2005年，宜春市審計(jì)局工作思路，是緊貼市委、市政府的工作中心，在省審計(jì)廳具體指導(dǎo)下，開展了一些很有價(jià)值的審計(jì)項(xiàng)目，取得顯著成效，受到社會(huì)各界人士稱贊。不僅為人大執(zhí)法提供了充分依據(jù)，也為市委、市政府決策提供了詳細(xì)資料。2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年。從目前信息資料來分析，全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)，好事多多，喜事也會(huì)多多。修改后的《審計(jì)法》，為長(zhǎng)期在“數(shù)?！敝星笳嬷B，窮追九個(gè)阿拉伯兵的審計(jì)人來說，不僅有了更多的法律保證，而且有了更寬的思路。我們的審計(jì)工作以時(shí)俱進(jìn)，也可在以下五方面，拓寬新視野、開創(chuàng)新模式，干在實(shí)處，走在前列，為宜春市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，搞好全方位報(bào)務(wù)。

1、緊貼“建設(shè)新農(nóng)村”，搞好跟蹤審計(jì)?！笆晃濉币?guī)劃提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村引起廣泛關(guān)注，舉世矚目?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個(gè)字，描繪了社會(huì)主義新農(nóng)村美好藍(lán)圖。國(guó)家將從財(cái)政部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、教育部、衛(wèi)生部、科技部等部門，拿出巨額資金來扶持。財(cái)政的資金，實(shí)際上是全體納稅人的錢，是代表全國(guó)人民公共利益的資金。為了保證資金合理使用，國(guó)家準(zhǔn)備采取三條措施來防范。盡管如此，根據(jù)過去的教訓(xùn)，仍然會(huì)出現(xiàn)少量資金被挪用，也會(huì)出現(xiàn)少數(shù)人貪污受賄，更何況還會(huì)有人不聽上級(jí)勸告，不顧資金效益，搞“形象工程”。為此，審計(jì)必須把這項(xiàng)大事，列入審計(jì)的重要議程，組成小組，順時(shí)跟進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目的確定、資金的規(guī)模、用途、使用方向，都要進(jìn)行嚴(yán)格審核、把關(guān)，要為國(guó)家的錢，算好效益“賬”，要把農(nóng)民的期盼，變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。

2、警惕“反發(fā)展”，抓好生態(tài)環(huán)境審計(jì)。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是一種潛在的生產(chǎn)力，必須加以保護(hù)，這個(gè)最簡(jiǎn)單的道理，似乎人人都明白。然而，在“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的名義下，“可以破壞”卻經(jīng)常發(fā)生?！跋仍鲩L(zhǎng)后治理”的邏輯，實(shí)際上是個(gè)形而上學(xué)的東西。問題是，很多被破壞的東西還能恢復(fù)原貌嗎?迄今為止，沒有人為我們計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的前期環(huán)境成本，對(duì)于后期的環(huán)境代價(jià)更是短時(shí)內(nèi)無法預(yù)測(cè)。癌癥村的出現(xiàn)，禽流感的泛濫，SARS等新病毒的產(chǎn)生，再次向人類敲響了警鐘。假如真的測(cè)算出來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的整體成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于增長(zhǎng)量，這還能叫增長(zhǎng)嗎?如果成本高于效益，這實(shí)際上是一種“反發(fā)展現(xiàn)象”。“反發(fā)展”依賴是大量的有限的不可再生的資源，然而，創(chuàng)造的效益，又不能惠及到大多數(shù)人身上。這樣的“發(fā)展”既不是發(fā)展，更不是我們的追求，而是我們要反對(duì)的“發(fā)展”。宜春是以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，受到全國(guó)人民的稱贊。隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，大批工業(yè)企業(yè)引進(jìn)，環(huán)境污染也開始出現(xiàn)，自然資源破壞也越來越嚴(yán)重。為了更加有效保護(hù)宜春優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，捍衛(wèi)“美麗的宜春”，就必須增加生態(tài)環(huán)境審計(jì)科目?！八h(huán)境審計(jì)”和“生物多樣性審計(jì)”目前是世界各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)最為關(guān)注、最具共同性的問題；因?yàn)樗Y源和生物多樣性具有重大戰(zhàn)略意義，關(guān)系到人類未來的生存與發(fā)展。從目前宜春的現(xiàn)狀出發(fā)，我們應(yīng)該結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村改水、農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)利用、工業(yè)環(huán)境污染治理，從地域生態(tài)、水資源和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。與此同時(shí)，還要結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)個(gè)別只重視GDP增長(zhǎng)，忽視資源損耗；重視短期效益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；重視政績(jī)工程，忽視民心工程，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境、毀滅性開發(fā)稀缺的自然資源為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益、急功近利的領(lǐng)導(dǎo)干部，審計(jì)機(jī)關(guān)將向組織部門提出否定性的意見，并要求他限期整改。

3、反對(duì)浪費(fèi)，加大效益審計(jì)。李金華審計(jì)長(zhǎng)曾經(jīng)說過：“有些問題它不一定違法、也不一定違規(guī)，表面上看沒有什么問題，但實(shí)際從效益來看問題不小?！痹诂F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中，除了違法、違規(guī)貪污腐敗問題以外，還有一個(gè)很大的問題，就是損失浪費(fèi)。在宜春，有些基層單位，老百姓意見最大、反映強(qiáng)烈的是“形象工程”，這些令人興奮的“政績(jī)”下面也隱藏著大量的浪費(fèi)。前任做了一個(gè)“形象工程”，后來者也要做一個(gè)，否則就沒有政績(jī)，考評(píng)不好述職；有的是前任做了一半，后任就不再管，成為垃圾工程，花了國(guó)家的錢，但沒有給老百姓帶來實(shí)惠，相反給單位產(chǎn)生新包袱。反對(duì)浪費(fèi)，審“形象工程”，風(fēng)是從深圳起的。我們要借鑒深圳的作法，把審“形象工程”，列入效益審計(jì)，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。嚴(yán)格審核，查清損失浪費(fèi)金額和可以利用的殘值，并運(yùn)用歷史唯物主義觀點(diǎn)，加以分析，作出正確的描述和正確的定性。

4、配合制度創(chuàng)新，超前介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)審計(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)成了我國(guó)在新時(shí)期的新的發(fā)展戰(zhàn)略體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有淺度循環(huán)經(jīng)濟(jì)和深度循環(huán)經(jīng)濟(jì)之分。以節(jié)約資源為導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是淺度循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重在循環(huán)利用，其目的是建立資源節(jié)約型社會(huì)。以從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生、最終實(shí)現(xiàn)廢棄物無害化處理為導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是深度循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重在人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，其目的是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的雙重目標(biāo)。從宜春的實(shí)際出發(fā)，目前我們還只能向淺度循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。鑒于目前我市資源環(huán)境會(huì)計(jì)體系不健全，循環(huán)經(jīng)濟(jì)審計(jì)也只好采取以問題為導(dǎo)向的審計(jì)模式。即以被審單位暴露的突出問題為線索，比如在資源環(huán)境利用方面發(fā)生重大事故，采用審計(jì)調(diào)查和聯(lián)合審計(jì)的方式，進(jìn)行追蹤分析，找出問題的形成原因，指出被審單位在資源利用、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理方面的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而提出有針對(duì)性整改措施。

5、建立和諧社會(huì)，突出民本審計(jì)。以人為本，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我國(guó)政府的追求，也是老百姓的心愿。過去，我們把人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利看得不是太重，因此，出現(xiàn)過一些和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展格格不入，讓人匪夷所思的怪事情。經(jīng)過改革開放，特別是近年來樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀+、提出建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，國(guó)家在如何對(duì)待“人”的理念上大大前進(jìn)了一步。宜春市委、人大；政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院這一戰(zhàn)略決策，把目光投向民生，把維護(hù)人民群眾的利益要求真正落到實(shí)處。宜春市審計(jì)戰(zhàn)線就要圍繞這一個(gè)中心，服務(wù)這一個(gè)大局，樹立“民本審計(jì)觀”理念，突出民本審計(jì)這一個(gè)主題，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、教育、住房、就醫(yī)、福利彩票公益金、養(yǎng)老基金、失業(yè)基金、醫(yī)?；?、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等開展審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。關(guān)注這些資金的管理情況，關(guān)注資金流向和使用績(jī)效，確保資金安全、完整。同時(shí)，注意查處各種侵害群眾合法權(quán)益的行為，提出完善有關(guān)政策措施的建議，切實(shí)維護(hù)群眾利益，充分體現(xiàn)審計(jì)為民、親民、愛民、惠民。

(作者單位：宜春市審計(jì)局)