今年是我國有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模扶貧開發(fā)20周年，扶貧工作取得了巨大成就。但是也有人認(rèn)為貧困問題解決得差不多了，在一些地方扶貧開發(fā)存在被淡化、邊緣化的傾向?，F(xiàn)階段我們該如何看待扶貧開發(fā)?記者采訪了國務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)。

記者：去年國務(wù)院扶貧辦組織的評估顯示，我國扶貧工作已由解決溫飽為主轉(zhuǎn)入解決溫飽和鞏固溫飽并重的階段。這是不是意味著扶貧工作難度變小了?

劉堅(jiān)：解決溫飽難，鞏固溫飽、進(jìn)一步提高貧困群體自我發(fā)展能力的任務(wù)同樣十分繁重，縮小貧富差距更是任重道遠(yuǎn)。

在這一階段，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出四個(gè)新特點(diǎn)。一是脫貧成本增加。由于目前解決和鞏固溫飽的難度加大，所以脫貧的總成本比“八五”計(jì)劃期間有明顯提高。二是減貧速度減緩。上世紀(jì)80年代，全國農(nóng)村貧困人口平均每年減少1350萬，90年代為530萬。2001年到2005年平均每年只減少112萬。三是貧困人口分布呈現(xiàn)點(diǎn)(14．8萬個(gè)貧困村)、片(特殊貧困片區(qū))、線(沿邊境貧困帶)并存的特征。四是貧困群體呈現(xiàn)大進(jìn)大出的態(tài)勢。在未解決溫飽的貧困人口中，87％的人群在年際之間有進(jìn)有出。這些新特點(diǎn)要求我們在扶貧開發(fā)方面不能有絲毫放松。

記者：您提到了縮小貧富差距，是不是即使絕對貧困群體減少了，但貧富差距拉大，依然不能說扶貧開發(fā)可以告一段落?

劉堅(jiān)：是這樣的。很多時(shí)候，貧困產(chǎn)生的心理失衡，會(huì)使原本并不嚴(yán)重的社會(huì)問題放大。在去年的評估中，我們組織了對近萬農(nóng)戶進(jìn)行的人戶調(diào)查，結(jié)果顯示，由于貧富差距擴(kuò)大等原因，51．2％的農(nóng)戶對家庭收入狀況不滿意。這必須引起我們的高度重視。事實(shí)上，扶貧濟(jì)困不僅關(guān)系到貧困群體的利益，還關(guān)系到社會(huì)的和諧發(fā)展。當(dāng)前我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，更應(yīng)把扶貧開發(fā)放在重要位置。

記者：現(xiàn)在各地都在部署社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。您認(rèn)為扶貧開發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)處于什么樣的位置?

劉堅(jiān)：貧困地區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)和工作重點(diǎn)。盡管改革開放以來貧困地區(qū)狀況有了很大變化，但是與全國比較，發(fā)展依然嚴(yán)重滯后。其中592個(gè)扶貧重點(diǎn)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比全國平均水平落后15—20年。要使自然條件、區(qū)位條件更加不利的貧困地區(qū)趕上全國發(fā)展水平，難度很大。

消除貧困是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。到2005年底，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口還有2365萬人，我們建檔立卡的工作對象有1億多人。如果這樣一個(gè)龐大的人群長期不能穩(wěn)定解決溫飽，新農(nóng)村建設(shè)又從何談起?因此，扶貧開發(fā)應(yīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，而不是陪襯。

小資料 以1986年5月16日國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的建立為標(biāo)志，我國實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模扶貧開發(fā)已有20年。這20年我國扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。1986年—2005年間，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從1．25億下降到2365萬，減少了1億多人；農(nóng)村絕對貧困發(fā)生率由14．8％下降到2．5％。(新華網(wǎng))