔案工作的自覺性#65377;增強檔案法制意識是做好檔案工作的基礎#65377;各參建單位要采取多種宣傳方式，開展《中華人民共和國檔案法》#65380;《北京市實施<中華人民共和國檔案法>辦法》以及國家#65380;本市有關工程建設檔案管理規(guī)章的學習#65380;宣傳教育活動，切實提高本單位領導和專兼職檔案人員檔案法律意識，提高貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)的自覺性，為依法做好市政工程建設檔案工作營造良好的氛圍#65377;

2#65380;加強對檔案工作的領導，保證檔案管理工作順利開展#65377;做好檔案工作，領導是關鍵，必要的條件是基礎#65377;希望各建設單位以及設計#65380;施工#65380;監(jiān)理等單位的領導，依據檔案法律法規(guī)，重視檔案工作，將建立#65380;完善檔案工作作為市政工程建設中的一項重要任務，認真加以部署，切實抓好落實#65377;要根據檔案工作的實際需要，給予“人#65380;財#65380;物”的支持，保證檔案工作在本單位健康協調發(fā)展#65377;

3#65380;實行“三納入”和“四同步”全過程管理，確保檔案工作與工程建設同步進行#65377;工程各相關單位要將工程文件的形成#65380;積累納入工程建設計劃;納入工程建設工作程序;納入有關領導和工作人員的責任制，在下達計劃任務時同步提出工程文件材料的歸檔要求;檢查工程進度時同步檢查工程文件形成情況;進行工程竣工驗收時同步驗收工程文件;上報登記和評審獎勵工程建設成果以及相關人員提職考核時，要由檔案部門同步出具工程文件歸檔情況證明材料#65377;通過這些行之有效的管理措施，使檔案工作落實到工程建設項目的各個環(huán)節(jié)#65380;各個方面#65377;

4#65380;突出重點，把握關鍵，確保奧運場館周邊市政工程項目檔案的質量#65377;“完整#65380;準確#65380;系統”是對工程檔案的質量要求，也是工程檔案管理工作中的關鍵問題#65377;各相關單位，特別是建設單位要以此為重點，帶動檔案工作整體水平的提高#65377;一是確保工程檔案的完整，要將工程項目建設全過程中應當歸檔保存的文件材料原件積累完整，收集齊全;二是確保工程檔案的準確，要通過嚴格的管理，使工程檔案的內容真實反映工程建設過程和項目竣工時的實際情況，做到“圖”“物”相符，技術數據準確可靠，簽字手續(xù)完備;三是確保工程檔案的系統，要嚴格遵循工程檔案的形成規(guī)律，規(guī)范整理檔案，保持各部分之間的有機聯系，做到分類科學，組卷合理#65377;

三#65380;檔案行政管理部門要加大對奧運場館周邊市政工程檔案工作的監(jiān)督指導力度

自奧運工程開工以來，北京市檔案局始終將奧運工程建設檔案工作作為全市檔案工作的重點之一予以部署，即將發(fā)布的市政府專項規(guī)劃——《北京市“十一五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也將其作為一項重要工作，提出相關任務與要求，并與奧組委檔案工作主管部門#65380;市“2008”工程建設指揮部辦公室#65380;市規(guī)劃委員會和市建設委員會通力合作，通過聯合制發(fā)規(guī)范性文件#65380;召開工作會議#65380;實施監(jiān)督檢查#65380;開展業(yè)務培訓等形式，不斷加強對奧運工程建設檔案工作的監(jiān)督指導，形成了齊抓共管奧運工程檔案工作的良好局面，去年借國家檔案局對奧運工程檔案工作執(zhí)法檢查的契機，推動了奧運工程檔案工作的整體發(fā)展#65377;有關區(qū)縣檔案局也及時介入，主動加強了對本區(qū)承擔的奧運工程建設項目檔案工作的監(jiān)督指導與檢查，發(fā)揮了很好的作用#65377;

今年，奧運工程檔案工作的重點之一就是奧運場館周邊市政工程建設檔案工作#65377;這些工程既有市直單位承擔的，也有區(qū)縣政府承擔的，市和區(qū)縣兩級檔案行政管理部門都要加大監(jiān)督指導力度，切實推動各工程檔案工作的發(fā)展#65377;

東城#65380;朝陽#65380;海淀#65380;豐臺#65380;石景山#65380;昌平#65380;順義等區(qū)檔案局在對本區(qū)承擔的道路建設工程項目檔案工作的監(jiān)督指導中，要重點做好四個方面的工作:

一是要將此項工作作為本地區(qū)檔案工作的一項重要任務，認真研究，制定計劃，配備力量，予以落實#65377;

二是要主動加強與本地區(qū)主管部門的聯系，相互合作，共同推進工程建設與檔案工作同步協調發(fā)展#65377;

三是要深入工程一線，具體指導建設單位與施工#65380;監(jiān)理等單位及時建檔，規(guī)范檔案管理工作，使參建單位能夠對項目立項#65380;施工建設#65380;竣工驗收等各個階段所形成的檔案進行全程控制，同步管理#65377;

四是建立定期監(jiān)督檢查制度，依據《北京市奧運工程檔案工作檢查標準》，重點檢查參建單位在檔案工作的組織落實，制度建設以及基礎管理的情況，確保各工程項目形成的檔案材料完整#65380;準確#65380;系統與安全#65377;

市檔案局要繼續(xù)密切與北京奧組委檔案工作主管部門#65380;市“2008”工程建設指揮部辦公室#65380;市規(guī)劃委員會和市建設委員會的聯系，共同做好奧運場館周邊市政道路設施建設檔案工作的聯合檢查及培訓等工作#65377;

奧運場館周邊市政工程檔案工作，涉及方方面面，只有管理機關#65380;主管部門#65380;建設單位及參建各方共同努力，才能把這項工作做好#65377;希望同志們以爭創(chuàng)高水平奧運周邊市政工程檔案工作為目標，團結一致，扎實工作，實現工程建設和檔案工作的雙豐收#65377;

(本文摘自姜之茂在北京“2008”市政道路設施檔案工作會上的講話)