賈玉梅

2005年，是黑龍江省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中不平凡的一年。剛剛結(jié)束的全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上省委、省政府表彰了24個(gè)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市（地）、縣（市、區(qū)）；非公有制納稅50強(qiáng)企業(yè)；非公有制進(jìn)出口50強(qiáng)企業(yè)；31名杰出民營企業(yè)家。這一重大舉措，向全社會(huì)展示了全省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，標(biāo)志著我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期。

2005年2月，國務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，為我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的航道，拓展了新的發(fā)展空間，也為我省非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。以此為契機(jī)，我們以破解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題和突破“瓶頸”為重點(diǎn)，積極搭建優(yōu)惠政策、投資和融資、人才服務(wù)等平臺(tái)，采取超常規(guī)的工作抓法，促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一是搭建政策平臺(tái)。為從政策上保障非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，我省相繼出臺(tái)了一批力度較大、突破性較強(qiáng)的政策：主要有《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(省委[2004]6號)，與之相配套的以部門名義出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的意見》、《關(guān)于改善融資環(huán)境支持中小企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》等政策。特別是2005年出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(黑發(fā)[2005120號)，不僅突破了非公有制企業(yè)投資、融資和建立社會(huì)化服務(wù)體系以及降低市場準(zhǔn)入門檻等難點(diǎn)，又同時(shí)配套下發(fā)了由26個(gè)中省直部門出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化了政策的可操作性。

二是搭建投、融資平臺(tái)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定了《黑龍江中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)意見》。積極與省鑫正擔(dān)保公司協(xié)調(diào)，推薦了重點(diǎn)擔(dān)保項(xiàng)目。與人民銀行哈爾濱支行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加大全省非公有制企業(yè)信貸投入的指導(dǎo)意見》，為銀地和銀企間的互信合作，建立長期穩(wěn)定的對接合作機(jī)制創(chuàng)造了前提條件，為非公有制企業(yè)爭取到更多的貸款支持。在融資方面，積極組織非公有制企業(yè)參加“醫(yī)博會(huì)”、“日本愛知世博會(huì)”和由國家農(nóng)業(yè)部、全國工商聯(lián)、省政府主辦，遼寧省政府、吉林省政府協(xié)辦的“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)振興東北等老工業(yè)基地暨對俄經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”。本次洽談會(huì)共簽訂合同256項(xiàng)，簽約額97億元。

三是搭建法律、會(huì)計(jì)和信息服務(wù)平臺(tái)。省級組織61家律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所作為成員單位，市、縣級也建立類似的服務(wù)組織。服務(wù)組織建立服務(wù)承諾制度，為非公有制企業(yè)提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)。加快中國中小企業(yè)黑龍江網(wǎng)及市(地)分網(wǎng)建設(shè)，為企業(yè)搭建信息化服務(wù)平臺(tái)。

四是搭建人才服務(wù)平臺(tái)。組織百余戶企業(yè)參加全國百日人才網(wǎng)上招聘活動(dòng)。舉辦全省中小企業(yè)、非公有制企業(yè)人才洽談會(huì)，有427戶企業(yè)，提供近萬個(gè)工作崗位，有6萬多人參會(huì)，1.7萬人達(dá)成初步協(xié)議。實(shí)施“銀河培訓(xùn)工程”和“藍(lán)色證書工程”，重點(diǎn)開展民營企業(yè)家培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，省局今年直接培訓(xùn)企業(yè)家1500余人。

五是集中力量扶強(qiáng)扶大。下發(fā)《關(guān)于省級扶持非公有制骨干企業(yè)加快發(fā)展的意見》，建立了非公有制骨干企業(yè)數(shù)據(jù)庫，省級重點(diǎn)扶持100戶左右營業(yè)收入1億元以上、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收就業(yè)多的骨干企業(yè)，在政府資金、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技創(chuàng)新、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、招商引資、法律培訓(xùn)等方面向骨干企業(yè)傾斜。

六是發(fā)揮比較優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移步伐的加快，我省的資源優(yōu)勢、老工業(yè)基地優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢等比較優(yōu)勢日趨明顯，各地在資源精深加工、對俄經(jīng)貿(mào)和參與老工業(yè)基地改造重組等方面大顯身手。黑龍江葵花藥業(yè)股份有限公司是由國有五常制藥廠改制后組建的民營股份制企業(yè)，現(xiàn)有資產(chǎn)總額2.6億元，比改制之初增長了8.28倍。利稅水平連續(xù)三年列全省中藥行業(yè)第一位，在國家稅務(wù)總局公布的“2003年度中國私營企業(yè)納稅百強(qiáng)”排行榜中，列第22位，列黑龍江省第一位。綏化市依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，精心打造六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以玉米、大豆、水稻、亞麻、乳品和生豬精深加工為突破口，做大龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目前，資源加【下轉(zhuǎn)第51頁】【上接第47頁】工型非公有制企業(yè)已發(fā)展到5520戶，其中具有較強(qiáng)牽動(dòng)能力的骨干企業(yè)達(dá)到53戶。

七是自主創(chuàng)新步伐不斷加快。截止到2004年，民營科技企業(yè)發(fā)展到6310戶，完成技工貿(mào)總收入540億元，利稅65億元。全省非公有制企業(yè)有100種產(chǎn)品榮獲省內(nèi)知名品牌稱號，有26種產(chǎn)品榮獲全國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品稱號。哈爾濱市不斷加大非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新的工作力度，在創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)企業(yè)“孵化器”、科技示范園區(qū)方面取得豐碩成果。目前，全市建成軟件、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和科技示范園區(qū)60個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)“孵化器”19個(gè)。

總之，我省遵照《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》要求，以實(shí)施省委、省政府《實(shí)施意見》為動(dòng)力，進(jìn)一步完善政策措施和服務(wù)體系，不斷加快規(guī)模擴(kuò)張，提高非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。預(yù)計(jì)2006年全省非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值2400億元，同比增長20％；實(shí)繳稅金80億元，同比增長14．3％。

（作者系黑龍江省中小企業(yè)局局長）