寧波市鎮(zhèn)海區(qū)紀委在探索農(nóng)村“廉潔工程”建設(shè)過程中，創(chuàng)出一項“新發(fā)明”，由區(qū)紀委對各個村的村官防腐工作進行評定，得出一個指數(shù)，每年對外公布一次。“廉情指數(shù)”分為ABC三級，評為A級沒有獎勵，但評到C級，鎮(zhèn)和街道一級的干部就要找村干部談話。在下個年度的工作中，鎮(zhèn)和街道的干部們還要重點跟蹤這些C級村，督促整改。對村官們來說，“廉情指數(shù)”直接與目標管理考核相掛鉤。據(jù)了解，對農(nóng)村的懲防體系建設(shè)進行量化評估，這種做法在國內(nèi)都算是個創(chuàng)舉。

這個“廉情指數(shù)”是怎么計算出來的呢？區(qū)紀委將村里的工作細化成了18個項目，共58個環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)（街道）一級的干部牽頭，聯(lián)系相關(guān)部門對每個村的各個項目進行打分。打多少分，就看每個工作環(huán)節(jié)做得好不好了。最后，工作被量化成百分制進行考核。去年該區(qū)有6個村被評為C級，主要“毛病”是出在財務(wù)工作的程序不到位。

筆者以為，“廉情指數(shù)”可以作為一項預防腐敗工作的措施，在基層嘗試推行。

對于農(nóng)民而言，省級、市級，甚至是縣級干部是否清廉，他們并不關(guān)心，因為一來距離他們太遠，二來即使這些干部不夠清廉，也沒有直接侵害到農(nóng)民的利益。農(nóng)民最為關(guān)心的，是鄉(xiāng)、村兩級干部是否清廉。這些干部的行為與農(nóng)民的利益直接相關(guān)。農(nóng)民對村級財務(wù)、土地征用、房屋拆遷以及村里的公共事務(wù)最為關(guān)注。事實證明，土地征用和拆遷補償領(lǐng)域，也是鄉(xiāng)村干部腐敗的“高發(fā)區(qū)”。

“廉情指數(shù)”，將村級工作的規(guī)范性與分數(shù)直接掛鉤，如果工作規(guī)范，得分就高，如果工作不規(guī)范，得分就低。可以想見，工作規(guī)范性與腐敗發(fā)生概率存在著相關(guān)性。一般而言，當“廉情指數(shù)”得分較低的時候，不一定說明村里一定存在腐敗，但說明村里的工作不規(guī)范，預防腐敗工作做得不夠，發(fā)生腐敗的概率較大。

而且，“廉情指數(shù)”公開發(fā)布，可以使全體農(nóng)民了解本村干部的總體 “廉情”，尤其是那些評為C級村的農(nóng)民，就會加強對村干部的監(jiān)督，規(guī)范辦事程序，減少發(fā)生腐敗的可能。

國際反腐敗組織“透明國際”每年都公布一次世界各國腐敗指數(shù)排名，這次，鎮(zhèn)海區(qū)又創(chuàng)出了“廉情指數(shù)”。我們是否可以借鑒這些有益的做法，參考其評價體系，分地區(qū)評估“廉情指數(shù)”，旨在對各地的干部進行預警？這樣的探索應(yīng)該是有積極意義的。