2005年10月中共十六屆五中全會(huì)召開，“提高自主創(chuàng)新能力”首次上升為中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本模式；2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”被作為2006年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一；2006年1月9日，第四次全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)召開，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家成為大會(huì)主旋律……

在國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，中國(guó)的企業(yè)將會(huì)獲得怎樣的歷史機(jī)遇?

企業(yè)將是最大的受惠者

實(shí)踐證明，一個(gè)企業(yè)的快速發(fā)展，往往在于把握了一兩次機(jī)遇；而最大的機(jī)遇，往往又與國(guó)家的宏觀政策密切相關(guān)、提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家，是我國(guó)未來15年的重大戰(zhàn)略決策，而中國(guó)企業(yè)，將成為其中的主要受惠者。

之所以說企業(yè)將是最大的受惠者，是基于這樣的認(rèn)識(shí)：首先，企業(yè)將從中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的投向改變中受惠。我國(guó)目前的科研狀況，長(zhǎng)期以來是“頭重腳輕根底淺，兩斷層”，即：上層重，有科學(xué)院系統(tǒng)、國(guó)防科工委系統(tǒng)，各部委研究系統(tǒng)、高校研究系統(tǒng)，但基層輕，企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入明顯不足；并且，在科研部門和產(chǎn)業(yè)部門之間，產(chǎn)業(yè)部門與企業(yè)之間，沒有正常的渠道相通，兩個(gè)方面都存在“斷層”。加之我國(guó)的對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50％，而美國(guó)、日本僅為5％左右；國(guó)內(nèi)只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新技術(shù)，存在重引進(jìn)，輕消化吸收再創(chuàng)新的問題、可以肯定，要改變這一狀況，中國(guó)未來的科技發(fā)展政策將會(huì)重心下移，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研究與開發(fā)。如果科技發(fā)展的重心下移到企業(yè)，則會(huì)減少科技成果創(chuàng)造者與使用者之間的環(huán)節(jié)與障礙，更會(huì)減少不必要的浪費(fèi)。

其次，從日前我國(guó)的科研主戰(zhàn)場(chǎng)——高校的科研情況來看，存在兩大問題，一是論文多專利少，二是專利轉(zhuǎn)化率低，因此，未來的科技發(fā)展政策必然會(huì)鼓勵(lì)科技成果的轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化的最大受益者，必然還是企業(yè)。

所以，不管從哪個(gè)方面來看，企業(yè)都將是國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的最大受益者，這也正是國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的基本要求。只有改變我國(guó)目前的科技體制，形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，才能從根本上改善我國(guó)的科技創(chuàng)新格局，才能夠使科技創(chuàng)新具有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力?

如何分享財(cái)政資金的“免費(fèi)午餐”？

作為中國(guó)未來科技發(fā)展的促進(jìn)者，中國(guó)政府必然會(huì)在政策上對(duì)科技發(fā)展給予扶持和鼓勵(lì)。從去年12月在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過的《實(shí)施(國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，的若干配套政策》來看，國(guó)家將從科技投入、稅收激勵(lì)，金融支持、政府采購(gòu)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面給予政策支持。我們主要分析前面4項(xiàng)。

科技投入。目前中國(guó)對(duì)科技事業(yè)的投入明顯偏低，不僅在49個(gè)主要經(jīng)濟(jì)國(guó)家中處于中等偏下水平，而且，我國(guó)的研發(fā)投人占GDP的比例，還沒有達(dá)到中國(guó)政府自己規(guī)劃的1．5％的水平-我們不妨作一推算：2000年研發(fā)投入896億元，占當(dāng)年GDP的1％；如果按照規(guī)劃中的2020年研發(fā)投人占GDP的2．5％計(jì)算，則2020年的研發(fā)投人將比2000年擴(kuò)大10倍，按可比價(jià)格計(jì)算，將達(dá)到8960億元，研發(fā)投入的年均增長(zhǎng)率將超過12％。

中央和地方財(cái)政的科技投入會(huì)明顯增加，對(duì)企業(yè)的科技投入同樣將大幅度增加：但財(cái)政資金不是真的“免費(fèi)午餐”，政府很可能采取的是配套投入的方式-所謂配套投入，一方面是對(duì)企業(yè)自身的研發(fā)項(xiàng)目，按照企業(yè)投入的一定比例進(jìn)行配套；另一方面是對(duì)企業(yè)購(gòu)買的研發(fā)成果，按照企業(yè)投入的一定比例配套。那么，誰能得到政府的配套資金呢?必定是那些具有一定研發(fā)實(shí)力的大企業(yè)和有能力購(gòu)買研發(fā)成果的大中型企業(yè)。也許有人要問，是不是只有國(guó)有企業(yè)才能得到財(cái)政資金。我個(gè)人認(rèn)為，非國(guó)有企業(yè)同樣會(huì)獲得財(cái)政支持。今后國(guó)家在科技方面的投入，不會(huì)以所有制性質(zhì)作為條件，而是以科技含量作為標(biāo)準(zhǔn)。非公有制經(jīng)濟(jì)早已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，今后的經(jīng)濟(jì)政策，特別是像建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這樣涉及面廣的國(guó)家戰(zhàn)略，更是會(huì)全面考慮各種經(jīng)濟(jì)力量的存在。

稅收激勵(lì)、稅收激勵(lì)盡管表面上不是政府拿錢，但實(shí)際上與財(cái)政資金投入是一樣的，按照現(xiàn)在的話來說，科技投入是“多子”，稅收激勵(lì)是“少取”。政府的稅收激勵(lì)，主要是將對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，比如，在創(chuàng)業(yè)期全免企業(yè)所得稅。但僅僅是對(duì)創(chuàng)業(yè)期企業(yè)全免所得稅是不夠的，因?yàn)檎€希望企業(yè)不僅在創(chuàng)業(yè)期有技術(shù)創(chuàng)新的積極性，更需要企業(yè)永遠(yuǎn)有技術(shù)創(chuàng)新的積極性。所以，恐怕政府還會(huì)出臺(tái)另外的政策，比如說，對(duì)科技貢獻(xiàn)率在一定比例以上的企業(yè)，給予一定的稅收返還。

金融支持。金融支持的手段無非是通過調(diào)整貸款方向和貸款利息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。當(dāng)然，隨著銀行經(jīng)營(yíng)體制的改革，政府的金融支持將主要采取貼息的方式。但銀行也有對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠貸款利息的積極性，這主要是基于對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)良好發(fā)展前景的預(yù)期。國(guó)內(nèi)的銀行，也將逐漸改變現(xiàn)有的思維方式，將以動(dòng)態(tài)分析為主。對(duì)于貸款來說，最好的保障不是資產(chǎn)抵押和擔(dān)保，而是項(xiàng)目本身的發(fā)展前景。目前國(guó)內(nèi)銀行之所以還是采取靜態(tài)分析為主的辦法．主要是因?yàn)閯?dòng)態(tài)分析的難度太大，風(fēng)險(xiǎn)也就太高。但這種狀況在科技創(chuàng)新的大背景下，會(huì)逐漸獲得改變。

政府購(gòu)買。以政府購(gòu)買方式鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，就是由政府出資，購(gòu)買民間的科技創(chuàng)新成果。這在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家非常普遍。我國(guó)雖然也早已采用，但不叫“政府購(gòu)買”，叫“科研經(jīng)費(fèi)”。它有兩個(gè)缺陷，一是采取事先購(gòu)買(招標(biāo))的方式，令科研單位把主要精力放在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，而研究往往采取應(yīng)付的辦法，加之項(xiàng)目評(píng)估流于形式，使得科研投入的低效率現(xiàn)象普遍存在。二是主要的參與者還是高校和科研院所，不利于科技成果的轉(zhuǎn)化——導(dǎo)致這一局面的原因之一，是政府對(duì)應(yīng)用性研究的重視程度不夠。

現(xiàn)在，國(guó)家明確提出了政府購(gòu)買的方式扶持科技發(fā)展，科技型企業(yè)將會(huì)大量進(jìn)入采購(gòu)的視野。同時(shí)這個(gè)方式還有兩大好處，一是政府可以把一些暫時(shí)看不到市場(chǎng)前景的項(xiàng)目買下來，二是政府可以把企業(yè)沒有能力購(gòu)買的項(xiàng)目買下來，然后無償或低價(jià)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)使用。這對(duì)于科研成果的快速轉(zhuǎn)化，對(duì)于調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，都是非常有利的。所以說，國(guó)家明確提出政府購(gòu)買方式后，科研人員和企業(yè)都將成為受益者。

如果說科技投入的主要受惠者是大中型企業(yè)的話，那么，稅收激勵(lì)，金融支持、政府采購(gòu)的受益者將是所有的企業(yè)，不論企業(yè)的規(guī)模大小和所有制性質(zhì)。當(dāng)然，這里所說的所有的企業(yè)，是指有意愿進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)。而技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)的一個(gè)重要源泉就是市場(chǎng)。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的敏感度，往往決定了這個(gè)企業(yè)是否有足夠的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。要想分享政府財(cái)政的“免費(fèi)午餐”，只有增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，增加科技創(chuàng)新投入，提高企業(yè)的科技含量和科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。既然國(guó)家在規(guī)劃中的目標(biāo)是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將從目前的39％增加到60％以上，那么，很可能只有科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在60％以上的企業(yè)才能成為財(cái)政“免費(fèi)午餐”的最大贏家。

自主創(chuàng)新時(shí)代的廣泛機(jī)遇

一說到自主創(chuàng)新，人們馬上聯(lián)想到的是科技創(chuàng)新，馬上聯(lián)想到的是，“這下只有科技人員才能從中得利了”。這種觀點(diǎn)是很片面的。且不說自主創(chuàng)新除了科技創(chuàng)新之外，還包括制度創(chuàng)新等；也不說自主創(chuàng)新的成果將由全社會(huì)成員分享。本文因篇幅所限，只談科技創(chuàng)新的話題，我們的觀點(diǎn)是，即便只談科技創(chuàng)新，仍然會(huì)有非常多的機(jī)遇可以讓非科技人員來抓住。兩個(gè)突出的機(jī)遇就是，技術(shù)中介服務(wù)和科技創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

先看技術(shù)中介服務(wù)，可以毫不夸張地說，它在未來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，具有非常廣闊的發(fā)展前景。目前中國(guó)科技發(fā)展的主要問題，除了總體水平偏低以外，更加突出的一個(gè)問題是科技成果的轉(zhuǎn)化，不僅中國(guó)科技成果的利用率很低(不到10％，而發(fā)達(dá)國(guó)家往往在60％～80％)，而且我國(guó)科研資源的利用率也非常低：中國(guó)的科研資源短缺與浪費(fèi)現(xiàn)象共存，大型科研裝備利用率只有25％，而發(fā)達(dá)國(guó)家則高達(dá)170％～200％。

如何改變這一狀況，實(shí)現(xiàn)科研資源的共享?僅僅靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過市場(chǎng)機(jī)制來建立共享創(chuàng)新資源的平臺(tái)。技術(shù)服務(wù)中介，將是未來最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。技術(shù)服務(wù)中介，不僅僅是如何將已有的科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)所需的產(chǎn)品和服務(wù)，還包括如何使科技人員更好地為企業(yè)提供服務(wù)。

如何使科技人員為企業(yè)服務(wù)?既然要通過市場(chǎng)機(jī)制，就必須有共同的利益作為基礎(chǔ)，有利益空間做預(yù)期。

中國(guó)知識(shí)分子受傳統(tǒng)觀念的影響，往往不善于討價(jià)還價(jià)，不是他們不喜歡利益。影視明星有自己的經(jīng)紀(jì)人、科學(xué)家、發(fā)明家卻沒有自己的經(jīng)紀(jì)人，這個(gè)現(xiàn)象是很不正常的、經(jīng)紀(jì)人的存在，不是純粹抬高價(jià)格，他們不僅通過自己的勞動(dòng)為科學(xué)家、發(fā)明家節(jié)約了大量的談判時(shí)間，為他們的成果發(fā)現(xiàn)了價(jià)值，而且，由于他們對(duì)市場(chǎng)的熟悉與敏感，還會(huì)為科技人員以及企業(yè)創(chuàng)造許多商機(jī)。

再看科技創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，這將成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主流。先看兩組數(shù)據(jù)、在我國(guó)科技界，存在一大批“科技丐幫”，他們嘔心瀝血，“越發(fā)明越窮”。據(jù)報(bào)道，吉林省760件專利發(fā)明中有700多件沒有獲得經(jīng)濟(jì)利益，5000位發(fā)明人中有近3500人債臺(tái)高筑；湖南省20年來登記專利5萬多件，技術(shù)發(fā)明人中至少有6000人手頭拮據(jù)，4000人因從事發(fā)明而負(fù)債累累。有人說。中國(guó)缺資金，這并不正確。據(jù)我所知，不少企業(yè)的銀行賬戶上的存款余額數(shù)以億計(jì)，他們迫切需要尋找出路。中國(guó)缺的是能夠很好地利用資金的人、這就會(huì)誕生一個(gè)業(yè)務(wù)：投資中介——如何把資金與項(xiàng)目聯(lián)系起來。有項(xiàng)目的沒資金，有資金的找不到好的項(xiàng)目，這才是問題的關(guān)鍵。

當(dāng)然，對(duì)于一個(gè)單一的企業(yè)來說，投資高科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是很大的。企業(yè)往往面臨兩難的困境：小項(xiàng)目看不上，大項(xiàng)目不敢投。這就需要風(fēng)險(xiǎn)投資家。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資家來說，往往投資10個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)成功，就能夠保本，多成功一個(gè)就是贏利。但中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資才剛剛起步，可以預(yù)料，這個(gè)行業(yè)將在未來幾年得到迅猛的發(fā)展。

僅僅有投資中介和風(fēng)險(xiǎn)投資也還不行，更需要有創(chuàng)業(yè)家，科技成果的轉(zhuǎn)化需要有一大批科技企業(yè)家、據(jù)分析，一個(gè)好的科研成果從實(shí)驗(yàn)室出來，最多只占30％的股份，剩下的，需要管理、資金籌集、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，市場(chǎng)開發(fā)等方面的能力-因此，科技企業(yè)家，投資中介商、風(fēng)險(xiǎn)投資家這三者，才真正構(gòu)成科技成果轉(zhuǎn)化的“三駕馬車”。

所以，科技人員、管理人員以及善于從科技創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)中尋找商機(jī)的各類人員，都會(huì)成為國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的受益者。所以現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，只要你用心尋找，只要你有所準(zhǔn)備，機(jī)遇就在你的眼前！

(編輯 胡偉清)