西方不僅忌憚伊朗的核,還忌憚它的石油,這才使得伊朗在各種計(jì)劃下依然強(qiáng)硬。
如果說,把伊朗核問題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì),尋求對(duì)伊制裁,是西方啟動(dòng)的“A計(jì)劃”,那么外交努力受阻、伊朗不懼制裁的局面迫使西方國(guó)家不得不考慮“B計(jì)劃”。
美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》指出,作為最壞的打算,伊朗最終擁有核武器,“B計(jì)劃”就是為這一天的到來制定。
化解伊朗“心理癥結(jié)”
伊朗方面曾經(jīng)宣稱,經(jīng)濟(jì)制裁不會(huì)令這個(gè)國(guó)家屈服,因?yàn)橐晾屎思夹g(shù)“正是在制裁情況下發(fā)展起來”。
華盛頓凱托學(xué)會(huì)外交政策專家萊昂·哈達(dá)爾有點(diǎn)“饒舌”地指出,“我沒說伊朗應(yīng)該擁有核武器,但是我認(rèn)為這一天會(huì)到來,所以我們必須為此做準(zhǔn)備?!?/p>
《基督教科學(xué)箴言報(bào)》 社論指出,美國(guó)對(duì)待其他國(guó)家擁有核武器的態(tài)度,從來是“看人下菜”。
2002年美國(guó)對(duì)自稱發(fā)展核計(jì)劃的朝鮮只采取了“輕微”制裁;20世紀(jì)60年代,美國(guó)允許以色列研制核武器;1998年印度和巴基斯坦進(jìn)行核試驗(yàn)之后,美國(guó)只給予短期制裁,且力度不大。
同時(shí),美國(guó)下大力氣與俄羅斯一道,防止蘇聯(lián)核材料與核武器流入獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)伊朗擁有核武器,更多緣于對(duì)其現(xiàn)政權(quán)的擔(dān)憂,特別在總統(tǒng)內(nèi)賈德不斷發(fā)出威脅以色列的言論之后。
哈達(dá)爾認(rèn)為,美國(guó)應(yīng)該看到伊朗身處有核國(guó)家(俄羅斯、巴基斯坦、以色列)包圍之中的不安全感,“哪怕頭腦最開放的伊朗領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)迫于民族主義壓力,尋求發(fā)展核技術(shù)。”
另外,伊朗現(xiàn)政權(quán)也有其“軟肋”,即擔(dān)心經(jīng)濟(jì)制裁導(dǎo)致國(guó)內(nèi)失業(yè)率過高,失去年輕一代支持。伊朗政權(quán)實(shí)際上有些“左右為難”,需要“找個(gè)臺(tái)階下”。
點(diǎn)破伊朗“心理癥結(jié)”之后,哈達(dá)爾提出,西方國(guó)家應(yīng)該同伊朗對(duì)話,而不是孤立它。更有分析人士提出,美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該訪問伊朗,破解兩國(guó)冰凍關(guān)系。
繞過“海灣咽喉”
“示好”是“B計(jì)劃”一面,而另一面則是“硬碰硬”。能夠想象嗎,缺少世界第4大原油出口國(guó)、石油輸出國(guó)組織內(nèi)第2大原油出口國(guó),全球油價(jià)會(huì)怎樣?
連日來,伊朗核問題再度升溫,業(yè)內(nèi)分析人士說,伊朗核問題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)可能導(dǎo)致原油價(jià)格大幅上揚(yáng),甚至超過每桶70美元。1979年,正是伊朗政治動(dòng)蕩促使油價(jià)創(chuàng)下當(dāng)時(shí)最高紀(jì)錄。
目前日產(chǎn)原油約400萬桶的伊朗,可能主動(dòng)減少石油輸出,向國(guó)際社會(huì)施壓。這種手法雖是“自損之舉”,不可多次或長(zhǎng)期使用,但必將促使油價(jià)大幅上揚(yáng)。西方國(guó)家之所以不愿輕言對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,主要是忌憚?dòng)谝晾蕦?duì)于世界油價(jià)的影響力。
另外,產(chǎn)自多個(gè)海灣國(guó)家,占西方石油消費(fèi)國(guó)60%供應(yīng)量的石油每日經(jīng)伊朗轄下霍爾木茲海峽運(yùn)出。霍爾木茲海峽因此得名“海灣咽喉”。
但是,正如華盛頓不擴(kuò)散政策教育中心執(zhí)行主席亨利·索科利斯基所言,如果沒有準(zhǔn)備好應(yīng)付伊朗斷油局面,西方社會(huì)在伊朗核問題上無法采取“大手筆”。
“除非美國(guó)及其盟友足以對(duì)付關(guān)閉霍爾木茲海峽的威脅,伊朗將一直認(rèn)為西方有求于它?!彼骺评够f。
一項(xiàng)具體方案已經(jīng)擺上桌面,即繞過伊朗,直接從沙特等中東其他石油大國(guó)取油。這項(xiàng)計(jì)劃耗資大約20億美元,用來更新及新增通往阿拉伯半島的輸油管道。今后阿拉伯半島出產(chǎn)的石油,可以不通過霍爾木茲海峽,直達(dá)海灣以外的港口裝上油船,運(yùn)往世界各地。
“霍爾木茲”其實(shí)也是一把雙刃劍。假設(shè)伊朗將霍爾木茲海峽關(guān)閉三個(gè)月,加上伊朗停止供油帶來的損失,美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值大約下降4%至5%,失業(yè)率上升2%。一旦新的輸油管道鋪設(shè)完成,而伊拉克石油輸出又可彌補(bǔ)伊朗斷油的損失,霍爾木茲海峽關(guān)閉三個(gè)月只對(duì)美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值造成1%的負(fù)面影響。
至于“封關(guān)”對(duì)伊朗的打擊,遠(yuǎn)甚于其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響。一旦關(guān)閉霍爾木茲海峽,伊朗船只、貨物同樣無法流通。石油占伊朗出口總量80%,石油貿(mào)易占國(guó)家預(yù)算一半。
“這說明,國(guó)際社會(huì)已經(jīng)為如何應(yīng)對(duì)伊朗做好準(zhǔn)備?!彼骺评够f。
是否黔驢技窮,尚不得而知
制裁為上:自1月10日伊朗揭開納坦茲核設(shè)施封條、恢復(fù)研究核燃料以來,美國(guó)和歐盟對(duì)其展開外交圍攻。盡管俄羅斯和中國(guó)仍寄希望于外交斡旋,分析人士相信,西方國(guó)家最終可能通過國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA),向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交伊朗核問題,尋求經(jīng)濟(jì)制裁,進(jìn)而孤立伊朗。
中斷合作:國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的另一種選擇,是中止與伊朗在核技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。但是,這種方法難以阻止伊朗與一小部分掌握核技術(shù)并愿意出售的國(guó)家交易。
“利比亞模式”:美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表約翰·博爾頓近日提出,伊朗應(yīng)該仿效“利比亞模式”。利比亞2003年12月放棄秘密核計(jì)劃,以此為條件,重返國(guó)際社會(huì)。但是不少專家認(rèn)為,除非伊朗和美國(guó)方面的態(tài)度都發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,否則伊朗不會(huì)采取“利比亞模式”。
“聰明制裁”:德國(guó)聯(lián)邦議院外交委員會(huì)委員卡爾-特奧多爾·楚 ·古滕貝格爾分別會(huì)見美國(guó)和伊朗人士之后指出,“美國(guó)必須提供伊朗人真正感興趣的東西。”古滕貝格爾在陪同德國(guó)總理默克爾訪問美國(guó)時(shí)說了這番話。
他認(rèn)為,國(guó)際社會(huì)應(yīng)該尋求對(duì)伊朗實(shí)施“聰明制裁”。所謂“聰明制裁”,指2001年美國(guó)對(duì)伊拉克政策中出現(xiàn)的新詞匯。按照美方解釋,“聰明制裁”旨在狠狠打擊現(xiàn)政權(quán),直至搞垮臺(tái),但不累及無辜人民。
美國(guó)宣稱對(duì)伊拉克實(shí)行“聰明制裁”,實(shí)際上是因?yàn)閷?duì)伊拉克長(zhǎng)期制裁,造成人道主義災(zāi)難,激起國(guó)際社會(huì)反感。
伊拉克方面拒絕接受無論“聰明制裁”還是“愚蠢制裁”,稱只要不解除制裁,伊就不會(huì)同聯(lián)合國(guó)合作,不會(huì)允許武器核查人員返伊恢復(fù)核查。而美英向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交的“聰明制裁”議案,遭到俄羅斯和伊拉克鄰國(guó)反對(duì)而被擱置。
“聰明制裁”是否對(duì)伊朗奏效還不得而知。