去年6月份以來(lái)，徐州市在學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神的同時(shí)，針對(duì)近十年來(lái)全市初中升學(xué)率位居全省后進(jìn)這一突出問(wèn)題，積極作為、強(qiáng)力推進(jìn)，舉全市之力放手發(fā)展高中教育，高中階段教育規(guī)模和質(zhì)量躍上一個(gè)新臺(tái)階。全市初中畢業(yè)生總計(jì)199611人，升入高一級(jí)學(xué)校達(dá)168272人，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)84．3％，較往年提高11．29％。

(一)以落實(shí)責(zé)任制為抓手確立鮮明導(dǎo)向。全省教育工作會(huì)議后，徐州立即召開市委常委會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議特別是李源潮書記、梁保華省長(zhǎng)講話精神，專題研究教育改革發(fā)展中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確以思想大解放推動(dòng)教育大發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全市教育新跨越。我們?cè)谌÷氏日匍_全市教育工作會(huì)議，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)全部出席，市委書記作動(dòng)員講話，印發(fā)了《關(guān)于加快教育發(fā)展建設(shè)教育強(qiáng)市的決定》，明確提出2005年初中升學(xué)率在往年基礎(chǔ)上確保提高8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到81％，爭(zhēng)取提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到83％的目標(biāo)任務(wù)。會(huì)上，市政府與各縣市區(qū)簽訂責(zé)任狀，將高中階段入學(xué)率目標(biāo)任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，作為考評(píng)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)完成確保任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；完成力爭(zhēng)任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)未完成任務(wù)的縣區(qū)，進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)。會(huì)后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次到縣區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決各地挖潛擴(kuò)招中的實(shí)際困難。市教育局加強(qiáng)檢查調(diào)度，一周一調(diào)度，一月一通報(bào)，分縣包干，坐鎮(zhèn)督查。各縣市區(qū)積極行動(dòng)，分別召開教育工作會(huì)議，落實(shí)省、市教育工作會(huì)議精神，層層分解目標(biāo)任務(wù)，全市上下形成了全力以赴狠抓目標(biāo)落實(shí)、推動(dòng)教育大發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和強(qiáng)大合力。

(二)放開手腳推動(dòng)高中教育發(fā)展。按照公辦、民辦一齊上，普高、職高齊發(fā)展的思路，瞄準(zhǔn)奮斗指標(biāo)，狠抓措施落實(shí)。一是充分挖掘普高潛力。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)高中采取各種形式放大優(yōu)勢(shì)資源，增加招生計(jì)劃，讓更多的群眾享受教育發(fā)展和教育改革的成果。面向全市招生的優(yōu)質(zhì)高中由去年的5所增加到7所，全市三星級(jí)以上的普通高中招生人數(shù)較去年增加10％以上。加大投入，高質(zhì)量、高起點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代化高中，擴(kuò)大普通高中規(guī)模。目前，全市新建、擴(kuò)建、改建公辦普通高中學(xué)校35所。二是著力推動(dòng)職業(yè)教育跨越式發(fā)展。采取“一爭(zhēng)、二擴(kuò)、三創(chuàng)，內(nèi)強(qiáng)、外聯(lián)、扶助”等措施，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校數(shù)量，壯大規(guī)模。“一爭(zhēng)”，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，追加省屬職業(yè)學(xué)校、高職校、師范學(xué)校招生計(jì)劃3000人?！岸U(kuò)”，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模和招生數(shù)量。今年全市各級(jí)校新建校舍14．2萬(wàn)平方米，投資超過(guò)1．1億元，擴(kuò)大招生1．5萬(wàn)人?！叭齽?chuàng)”，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范職業(yè)學(xué)校、省級(jí)示范專業(yè)、省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地等為載體，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。全市共有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校13所，省級(jí)15所，省示范性成人中專4所；創(chuàng)建省級(jí)示范專業(yè)22個(gè)，市級(jí)77個(gè)?！皟?nèi)強(qiáng)”，引導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校抓住創(chuàng)建契機(jī)，形成品牌特色，擴(kuò)大市場(chǎng)效應(yīng)，樹立良好形象?！巴饴?lián)”，加大與蘇州、無(wú)錫等地合作辦學(xué)力度，在計(jì)劃聯(lián)合招生的基礎(chǔ)上，擴(kuò)招5000人。“扶助”，安排職業(yè)教育助學(xué)金600多萬(wàn)元，資助4000多名家庭困難學(xué)生就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校。2005年，全市初中畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)技術(shù)類學(xué)校人數(shù)達(dá)89261人，較往年增加2．6萬(wàn)人。三是放寬政策發(fā)展民辦教育。按照存量不減、增量放開的原則，制訂出臺(tái)鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的政策措施，大力引進(jìn)社會(huì)資金，創(chuàng)辦各種形式的民辦學(xué)校。目前，全市共有民辦高中25所，新建、在建10所，吸納社會(huì)資金近4．6億元。沛縣先后引進(jìn)民間資金7500萬(wàn)元，興辦新華、雙成兩所民辦高中，引資2．5億元的兩所民辦職業(yè)學(xué)校已完成規(guī)劃定點(diǎn)。邳州、豐縣新辦的廣宇、修遠(yuǎn)、創(chuàng)新等民辦高中校投資均超過(guò)3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年招生。2005年，全市民辦高中學(xué)校累計(jì)招生17462人，較往年猛增66．43％。

(三)注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力提升農(nóng)村高中辦學(xué)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓農(nóng)村學(xué)生同樣享受優(yōu)質(zhì)教育的成果。完善“支教帶教”機(jī)制，加大城鎮(zhèn)中學(xué)對(duì)農(nóng)村中學(xué)的支持幫扶力度，每年選派800名城市中學(xué)教師到農(nóng)村薄弱中學(xué)支教帶教，選調(diào)800名農(nóng)村中學(xué)教師到城鎮(zhèn)中學(xué)跟崗學(xué)習(xí)，促進(jìn)共同提高。撥付100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，建立17個(gè)支教點(diǎn)；每年安排150萬(wàn)元，用于解決支教教師和跟崗學(xué)習(xí)教師異地生活、交通等方面的補(bǔ)助。實(shí)施名師、名校長(zhǎng)工程，投入500萬(wàn)元，設(shè)立“教育人才專項(xiàng)資金”，為包括農(nóng)村一線高級(jí)教師在內(nèi)的名特優(yōu)教師發(fā)放津貼，特級(jí)教師、名師名校長(zhǎng)、優(yōu)秀骨干教師每年享受2000-15000元專項(xiàng)津貼。市財(cái)政每年投入600萬(wàn)元，委托高校為農(nóng)村高中培養(yǎng)英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等緊缺學(xué)校教師200名，解決農(nóng)村高中師資力量缺乏的問(wèn)題。

(四)強(qiáng)化政策激勵(lì)營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，牢固樹立正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府促進(jìn)教育發(fā)展的重要責(zé)任，把教育工作特別是高中教育入學(xué)率納入對(duì)各縣市區(qū)的考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容。著力解決規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的師資短缺矛盾，2005年在編制內(nèi)全市新增中學(xué)師資1576人。進(jìn)一步加大政府投入，確保財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例每年有所增長(zhǎng)。在教育費(fèi)附加的基礎(chǔ)上，由市縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立高中教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于高中建設(shè)貸款貼息，逐步化解學(xué)校的債務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)高中教育的健康發(fā)展。進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，每年評(píng)比表彰一批重教、支教先進(jìn)典型，開展基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣評(píng)選活動(dòng)，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

(作者單位：徐州市教育局)