魏　星

信訪工作是反映社會(huì)和諧穩(wěn)定的晴雨表。海城，這座連續(xù)四屆跨入中國(guó)農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣的城市，以全新的思維，跳出信訪看信訪，自覺(jué)創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建起一個(gè)以責(zé)任考評(píng)體系為動(dòng)力，以創(chuàng)新工作平臺(tái)建設(shè)為載體，以制度建設(shè)為根本，以隊(duì)伍建設(shè)為保證的具有海城特色的大信訪新格局。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，海城信訪總量一直處于高位運(yùn)行狀況，集體訪、越級(jí)訪更呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。作為綜合體制改革先發(fā)地區(qū)的海城，每年用于社會(huì)穩(wěn)定工作的資金投入都在8000萬(wàn)元左右。如此巨大的改革成本使海城騰飛的翅膀日漸沉重?！鞍l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是當(dāng)務(wù)之急”，2005年4月，新一屆的海城市委、市政府班子，針對(duì)全市信訪工作所存在的決策透明度不強(qiáng)、群眾參與決策渠道狹小，來(lái)信來(lái)訪得不到及時(shí)落實(shí)等具體癥結(jié)，制定出切實(shí)可行的整改措施，鞍山市委副書(shū)記、海城市委書(shū)記李宇光親自負(fù)責(zé)并督導(dǎo)全市信訪穩(wěn)定的整改工作。他們重點(diǎn)實(shí)施五大平臺(tái)建設(shè)：一是抓輿論平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)透明信訪。由海城市委宣傳部、信訪局、廣電局牽頭在當(dāng)?shù)孛襟w上開(kāi)設(shè)“信訪動(dòng)態(tài)”等5個(gè)欄目。讓市領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門(mén)“一把手”走進(jìn)直播間為群眾答疑解惑，使信訪這一敏感問(wèn)題理性地由后臺(tái)走上前臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了其公開(kāi)化、透明化。二是抓信息平臺(tái)理性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效率信訪。充分發(fā)揮市聯(lián)席會(huì)議這一決策指揮機(jī)構(gòu)的綜合調(diào)度功能。使一批歷史遺留的重點(diǎn)信訪案件得到有效化解。同時(shí)健全完善了市、鎮(zhèn)(區(qū))局、村(街道)企業(yè)三級(jí)信訪信息網(wǎng)絡(luò)，排查、防控、應(yīng)急、處置等綜合反應(yīng)能力明顯增強(qiáng)。三是抓接待平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民信訪。新建了1730平方米人民來(lái)訪接待中心，共有15個(gè)重點(diǎn)單位和部門(mén)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)了一門(mén)式受理、一條龍服務(wù)，徹底解決了群眾為一個(gè)事項(xiàng)多方上訪和部門(mén)相互推諉等問(wèn)題。四是抓制度平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任信訪。制定并印發(fā)了《海城市分級(jí)結(jié)訪制度》。市委書(shū)記、市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)處類(lèi)似海城滑石礦、毛祁大悲寺等一系列復(fù)雜棘手的大案、積案，有效推動(dòng)了信訪問(wèn)題的解決。同時(shí)量化考核，把信訪穩(wěn)定指標(biāo)在各項(xiàng)工作中的考核比重由原來(lái)的15％提高到30％，進(jìn)一步明確信訪“一票否決”的范圍。從2005年起，市財(cái)政每年將拿出10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)信訪工作的貢獻(xiàn)突出單位和個(gè)人。五是抓組織平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能力信訪。優(yōu)先加強(qiáng)了信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子力量，信訪局局長(zhǎng)同時(shí)兼任市委、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市委組織部副部長(zhǎng)，提升了其組織調(diào)控能力等。

海城在信訪體制機(jī)制上的不斷創(chuàng)新，使全市信訪形勢(shì)發(fā)生了可喜的變化。截止到2005年10月，全市共受理群眾來(lái)信來(lái)訪8435件次，信訪總量比去年同期下降了38．6％，來(lái)市集體訪人次，同比下隆了48．9％，進(jìn)京集體訪為零；去省集體訪人次同比下降84％；無(wú)重、特大突發(fā)生群眾事件。有效解決歷史遺留及新的信訪問(wèn)題87件。切實(shí)樹(shù)立了黨和政府的良好形象。海城信訪工作得到了省、市信訪部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，他們將為續(xù)寫(xiě)海城明天的和諧與輝煌貢獻(xiàn)新的更大的力量。