今年2月25日，十屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)義務(wù)教育法修訂草案進(jìn)行審議。義務(wù)教育法的修改，將令1.3億名中小學(xué)生受惠。而翻閱相關(guān)的新聞，在這一波“修法”的聲浪中，“范誼”的名字頻頻出現(xiàn)。

農(nóng)村教育如何走出困境，讓每一個(gè)兒童，無論其家庭經(jīng)濟(jì)條件如何，都能夠接受法定的義務(wù)教育，從而獲得終身學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新的能力，是許多有識(shí)之士一直在思考的問題。在許許多多有識(shí)之士當(dāng)中，有一位全國人大代表，他就是致公黨浙江省副主委，寧波大學(xué)外語學(xué)院院長范誼教授。

早在2002年寧波市政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，范誼就在大會(huì)發(fā)言中提出“寧波市在全國率先分步實(shí)施免費(fèi)農(nóng)村義務(wù)教育”的觀點(diǎn)，并提出了具體措施和方案。這篇大會(huì)發(fā)言稿受到高度重視，當(dāng)年7月份，寧波20個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)便實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，開我國內(nèi)地有計(jì)劃地推廣農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育之先河。

2003年的十屆全國人大一次會(huì)議上，600多位人大代表提出有關(guān)修訂義務(wù)教育法的20多個(gè)議案，聲勢(shì)頗為壯大，范誼也在媒體上發(fā)表了“實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育是解決‘三農(nóng)’之道”的言論。在十屆全國人大二次會(huì)議上，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的一位領(lǐng)導(dǎo)語重心長地對(duì)范誼說：“你對(duì)義務(wù)教育有些研究，能不能從一位普通教師的角度，擬訂一個(gè)修訂方案，供有關(guān)部門參考？”范誼謹(jǐn)記在心。在大量調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上，他對(duì)修訂義務(wù)教育法提出了45條修改意見。

2005年3月，北京國誼賓館，十屆全國人大三次會(huì)議浙江代表團(tuán)駐地，范誼連續(xù)幾天為“修法”忙碌。這次會(huì)議，包括范誼在內(nèi)的740名全國人大代表參與提出修訂義務(wù)教育法的議案，人數(shù)之多在全國人大的歷史上也是罕見的。

范誼代表提交的議案，長達(dá)3000字，把現(xiàn)行義務(wù)教育法逐條列出，畫框的表示去掉，畫紅線部分是修訂條款。另外還撰寫了近4000字的修訂說明作為議案的附件。前來采訪的中國青年報(bào)記者看后感嘆：“令人刮目相看?！?/p>

一位從事英語教育和研究的大學(xué)教授，怎么會(huì)對(duì)義務(wù)教育如此關(guān)注？范誼說，這既有感性的情懷，也有理性的思考。范誼高中畢業(yè)后做了兩年石油勘探工，跑遍了川東的大巴山脈，對(duì)農(nóng)民的生存狀態(tài)和農(nóng)村的真實(shí)環(huán)境有切身的感受。另一方面，作為教授和民主黨派干部，他也具有理想主義情懷。他有一個(gè)夢(mèng)想，那就是希望中國能夠盡早實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育。在他看來，長期以來國家對(duì)義務(wù)教育的重視是不夠的，積累到今天的許多問題，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁、增長方式的轉(zhuǎn)變、建設(shè)和諧社會(huì)、自主創(chuàng)新能力，都和基礎(chǔ)教育有關(guān)。如果20年前我們就實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，那么今天的許多問題就可以避免，許多事情就要好辦得多。

為了收集第一手資料，他親自帶隊(duì)到鎮(zhèn)海的農(nóng)村小學(xué)，到寧海的山區(qū)中學(xué)，到奉化的失學(xué)兒童家里，和教師座談，和校長討論，和家長談心，了解農(nóng)村義務(wù)教育面臨的真實(shí)困難和體制障礙。他說，不到基層，你真的無法想象，建國50多年了，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件還是那么簡(jiǎn)陋，幾張破損桌凳，一塊班駁的黑板，沒有操場(chǎng)，沒有器械，僅有的教具就是粉筆和教材，教學(xué)樓還是“寧波幫”捐建的，電腦之類的教學(xué)設(shè)備根本無從談起。城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距實(shí)在太大了。

2005年7月，范誼再度赴京。這一次，范誼是與來自全國各地的21名領(lǐng)銜提出修改義務(wù)教育法議案的全國人大代表一起，應(yīng)全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的邀請(qǐng)參加“修法”座談會(huì)。

7月18 日，北京皇城賓館。會(huì)上，國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、教育部等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人大代表濟(jì)濟(jì)一堂，展開熱烈討論。

范誼的修改意見洋洋灑灑五千言。發(fā)言時(shí)，他單刀直入：“我認(rèn)為這次修訂義務(wù)教育法要解決兩個(gè)基本問題：一是實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障體系和制度；二是我國義務(wù)教育未來發(fā)展的方向和理念。”

范誼提出的五個(gè)步驟得到了不少人大代表的贊同。他說，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，第一是“定盤子”，第二是“撥珠子”，第三是“造冊(cè)子”，第四是“打板子”，第五是“教育收費(fèi)問題”。國家應(yīng)首先制訂各類教育的基本辦學(xué)要求，以此確定教育投入總經(jīng)費(fèi)，教育主管部門優(yōu)先保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，然后考慮高中教育、大學(xué)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等。教育主管部門做出年度預(yù)算，經(jīng)同級(jí)人民政府審批，通過政府報(bào)人大會(huì)議通過和撥付，并接受人大的監(jiān)督。他認(rèn)為，現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)投入“以縣為主”不夠的，必須加上“省級(jí)統(tǒng)籌，中央保證”，建立中央、省、市、縣合理分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障體制。收費(fèi)項(xiàng)目也要通過立法確定，不能一說改革就想到掏老百姓的錢包，致使教育的形象受到損害。

在整個(gè)修訂發(fā)言稿中，思想火花和求實(shí)精神比比皆是，足見范誼對(duì)修訂義務(wù)教育法用心之專、用情之切、用力之大、用意之深。

發(fā)言時(shí)，范誼深情地表示：“希望這個(gè)法律文本，不僅能夠?yàn)槲覈哔|(zhì)量地實(shí)施、普及義務(wù)教育提供有力的法律保障，而且能夠成為我國立法史上的一個(gè)范例，為我國不斷提高立法質(zhì)量做出貢獻(xiàn)?！?/p>

讓中國盡早實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，范誼將為這個(gè)夢(mèng)想繼續(xù)傾力奔走。