工業(yè)強省應(yīng)放在全球背量和挑戰(zhàn)下來思考，從戰(zhàn)略升級的高度來把握

總體上看，大型工業(yè)企業(yè)還是以國有或國有控股為主體，也居全省工業(yè)的主體。民營企業(yè)體量不大，以中小企業(yè)為主。外資企業(yè)除個別外也以中小居多。在這樣的基礎(chǔ)上，我省未來5年重點發(fā)展四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有必要——

國有企業(yè)搞活搞強要有實質(zhì)性突破。要把抓好國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)體制的攻堅破難擺在重要位置，全面激發(fā)和提高國有企業(yè)勞動生產(chǎn)率、市場競爭力和經(jīng)濟效益。進一步調(diào)整國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，集中經(jīng)營優(yōu)勢領(lǐng)域和主導領(lǐng)域，退出非優(yōu)勢和主導領(lǐng)域。加快完善所有者結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)特別是上市公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，全面激活國有經(jīng)濟和國有資本。在對現(xiàn)在重點企業(yè)支持的基礎(chǔ)上，全省再確定5—10家企業(yè)扶大、扶強、扶響亮。各市縣也要擴大培育重點，提高國有企業(yè)實力和競爭力，并圍繞重點企業(yè)發(fā)展配套經(jīng)濟，形成不同特色的產(chǎn)業(yè)集聚和有競爭力的品牌

政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變要有根本性突破。政府既要承擔宏觀調(diào)控、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動濟發(fā)展的職能，又不能政企不分，不能搞政府主導經(jīng)濟，要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。對于內(nèi)陸省份較之沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，政府更要注重市場培育和發(fā)展環(huán)境營造，更要注重基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品的投入和公共服務(wù)。為此，要加快加大行政管理體制改革，并與投融資體制改革和財稅體制改革結(jié)合起來，形成與市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的政府職能運行機制和制度。

以自主創(chuàng)新提升工業(yè)整體技術(shù)水平和競爭力要有重大突破。我省工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏自主創(chuàng)新是——大癥結(jié)。要建立和形成以企業(yè)為主體、市場為主導、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體制架構(gòu)。切實制定和執(zhí)行支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、金融政策和鼓勵辦法，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。制定同沿海一樣乃至更優(yōu)的人才政策，牢固樹立沒有人才就沒有自主創(chuàng)新的理念，突出人才激勵機制的建立、完善和創(chuàng)新。同時，把企業(yè)技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，以信息技術(shù)和先進適用技術(shù)加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)提升步伐，淘汰、關(guān)閉落后工藝技術(shù)和技術(shù)落后企業(yè)，加快發(fā)展信息、生物、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

對省外和海外市場的推進要有顯著突破。工業(yè)強省，既要重視省內(nèi)市場，更要重視省外和海外市場的占有。市場的擴大，既是對工業(yè)能力和水平的檢驗，更是對全省工業(yè)條件、結(jié)構(gòu)、發(fā)展空間的巨大反作用和帶動、提升。要實施“引進來”與“走出去”同時并舉、相互促進的開放戰(zhàn)略，尤其是要在“走出去”方面取得明顯突破。要制定和完善政策，考核和鼓勵企業(yè)走出四川，走向世界，帶動后方工業(yè)基地發(fā)展壯大

產(chǎn)業(yè)組織形式及其與工業(yè)布局的結(jié)合要有新突破。全省四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展要大集群、大集中，鼓勵以主體企業(yè)為龍頭，加快發(fā)展上下鏈配套企業(yè)和專業(yè)化協(xié)作，形成多種組織形式的企業(yè)聯(lián)合及群體，同時相對集中布局，并與成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來謀劃組織與布局調(diào)整，努力建成一批在全國有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地，以充分壯大四川工業(yè)的規(guī)模、能力和競爭力?？h(市)級工業(yè)要因地制宜、揚長避短發(fā)展“小而?！碑a(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)合體，布局不能太散，除縣級工業(yè)集中園區(qū)外，有條件和基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可錯位發(fā)展不同特色的工業(yè)集中發(fā)展點，鼓勵發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動密集型企業(yè)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、與自然和諧發(fā)展要有大力突破。我省工業(yè)以資源型、能源型、制造業(yè)為主，為此更堅持開發(fā)節(jié)約并重，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。應(yīng)加快出臺有利于資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用的價格及財稅政策，加強工業(yè)污染防治并有效杜絕重大事故發(fā)生，健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)污染防治的法律法規(guī)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和與自然和諧發(fā)展的有效模式，這樣才能有效實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。