國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

國(guó)務(wù)院令第446號(hào)頒布日期二OO五年九月三日

第一條為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。

第二條煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人(包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人，下同)對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。

第三條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任制，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的情況，及時(shí)解決煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作中的重大問(wèn)題。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))，對(duì)所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負(fù)有檢查和依法查處的職責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)，不及時(shí)查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

負(fù)責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門(mén)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無(wú)證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法

所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)于2日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。

第六條負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的部門(mén)，向不符合法定條件的煤礦或者礦長(zhǎng)頒發(fā)有關(guān)證照的，對(duì)直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款規(guī)定頒發(fā)證照的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；在縣級(jí)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其他有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)對(duì)存在非法煤礦負(fù)有責(zé)任的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)給予相應(yīng)的處分。

第八條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。

煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

(一)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；

(二)瓦斯超限作業(yè)的；

(三)煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；

(四)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

(五)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

(六)有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

(七)超層越界開(kāi)采的；

(八)有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；

(九)自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

(十)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

(十一)年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的；

(十二)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

(十三)煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

(十四)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

(十五)有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。

煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門(mén)立即吊銷(xiāo)礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。

第十一條對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證。

被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢；驗(yàn)收合格的，經(jīng)組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意，報(bào)請(qǐng)有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，頒發(fā)證照的部門(mén)發(fā)還證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，由有關(guān)地方人民政府采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條對(duì)提請(qǐng)關(guān)閉的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對(duì)決定關(guān)閉的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施。

關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

(一)吊銷(xiāo)相關(guān)證照；

(二)停止供應(yīng)并處理火工用品；

(三)停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；

(四)封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；

(五)妥善遣散從業(yè)人員。

關(guān)閉煤礦未達(dá)到前款規(guī)定要求的，對(duì)組織實(shí)施關(guān)閉的地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依照本條第一款規(guī)定決定關(guān)閉的煤礦，仍有開(kāi)采價(jià)值的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行拍賣(mài)。

關(guān)閉的煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依照本規(guī)定第五條第二款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將情況報(bào)送有關(guān)地方人民政府。

第十五條煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。專(zhuān)家論證應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定，并組織實(shí)施。

第十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)的行政處分。

第十七條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦予以關(guān)閉。

第十八條煤礦拒不執(zhí)行縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的，由頒發(fā)證照的部門(mén)吊銷(xiāo)礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦，應(yīng)當(dāng)自煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。

被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自煤礦驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在同一媒體公告。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未依照本條第一款、第二款規(guī)定進(jìn)行公告的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)的行政處分。

公告所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

第二十條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反國(guó)家規(guī)定投資入股煤礦(依法取得上市公司股票的除外)，不得對(duì)煤礦的違法行為予以縱容、包庇。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，1周內(nèi)其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責(zé)令改正，并對(duì)該煤礦企業(yè)處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

第二十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊(cè)。

煤礦職工安全手冊(cè)應(yīng)當(dāng)載明職工的權(quán)利、義務(wù)，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急保護(hù)措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報(bào)電話、受理部門(mén)。

煤礦企業(yè)沒(méi)有為每位職工發(fā)放符合要求的職工安全手冊(cè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報(bào)人1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；不及時(shí)調(diào)查處理的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)的行政處分。

第二十四條煤礦有違反本規(guī)定的違法行為，法律規(guī)定由有關(guān)部門(mén)查處的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。但是，對(duì)同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十五條國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人有違反本規(guī)定的行為，依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法作出處分決定。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)處分決定不服的，可以依法提出申訴。

第二十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第二十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第二十八條本規(guī)定自公布之日起施行。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法

財(cái)建[2005]918號(hào)發(fā)布日期二OO五年十二月十四日

第一章總則

第一條為了強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理，保證煤礦生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金)，是指煤礦企業(yè)以其法人名義將本企業(yè)資金專(zhuān)戶存儲(chǔ)，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條本辦法適用于我國(guó)境內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦等。

第二章風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)

第四條按照煤礦企業(yè)核定(設(shè)計(jì))或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力，風(fēng)險(xiǎn)抵押金按以下標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)：

(一)3萬(wàn)噸以下(含3萬(wàn)噸)存儲(chǔ)60-100萬(wàn)元；

(二)3萬(wàn)噸以上至9萬(wàn)噸(含9萬(wàn)噸)存儲(chǔ)150-200萬(wàn)元；

(三)9萬(wàn)噸以上至15萬(wàn)噸(含15萬(wàn)噸)存儲(chǔ)250-300萬(wàn)元；

(四)15萬(wàn)噸以上，以300萬(wàn)元為基數(shù)，每增加10萬(wàn)噸增加50萬(wàn)元。

風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)元時(shí)不再存儲(chǔ)。

第五條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén))及同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的規(guī)模產(chǎn)量和安全程度評(píng)估等有關(guān)因素，在相應(yīng)分檔區(qū)間內(nèi)確定風(fēng)險(xiǎn)抵押金具體存儲(chǔ)數(shù)額。

本辦法頒發(fā)前，省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)制定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法第四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限的，仍按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。

第六條風(fēng)險(xiǎn)抵押金按以下規(guī)定存儲(chǔ)：

(一)風(fēng)險(xiǎn)抵押金由煤礦企業(yè)按時(shí)足額存儲(chǔ)。煤礦企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金；

(二)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定下達(dá)；

(三)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專(zhuān)戶管理。煤礦企業(yè)到經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理銀行)開(kāi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶，并于核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶；

(四)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)商代理銀行制定。

第三章風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用

第七條風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍為：

(一)煤礦企業(yè)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出；

(二)煤礦企業(yè)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。

煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)由煤礦企業(yè)先行支付。確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，由煤礦企業(yè)到代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金：

(一)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；

(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。

第四章風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理

第九條風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)共同負(fù)責(zé)。中央管理煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按照屬地原則管理，由所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定后報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案。

第十條煤礦企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒(méi)有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再存儲(chǔ)。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新核定煤礦企業(yè)應(yīng)存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并及時(shí)告知煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。

第十一條煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知煤礦企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第十二條煤礦企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶結(jié)存資金。

第十三條風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)計(jì)入煤礦企業(yè)成本，在繳納企業(yè)所得稅前列支。有關(guān)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。

第十四條每年年度終了后3個(gè)月內(nèi)，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)將上年度本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、使用、管理有關(guān)情況報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部。

第十五條風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、同級(jí)財(cái)政部門(mén)及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章附則

第十六條省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第十七條非煤礦企業(yè)的內(nèi)部煤礦比照本辦法執(zhí)行。

第十八條本辦法由財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2006年1月1日起施行。

關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)發(fā)[2005]18號(hào)發(fā)布日期二OO五年十一月六日

煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班，可以深入了解煤礦安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效制止違章違紀(jì)現(xiàn)象，是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的重要措施。為進(jìn)一步提高煤礦安全管理水平，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令446號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]18號(hào))有關(guān)要求，現(xiàn)就煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班提出以下意見(jiàn)：

一、煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員要堅(jiān)持下井帶班

(一)各類(lèi)煤礦企業(yè)必須安排負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班，確保每個(gè)班次至少有1名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)，與工人同下同上。

(二)國(guó)有煤礦采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、維修、井下機(jī)電和運(yùn)輸作業(yè)，一律由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人帶班進(jìn)行。

(三)國(guó)有煤礦副總工程師以上的管理人員，每月在完成規(guī)定下井次數(shù)的同時(shí)，熟悉生產(chǎn)的，要保證l至2次下井帶班。

(四)國(guó)有煤礦集團(tuán)公司管理人員，要經(jīng)常下井了解安全生產(chǎn)情況，研究解決井下存在的問(wèn)題。煤礦在貫通、初次放頂、排瓦斯、揭露煤層、處理火區(qū)、探放水、過(guò)斷層等關(guān)鍵階段，集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人要按規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、其他民營(yíng)煤礦的各類(lèi)作業(yè)，必須由礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班進(jìn)行。

二、建立和完善下井帶班制度

(六)煤礦企業(yè)要建立健全煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度，明確下井帶班的作業(yè)種類(lèi)、下井帶班人員范圍、每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時(shí)間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、日班與夜班比例，以及考核獎(jiǎng)懲辦法等。

(七)國(guó)有煤礦集團(tuán)公司管理人員以及集團(tuán)公司機(jī)關(guān)，處室負(fù)責(zé)人，所屬各礦的負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的下井帶班辦法，由集團(tuán)公司制訂，報(bào)省煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案?；鶎訁^(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人、礦機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人下井帶班的具體辦法，由煤礦根據(jù)實(shí)際情況制訂。

(八)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、其他民營(yíng)煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員以及出資人下井帶班的具體辦法，，由煤礦所在縣(市)煤炭行業(yè)管理部門(mén)制訂并負(fù)責(zé)監(jiān)督考核，報(bào)同級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

三、明確下井帶班人員的職責(zé)

(九)下井帶班人員要把保證安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任，切實(shí)掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮、嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。

(十)煤礦礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)是礦、區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，下井帶班人員協(xié)助礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)當(dāng)班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。煤礦發(fā)生危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，帶班人員必須立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時(shí)向礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要在追究礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)責(zé)任的同時(shí)，追究當(dāng)班帶班人員相應(yīng)的責(zé)任。

四、嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理和考核

(十一)實(shí)行井下交接班制度。上一班的帶班人員要在井下向接班的帶班人員詳細(xì)說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填記交接班記錄簿。

(十二)建立下井帶班檔案。下井帶班的煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員升井后，要將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)登記，并存檔備查。

(十三)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核。要把煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班情況與礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)資格證及經(jīng)濟(jì)收入等掛鉤，嚴(yán)格考核。要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、防止事故有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

五、加大監(jiān)管監(jiān)察力度

(十四)各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)是落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度的主管部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實(shí)。

(十五)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督檢查，。把煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度的建立和執(zhí)行情況作為監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

(十六)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的主要情況，及時(shí)向組織人事部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)，作為干部考核的重要內(nèi)容。

(十七)對(duì)不執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度的，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

六、加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督

(十八)各煤礦企業(yè)要把煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度的落實(shí)情況定期向全體職工及其家屬和社會(huì)公開(kāi)，接受職工群眾監(jiān)督。

(十九)各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要將有關(guān)監(jiān)督檢查情況，以一定方式向社會(huì)公布。有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題要及時(shí)核查處理。

(二十)新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)作風(fēng)扎實(shí)、經(jīng)常深入井下解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題、表現(xiàn)突出的下井帶班人員要大力宣傳；對(duì)不負(fù)責(zé)任、甚至弄虛作假的，要予以公開(kāi)曝光。

礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則

安監(jiān)總辦字［2005］211號(hào)發(fā)布日期二ＯＯ五年十二月二十六日

為規(guī)范礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定的申請(qǐng)、審查、受理、審核和日常監(jiān)管等工作，保障和提高礦山救援隊(duì)伍素質(zhì)，根據(jù)《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》，制定本細(xì)則。

一、煤礦和非煤礦山（石油、天然氣開(kāi)采除外）礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。取得資質(zhì)證書(shū)后，方可與礦山企業(yè)簽訂救護(hù)協(xié)議或者面向社會(huì)從事有關(guān)救援技術(shù)服務(wù)。

二、礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)設(shè)四個(gè)級(jí)別：

取得四級(jí)資質(zhì)以上的礦山救護(hù)隊(duì)可以獨(dú)立承擔(dān)本礦（場(chǎng)）救援工作。

取得三級(jí)資質(zhì)以上的礦山救護(hù)隊(duì)可以面向社會(huì)從事礦山救援及相關(guān)救援服務(wù)活動(dòng)。

取得二級(jí)資質(zhì)以上的礦山救護(hù)隊(duì)可以根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)礦山救護(hù)隊(duì)員的培訓(xùn)工作。

取得一級(jí)資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)可以參與國(guó)際礦山救援培訓(xùn)、技術(shù)考察、救援競(jìng)賽等國(guó)際交流合作工作。

三、礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)）兩級(jí)發(fā)證。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)證書(shū)的頒發(fā)管理工作；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心具體負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定的管理工作。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山三級(jí)、四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)證書(shū)的頒發(fā)管理工作。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦三級(jí)、四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)證書(shū)的頒發(fā)管理工作；未設(shè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市, 由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦三級(jí)、四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)證書(shū)的頒發(fā)管理工作。

省級(jí)礦山救援指揮中心在省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三級(jí)、四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定的管理工作。

四、礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)實(shí)行屬地監(jiān)管。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)的監(jiān)督管理；未設(shè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所有礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

五、礦山救護(hù)隊(duì)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)照礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)條件進(jìn)行自查，確定申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)，提交以下申請(qǐng)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)自查申報(bào)表；

（二）組織機(jī)構(gòu)及在冊(cè)人員統(tǒng)計(jì)表；

（三）參加重大事故搶救與處理情況簡(jiǎn)介；

（四）規(guī)章制度目錄清單；

（五）礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人（包括隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、總工程師）及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件復(fù)印件；

（六）救護(hù)人員參加培訓(xùn)、考核情況登記表及證書(shū)復(fù)印件；

（七）礦山救護(hù)隊(duì)的資產(chǎn)證明、經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源說(shuō)明，主要救護(hù)裝備清單、訓(xùn)練場(chǎng)地及設(shè)施的現(xiàn)狀；

（八）救護(hù)隊(duì)從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)登記表及保單復(fù)印件；

（九）經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)批復(fù)文件復(fù)印件。

六、礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定：

具有法人資格的礦山救護(hù)隊(duì)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，由礦山救護(hù)隊(duì)提交礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)（附申請(qǐng)材料）。

不具有法人資格的礦山救護(hù)隊(duì)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定由其主管部門(mén)或者所在企事業(yè)單位提交礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)（附申請(qǐng)材料）。

申請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)三、四級(jí)資質(zhì)的，將礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)一式三份（附申請(qǐng)材料）報(bào)送省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)。

申請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)一、二級(jí)資質(zhì)的，將礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)一式三份（附申請(qǐng)材料）報(bào)送省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)。

礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)可以通過(guò)信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

七、礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)延期，需要填寫(xiě)《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)延期申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)送原資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)。

礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)變更，需要填寫(xiě)《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)變更申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)送原資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)。

礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)晉級(jí)，需要填寫(xiě)《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)晉級(jí)申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)送相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)。

八、資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定管理的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)等示范文本、表格等在辦公場(chǎng)所公示，并在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公布。

九、資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提出的資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)材料分別作出當(dāng)場(chǎng)更正、補(bǔ)正材料和是否受理的決定：

（一）申請(qǐng)材料存在的錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)單位當(dāng)場(chǎng)更正；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具補(bǔ)正材料通知書(shū)，一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)單位按照本資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)作出受理的決定，并出具受理通知書(shū)，通知申請(qǐng)單位；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū)，并告知不予受理原因。

十、資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的決定。經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)作出頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)決定的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)單位領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)；不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位發(fā)出不予頒發(fā)通知書(shū)，并說(shuō)明理由。

需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日，并出具礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)，告知申請(qǐng)單位。

十一、礦山救援指揮中心應(yīng)當(dāng)按照礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定審查書(shū)逐項(xiàng)審核。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

對(duì)申請(qǐng)三、四級(jí)資質(zhì)礦山救護(hù)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，由省級(jí)礦山救援指揮中心組織實(shí)施。

對(duì)申請(qǐng)一、二級(jí)資質(zhì)礦山救護(hù)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心可以委派省級(jí)礦山救援指揮中心組織實(shí)施。

十二、資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定工作。加強(qiáng)資質(zhì)管理，建立、健全資質(zhì)證書(shū)檔案分類(lèi)、備案的管理制度。取得資質(zhì)證書(shū)和資質(zhì)延期、變更或晉級(jí)的礦山救護(hù)隊(duì)名單，在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公布。

十三、資質(zhì)證書(shū)分為正、副本，具有同等法律效力；正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。資質(zhì)證書(shū)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制和編號(hào)。

礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定、延期、變更、晉級(jí)申請(qǐng)書(shū)，礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)、受理或不予受理通知書(shū)，礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)審查書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)，證書(shū)頒發(fā)或不予頒發(fā)通知書(shū)等文書(shū)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一規(guī)定格式。

十四、本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。