３月２７日，國(guó)家司法部將“全國(guó)司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)牌授予重慶市司法局紀(jì)委、監(jiān)察室。這是全國(guó)司法行政系統(tǒng)在紀(jì)檢監(jiān)察工作方面授出的第一塊獎(jiǎng)牌。

擁有１８０００名黨員干部的重慶市司法行政系統(tǒng)，承擔(dān)著法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳教育三大職能，涉及監(jiān)獄、勞教管理和律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等１０余項(xiàng)工作，得到這“第一塊”獎(jiǎng)牌，實(shí)非易事。

“對(duì)我監(jiān)督！”

“只有鐵的紀(jì)律，才有鐵的隊(duì)伍?！边@是重慶市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳煥奎常掛在嘴邊的一句話(huà)。２００３年８月，組織上安排堅(jiān)持原則、作風(fēng)潑辣的郭曉慶擔(dān)任重慶市司法局紀(jì)委書(shū)記。同年，重慶市司法局黨委向全系統(tǒng)響亮喊出：向我看齊！對(duì)我監(jiān)督！

２００４年３月，重慶市監(jiān)獄管理局所屬的一所監(jiān)獄修建廠(chǎng)房，工程造價(jià)１５０余萬(wàn)元，監(jiān)獄管理局直接把工程交給曾給他們做過(guò)工程的一家公司，沒(méi)公開(kāi)招標(biāo)。很多干部職工對(duì)此議論紛紛。市司法局紀(jì)委、監(jiān)察室得知情況后，立即要求監(jiān)獄局必須按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)招投標(biāo)。但是，監(jiān)獄管理局卻以工程建設(shè)是他們黨委研究通過(guò)的、再舉行招投標(biāo)會(huì)影響工程進(jìn)度為由，請(qǐng)求破例。郭曉慶對(duì)上門(mén)“做工作”的同志說(shuō)：“請(qǐng)你們不要再說(shuō)其他什么理由了，這個(gè)例是無(wú)論如何也不能破的。有規(guī)定的事就要堅(jiān)決按規(guī)定辦。”最后，該局改變決定，對(duì)這個(gè)工程進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)。

去年４月，重慶市司法局紀(jì)委、監(jiān)察室接到群眾來(lái)信，反映重慶市勞動(dòng)教養(yǎng)管理局一名領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬開(kāi)了一家餐館，而這名干部經(jīng)常在餐館請(qǐng)人吃飯。這一情況，引起了紀(jì)委、監(jiān)察室的重視。最后查明，這名領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬是一名下崗職工，與人合伙開(kāi)了一家街邊小餐館，屬政府鼓勵(lì)下崗工人再就業(yè)、找出路的一種形式。那名領(lǐng)導(dǎo)干部在餐館請(qǐng)人吃飯，都是自費(fèi)。情況算是搞清楚了，有些干部群眾卻不解了：“這么點(diǎn)雞毛蒜皮的小事，又沒(méi)違紀(jì)，哪有管的必要嘛？”紀(jì)委、監(jiān)察室的同志和顏悅色地向他們解釋監(jiān)督就是保護(hù)的道理，并上門(mén)對(duì)那名領(lǐng)導(dǎo)干部提了兩條明確要求：一是不能介紹自己的下屬單位到自家辦的餐館吃飯，二是請(qǐng)客吃飯不能用公款。對(duì)這似乎有些過(guò)嚴(yán)的管理，這名領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)委、監(jiān)察室的同志不但沒(méi)反感，反倒發(fā)自肺腑地說(shuō)：“是你們的監(jiān)督為我正了名，我深深地感謝你們，感謝監(jiān)督！”

從“背靠背”到“面對(duì)面”

重慶市司法局紀(jì)委、監(jiān)察室積極探索申訴案件辦理新模式，率先在全市和全國(guó)司法行政系統(tǒng)試行黨紀(jì)申訴案件公開(kāi)審理。他們借鑒法院庭審模式，完善公開(kāi)審理制度，形成審理調(diào)查、雙方辯論、最后陳述的“三階段審理”格局，變傳統(tǒng)的“背靠背”審理為“面對(duì)面”審理。

１９９６年，某監(jiān)獄民警熊某違反計(jì)劃生育政策，超生了一個(gè)小孩。所在監(jiān)獄根據(jù)當(dāng)?shù)乜h委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，作出了開(kāi)除其公職和黨籍的處分。熊某不服，就向當(dāng)時(shí)的主管單位——四川省監(jiān)獄管理局反映情況，要求糾正過(guò)重處分。隨后，監(jiān)獄管理局認(rèn)為處分偏重，很快責(zé)成監(jiān)獄將他的行政開(kāi)除處分改為撤職處分。熊某仍然不服，認(rèn)為黨紀(jì)處分也應(yīng)該得到糾正，走上了近１０年的上訪(fǎng)、申訴之路。重慶市司法局紀(jì)委、監(jiān)察室高度重視這一申訴案件，在認(rèn)真研究、分析案件和有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，決定將它作為黨紀(jì)申訴案件進(jìn)行公開(kāi)審理。

去年５月１７日，公開(kāi)審理正式進(jìn)行。審理查明，熊某超計(jì)劃生育事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，但使用黨紀(jì)處分條規(guī)不當(dāng)，應(yīng)將原給予熊某的開(kāi)除黨籍處分，糾正為黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。公開(kāi)審理結(jié)束后，前來(lái)觀(guān)摩的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者一致認(rèn)為：變“背靠背”審理為“面對(duì)面”審理，既嚴(yán)肅了紀(jì)律，促進(jìn)了黨務(wù)公開(kāi)和黨內(nèi)民主，又切實(shí)保障了受處分黨員的合法權(quán)益，為黨紀(jì)政紀(jì)申訴案件公開(kāi)審理積累了經(jīng)驗(yàn)。

就在大家對(duì)這一新模式交口稱(chēng)贊的時(shí)候，當(dāng)事人熊某卻一個(gè)人悄悄走出會(huì)議室，眼里噙滿(mǎn)了淚水……

道是無(wú)情卻有情

去年１月，鳳城監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)原副監(jiān)區(qū)長(zhǎng)秦某，收受了兩名服刑人員及其親屬的賄賂，將羅某、孫某兩名服刑人員安排到條件較好的監(jiān)區(qū)。重慶市司法局紀(jì)委、監(jiān)察室獲悉后，立即組成調(diào)查組，一面將服刑人員羅某、孫某隔離調(diào)查，一面深入監(jiān)區(qū)調(diào)查取證。在大量證據(jù)面前，秦某承認(rèn)了受賄事實(shí)。不料第二天，秦某突然翻供，并尋機(jī)撕毀調(diào)查筆錄和證據(jù)材料。面對(duì)突發(fā)情況，辦案同志處變不亂，果斷采取措施，收集材料碎片，進(jìn)行重新組合并拍照，固定了相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，辦案人員加大外圍調(diào)查取證力度，通過(guò)耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，服刑人員家屬提供了行賄的關(guān)鍵證據(jù)，從而形成了嚴(yán)密的證據(jù)鏈。當(dāng)年７月，秦某受到開(kāi)除黨籍和行政開(kāi)除處分。

３年來(lái)，重慶市司法局紀(jì)委、監(jiān)察室處理信訪(fǎng)３６２件，初步核實(shí)違紀(jì)線(xiàn)索１３１條，辦案５３件，給予９人黨紀(jì)處分、７１人政紀(jì)處分、６人黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分，將７人移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

去年４月，重慶市司法局黨委對(duì)重慶市監(jiān)獄管理局某處長(zhǎng)進(jìn)行考察，擬提拔其為監(jiān)獄管理局班子成員。恰在此時(shí)，紀(jì)委、監(jiān)察室接到了匿名舉報(bào)，反映其徇私枉法、收送錢(qián)物、大吃大喝、賭博嫖娼等問(wèn)題。紀(jì)委、監(jiān)察室立即組織人員展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，信中舉報(bào)問(wèn)題，純屬編造；事實(shí)上，正是因?yàn)樵撏驹诠ぷ髦袌?jiān)持原則，沒(méi)能滿(mǎn)足某些單位的不合理要求，才引來(lái)這封匿名舉報(bào)信。最后，重慶市司法局黨委堅(jiān)持對(duì)其提拔使用，為堅(jiān)持原則、大膽工作的同志撐了腰，作了主。

１０年前，重慶市西山坪勞教所干部傅某在擔(dān)任七中隊(duì)司務(wù)長(zhǎng)期間，因貪污、挪用公款、曠工等問(wèn)題，受到行政開(kāi)除處分。傅某對(duì)此處理不服，多次上訪(fǎng)。重慶市司法局紀(jì)委、監(jiān)察室認(rèn)真復(fù)查后，認(rèn)為勞教所對(duì)傅某的處理符合特定歷史時(shí)期“從嚴(yán)治警”的要求，但考慮到傅某妻子下崗、孩子上大學(xué)，家庭確有困難，從以人為本、化解矛盾的角度出發(fā)，建議重慶市勞動(dòng)教養(yǎng)管理局將傅某錄用為工人，以保證他的家庭生活。重新走進(jìn)單位的傅某如同新生，逢人便說(shuō)：“誰(shuí)說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察干部是鐵石心腸？我現(xiàn)在知道了，他們是有情有義的人！”

對(duì)于剛剛?cè)〉玫臉s譽(yù)和以后的工作，重慶市司法局紀(jì)委書(shū)記郭曉慶有一個(gè)形象的比喻：我們猶如滾石上山，一步比一步艱難，我們需要不斷增添新的勇氣和干勁，堅(jiān)定信心，咬緊牙關(guān)，頑強(qiáng)拼搏，才能贏(yíng)得更大的輝煌。