為了促進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，力爭今年實現(xiàn)新增6個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均純收入超過全國平均水平的目標，平陽縣今年重點實施富民攻堅計劃“163”行動，即確保一個目標，推進六項工程，建立健全三大制茺。

一、確保一個目標。即2006年該縣鶴溪、順溪、鬧村、龍尾、朝陽、吳洋等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年農民人均純收入超過全國平均水平。

二、推進六項工程。一是推進產業(yè)培育工程，基本目標是：在欠發(fā)達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新培育特色養(yǎng)殖基地12個以上，整體規(guī)模超過1200畝。帶動1000戶以上農戶致富增收。二是推進下山移民工程?；灸繕耸牵喝h新建續(xù)建下山移民點12個。接納下山脫貧人口超過3200人。重點抓好地處高遠山區(qū)、小型水庫庫區(qū)、地質災害頻發(fā)區(qū)、基本生產生活條件差的村莊的整體搬遷工作，積極組織和引導跨村、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))移民。使下太移民與推動農村城鎮(zhèn)化、工農化統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。三是推進旅游主業(yè)化工程。充分利用山區(qū)、革命老區(qū)豐富的自然生態(tài)環(huán)境和人文景觀資源，重點實施好“六個一32程”即建設一個園——中國工農紅軍北上抗日紀念園；建設一個館——浙江省“一大”陳列館建設工程；建設一條路——風臥鎮(zhèn)風林至冠尖紅色旅游專線公路；建設一批鄉(xiāng)村旅游示范點；培訓一批旅游從業(yè)人員；開發(fā)一批特色旅游產品。大力發(fā)展紅色旅游、山水旅游、農業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游等，力爭各方游客進入平陽紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)山水民俗風景區(qū)人數(shù)超過20萬人次以上，欠發(fā)達地區(qū)旅游收入達5000萬元以上。四是推進農業(yè)農村基礎設施工程，基本目標是：圍繞改善山區(qū)群眾生產生活條件，建設一批水、電、路、通訊、教育、衛(wèi)生等基礎設施，使欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬環(huán)境建設有突破性的進展。具體工作是：深入實施“康莊工程”，今年欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成通村公路建設204公里，同時要提高通村公路技術標準和路面硬化率。繼續(xù)組織實施“十村示范、百村整治”工程，切實開展欠發(fā)達地區(qū)農村環(huán)境整治工作。切實提高防災抗災的能力。五是推進農村勞動力素質培訓工程。把欠發(fā)達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村勞動力轉移培訓作為致富奔小康的根本性措施來抓，重點開展好兩個方面的培訓：一是開展適應二三產業(yè)發(fā)展要求的職業(yè)技能培訓；二是圍繞當?shù)剞r業(yè)特色產生的技術培訓。今年全縣在發(fā)達地區(qū)舉力農民培訓班40期以上，采取政府買單、企業(yè)下單、社會辦學、農民受訓的形式，培訓專業(yè)農民、轉業(yè)農民、務工農民和農村預備勞動力4000人次，寮現(xiàn)就業(yè)1500人。六是推進社會保障工程。完善農村最低生活保障制度，探索農民工養(yǎng)老保險制度。努力構建新型社會救助體系，以低保制度為基礎，突出重點地解決城鎮(zhèn)“三無”人員和農村“五保戶”集中供養(yǎng)問題，力爭集中供養(yǎng)率達100％。積極穩(wěn)妥推進農村新型合作醫(yī)療制度，參保率達55％。

三、建立和健全三大制度。一是完善健全聯(lián)系掛鉤制度。繼續(xù)實行縣四套班子領導與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系制度，負責一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系一個村，指導干部聯(lián)系農戶工作。繼續(xù)采取部門掛鉤、企業(yè)掛鉤等多種渠道，加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的幫扶力度。二是建立落實“一戶一策一干部”制度。發(fā)動、組織縣機機關和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共1000名干部開展“一戶一策一干部”幫扶活動，做到動感情、動腦筋、動真格，真扶貧、扶真貧，努力實現(xiàn)“百村千戶萬人”致富奔小康的預期目標。