安徽阜陽，一個(gè)曾飽受“陣痛”的城市。

隨著“王肖”腐敗案件的浮出水面，一系列泛起的沉渣讓整個(gè)阜陽承受著巨大的發(fā)展壓力。

“陣痛”雖然來自先前留下的“遺毒”，但外界的詬病卻加劇著其表現(xiàn)的強(qiáng)烈程度。

對(duì)于一個(gè)正在發(fā)展中的地區(qū)而言，這樣的“陣痛”為經(jīng)濟(jì)帶來的創(chuàng)傷無疑是巨大的——從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，當(dāng)全省其它地方經(jīng)濟(jì)凱歌高奏之時(shí)，阜陽卻出現(xiàn)了連續(xù)4年的經(jīng)濟(jì)滑坡。

現(xiàn)實(shí)當(dāng)前，逃避還是面對(duì)，是阜陽人必須作出的抉擇。而如何去面對(duì)，更是對(duì)阜陽新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一個(gè)史無前例的考驗(yàn)。

知恥而后勇，阜陽的干群深諳此道。只有反思自身存在的問題，積極地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，才有可能換來新生。

于是，“撥亂反正，重塑形象”成了政治和經(jīng)濟(jì)生活中最關(guān)鍵的詞匯。

于是，“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事?！背闪耸形姓蚶习傩兆钋f重的承諾。

數(shù)年過去，阜陽終于站上了一個(gè)新的起點(diǎn)。而在這之后，留下的是一串艱難的跋涉印痕……

奮起，在“詬病”中完成

“（我們）走過了最艱難的時(shí)期”

2005年12月20日下午，阜陽市委會(huì)議禮堂座無虛席，該市市委二屆十次會(huì)議在此召開。

此前，全體市委委員對(duì)部分干部的任免剛剛進(jìn)行完了票決，并通過了市委關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議。按照議程安排，市委書記胡連松要作總結(jié)講話。

歡迎的掌聲響起后，胡連松稍微定了定神，然后開始發(fā)言——

“……‘十五’時(shí)期的五年，是阜陽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的五年，這五年，我們?cè)谡紊蠐軄y反正、艱難轉(zhuǎn)折；經(jīng)濟(jì)上夯實(shí)基礎(chǔ)、艱難爬坡；在處理遺留問題上態(tài)度堅(jiān)決、不推不拖，走過了艱難的時(shí)期……”

“98年后，我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年滑坡，2002年止跌回升，2004年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)……預(yù)計(jì)2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)（實(shí)際10.3％），GDP總量將邁上300億元（實(shí)際324.6億元）臺(tái)階，財(cái)政收入超過25億元（實(shí)際26.41億元）……”

“剔除農(nóng)業(yè)稅減免因素，較2000年增長(zhǎng)一倍以上——經(jīng)過艱難地爬坡，阜陽已經(jīng)進(jìn)入了新一輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前期……”

話音未落，掌聲四起，與會(huì)人員的神情顯得頗為激動(dòng)。

“GDP300億，財(cái)政收入25億”，似乎阜陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展反映在數(shù)字上，在外界看來并不值得人們過于激動(dòng)。但這在阜陽當(dāng)?shù)毓賳T的眼里，卻具有非同尋常的意義與份量。

從2000年到2005年，幾番沉浮，這片土地上的官員和百姓對(duì)現(xiàn)有成績(jī)的取得，顯得格外地珍惜與看重。

負(fù)面事件困擾的城市

在皖西北黃淮大平原的南端，有一片熾熱的土地，占地面積9775平方公里，人口900余萬，這里民風(fēng)純樸，能人輩出。隨著近年來幾件沸沸揚(yáng)揚(yáng)的事件經(jīng)過媒體報(bào)道后，舉國(guó)上下記住了她的名字——阜陽。

當(dāng)然，阜陽人自己心里清楚，這種“銘記”并沒有建立在正面形象上。

2001年4月，原阜陽市市委書記王懷忠腐敗案件東窗事發(fā)，而此前2000年11月，原阜陽市長(zhǎng)肖作新被判無期。隨著紀(jì)檢部門的進(jìn)一步深挖，王肖二人又讓200多人的違法違紀(jì)事件浮出水面。一次前所未有的腐敗大清洗開始滌蕩阜陽，“阜陽”的字眼在媒體上的出現(xiàn)頻率也隨之驟增。

2004年，就在離王懷忠被執(zhí)行死刑不久，頻繁出現(xiàn)各大媒體顯著位置的“奶粉事件”，使阜陽在公眾眼里的形象得到進(jìn)一步的“提升”（縱然阜陽人在此事件中是一個(gè)受害者）。

2005年，媒體又競(jìng)相報(bào)道了阜陽中級(jí)人民法院的腐敗窩案，阜陽又再一次地被推上輿論的風(fēng)口浪尖之上……在外界公眾的眼中，阜陽儼然成了負(fù)面事件的高發(fā)地帶。

一位阜陽的政府官員向記者坦言，在近年來的媒體報(bào)道中，有關(guān)阜陽的正面報(bào)道在數(shù)量上要明顯低于負(fù)面報(bào)道。這一點(diǎn)在阜陽幾乎人人皆知。

雪上加霜，經(jīng)濟(jì)幾度受創(chuàng)

顯而易見，事件本身以及經(jīng)曝光后的余波給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來了極大的負(fù)面影響。

“王肖”以及一連串的腐敗案件發(fā)生以后，長(zhǎng)期積累在阜陽的問題逐步暴露：弄虛作假、虛報(bào)浮夸，形式主義、形象工程盛行、行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫……統(tǒng)計(jì)表明，截至1999年底，全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位超編人數(shù)竟高達(dá)3萬。與此同時(shí)，土地出讓秩序嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致國(guó)有土地資產(chǎn)流失達(dá)10多億元。

用阜陽百姓一句掛在嘴邊的話概括就是：當(dāng)時(shí)的阜陽是“思想亂了，風(fēng)氣壞了，人心散了，經(jīng)濟(jì)垮了?！倍@些又直接關(guān)系著阜陽對(duì)外形象的樹立，招商引資舉步惟艱——阜陽喪失了許多發(fā)展機(jī)遇。

正因?yàn)槿绱?，?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)自1998年始出現(xiàn)了連續(xù)下滑，至2000年，GDP出現(xiàn)了7.9％的負(fù)增長(zhǎng)。

天災(zāi)往往與人禍結(jié)伴，2003年春夏兩季，阜陽又分別經(jīng)受了“非典”和洪災(zāi)的侵?jǐn)_，尤其是后者，給當(dāng)?shù)刂苯釉斐山?jīng)濟(jì)損失74億元。這對(duì)阜陽來說，無疑是雪上加霜。

一位當(dāng)?shù)孛襟w同行形象地告訴記者，阜陽的發(fā)展幾乎就是戴著枷鎖走路。這也正是參加會(huì)議的官員們，為著“GDP300億，財(cái)政收入25億”就心情激動(dòng)的原因所在。

重建之路，任重道遠(yuǎn)

成績(jī)固然令人鼓舞，但無論是阜陽的官員還是百姓，心里都很清楚，在進(jìn)入新世紀(jì)的頭幾年，阜陽被其它地方拉開了檔次已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

阜陽重建之路，尚且任重道遠(yuǎn)。

資料顯示，在“十五”時(shí)期的發(fā)展中，阜陽GDP年均增長(zhǎng)5％，比預(yù)期目標(biāo)低了4個(gè)百分點(diǎn)，低于全省10％的平均增長(zhǎng)速度，即使是在阜陽取得較大發(fā)展的2005年，全市人均GDP也僅為425美元，而這與1995全省的平均水平幾乎剛剛持平。

換句話說，阜陽人均落后了全省10年。有專家指出，與馬蕪銅等省內(nèi)先進(jìn)地市相比，阜陽相差更是五六倍之遠(yuǎn)。

阜陽市委書記胡連松告訴記者，從謀劃“十一五”來看，全省初步確定GDP增速在10％以上，2010年人均GDP達(dá)1850美元，而很多地市初步確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，均在全省平均水平之上，阜陽深感與全省縮小差距的壓力之大。

記者了解到，省外周邊城市在制定“十一五”發(fā)展目標(biāo)時(shí)，大都鼓勁加壓，努力搶占發(fā)展高地。這種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，客觀上也對(duì)阜陽的發(fā)展造成了擠壓。

自2001年至今，阜陽市委新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建之后，如何撥亂反正、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)乃至加快發(fā)展，成了他們腦子里一根時(shí)刻不敢放松的弦兒。

知恥后勇，“王肖”遺毒漸去

頻繁暴露的種種問題，似乎是對(duì)阜陽干部群眾的考驗(yàn)，而對(duì)于阜陽來說要做的不外乎兩條——要么回避，要么面對(duì)。對(duì)于謀求發(fā)展中的阜陽而言，顯然是要選擇后者。

只有積極地正視自身存在的問題，才能發(fā)現(xiàn)并且解決它，才能為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平道路。

常言道，知恥而后勇。

對(duì)此，人們逐漸看到了阜陽人的努力和決心。

及時(shí)的新聞發(fā)布會(huì)

2006年1月19日上午，省城某報(bào)社在阜陽的駐站記者小武接到一個(gè)電話：“武記者，今天下午有一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，希望你參加一下！”

小武看了看手機(jī)的來電顯示，電話是從阜陽市委宣傳部打來的。

2006年初，包括阜陽在內(nèi)我省數(shù)個(gè)城市發(fā)現(xiàn)有非法集資現(xiàn)象。在別的地方尚未反應(yīng)過來前，阜陽市政府就對(duì)此問題高度重視，隨即責(zé)成有關(guān)部門依法調(diào)查處理，堅(jiān)決取締非法集資，對(duì)涉嫌違法犯罪的，堅(jiān)決予以法律追究。

隨后，政府又召開了這次新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上向社會(huì)通報(bào)調(diào)查結(jié)果、公布監(jiān)督電話，并提醒公眾提高警惕。小武注意到，他所認(rèn)識(shí)的外地媒體記者絕大部分來到了會(huì)場(chǎng)。

后來的事態(tài)發(fā)展表明，政府的舉措取得了很好的效果，有效地控制了事件向不好的方向發(fā)展，很好地取得了宣傳報(bào)道的主動(dòng)權(quán)。

阜陽對(duì)負(fù)面事件的處理態(tài)度和能力，由此可見一斑。

“這一方面反映了政府對(duì)突發(fā)性新聞事件的處理能力，另一方面也反映了政府部門對(duì)‘家丑’敢于自揭的勇氣和決心，更是政府責(zé)任心的突出表現(xiàn)?！边@是小武的切身感受。

廉政警示牌樹進(jìn)了市委大院

新聞發(fā)布會(huì)的召開，可以看作阜陽對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題務(wù)實(shí)態(tài)度的一個(gè)縮影。而阜陽在處理“王肖時(shí)代”遺留問題上的大刀闊斧，更是將這種態(tài)度表露無遺。

這首先反映在阜陽的黨風(fēng)廉政建設(shè)上——“王肖”以前的阜陽黨風(fēng)曾讓百姓深惡痛絕。

2006年2月5日，是春節(jié)長(zhǎng)假后的第一個(gè)工作日，位于穎河路中段的阜陽市委大院門前秩序井然，車輛穿梭往來自如，院內(nèi)幾臺(tái)小車安靜地停放在辦公大樓的兩旁，在靠近大院的門前，兩塊提醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的警示牌就樹在大門的兩側(cè)。

“這在以前是難以想象的！2000年以前，一到節(jié)假日，來大院送禮的小車明目張膽地?cái)D滿了整個(gè)大院，車水馬龍，車調(diào)個(gè)頭都困難，根本無法行走，交通甚至還需要交警來梳理?！备逢柺屑o(jì)委宣教室主任王潔告訴記者。

而今年，領(lǐng)導(dǎo)干部收到的新年禮物則是一條紀(jì)檢部門發(fā)來的廉政短信。

王潔對(duì)記者表示：“阜陽對(duì)黨風(fēng)的建設(shè)可以說是不遺余力。這幾年腐敗案件頻發(fā)，一方面固然反映了某些領(lǐng)導(dǎo)干部的墮落變質(zhì)，但卻更反映了阜陽根治腐敗的決心和毅力——將腐敗一抓到底?！?/p>

一位在阜陽紀(jì)檢部門的官員深有感觸地說：“大面積的反腐會(huì)有陣痛，但真正反到底才會(huì)有新天地?！?/p>

對(duì)于這一點(diǎn)反映在數(shù)字上就是：2005年，阜陽市紀(jì)檢部門辦案1093件，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)處分的有1165人，處分縣處級(jí)干部20人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2116萬元。

在阜陽現(xiàn)任官員的意識(shí)中，能否徹底地查辦案件，是人民群眾評(píng)價(jià)阜陽黨風(fēng)是否真正好轉(zhuǎn)最重要的標(biāo)志。

“三拍干部”銷聲匿跡

在“王肖”等人的案發(fā)后，“組織混亂、跑官買官”等現(xiàn)象一度成為人們經(jīng)久不衰的批評(píng)話題。以前的阜陽，升遷的秘訣就是：順我者昌，賄我者上。

據(jù)此前的媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)的官場(chǎng)行情是：買個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)需要10萬，買個(gè)局長(zhǎng)需要50萬，如果一個(gè)人肯出10萬而另外一個(gè)人出價(jià)更高的話，最終結(jié)果就很難說了，急得有些實(shí)力不濟(jì)的基層干部甚至貸款買官。

這樣起家的干部能力自然無從談起，用當(dāng)?shù)厝巳罕姷脑捳f，這些干部為“三拍干部”——談起數(shù)字拍腦袋、匯報(bào)工作拍胸脯、搞爛攤子怕屁股。

對(duì)此，阜陽市委端正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大用人民主、嚴(yán)格選拔用人程序。一大批年青有為、德才兼?zhèn)涞母刹?，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

最讓阜陽組織部門的人員記憶猶新的是，在2003年縣市區(qū)黨委、人大、政協(xié)換屆中，市委推薦的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和法檢兩長(zhǎng)均高票當(dāng)選，繼續(xù)留任和新提名的干部無一落選，交流的干部也全部順利當(dāng)選，這在當(dāng)時(shí)是阜陽歷史上換屆選舉最為成功、最為圓滿的一次。

同年9月，省委組織部對(duì)阜陽新提拔任用的縣處級(jí)干部進(jìn)行群眾認(rèn)可度民意測(cè)評(píng)，優(yōu)秀率達(dá)到70％，最高達(dá)94.7％。

值得一提的是，阜陽市主要工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也逐漸調(diào)整。阜陽組織部門的人告訴記者，阜陽現(xiàn)任市委常委中，只有3人為本地人，而在市政府的領(lǐng)導(dǎo)中，則全部來自外地。

各單位主要負(fù)責(zé)同志的“正本清源”，客觀上為阜陽目前干部隊(duì)伍的高效廉潔提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事”

除此之外，阜陽近年來在“依法辦事”方面所作的努力同樣可圈可點(diǎn)。

“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事?！笔歉逢栃乱粚玫念I(lǐng)導(dǎo)班子給百姓的承諾。而他們也在用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行著這一莊重承諾。

近年來，阜陽市法制機(jī)構(gòu)得到普遍加強(qiáng)，組織體系逐步健全。2002年8月，“市政府法制局”更名為“市政府法制辦公室”，機(jī)構(gòu)有原來的副處級(jí)升為正處。在全市行政編制普遍精簡(jiǎn)的形勢(shì)下，市政府法制辦的行政編制由原來的9人增加到14人，并增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

在阜陽市紀(jì)委的一份總結(jié)材料上記者看到，僅2005年，在阜陽行政審批制度改革中，清理取消行政審批項(xiàng)目28個(gè)，保留許可主體55個(gè)，許可項(xiàng)目388個(gè)。全市招投標(biāo)283項(xiàng)，招投標(biāo)率和廉政協(xié)議簽約率均達(dá)到100％。政府采購(gòu)項(xiàng)目1554項(xiàng)，節(jié)約資金2683萬元……

所有這一切，處處體現(xiàn)著阜陽人重塑形象、重建家園的迫切心情。

而與以前形成鮮明對(duì)比的是，以前的政府行為幾乎全憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志。阜陽市政府法制辦副主任杜峰回憶，肖作興任市長(zhǎng)時(shí)，市政府“文明辦”對(duì)市民亂停亂放自行車出臺(tái)一個(gè)處罰文件。“法制辦”覺得基調(diào)不對(duì)——“文明辦”不是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，于是就提出對(duì)文件的修改意見，但是肖作興并未采納。不久后，這份文件竟然堂而皇之地被公布出來。

經(jīng)濟(jì)崛起的兩張名片

數(shù)年來的努力，固然是沒有白費(fèi)。阜陽的發(fā)展雖然在整體上尚未完全擺脫困境，但個(gè)別領(lǐng)域表現(xiàn)出來的蓬勃?dú)鈩?shì)，還是讓所有關(guān)心這片土地的人們面露喜色。

煤電經(jīng)濟(jì)的崛起，“6611”工程的順利推進(jìn)，阜城周邊的崛起……這一切，使得當(dāng)?shù)馗扇簩?duì)自己的未來增添了幾多暢想。

“希望之火”終于迸發(fā)

這其間最讓阜陽人感到自豪和欣慰的，是阜陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大。

在阜陽出城往南兩公里，有一片面積8.3平方公里的區(qū)域。五年前，這個(gè)被稱為“開發(fā)區(qū)”的地方，只存在規(guī)劃部門的概念之中，除了滿目莊稼以外，實(shí)無繁榮之處，按照老百姓的說法，這里只是“待開發(fā)區(qū)”。

而今，這里儼然成為一張阜陽對(duì)外展示自己最體面的名片。

1993年5月，阜陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，可8年期間開而不發(fā)。就在省級(jí)有關(guān)部門準(zhǔn)備撤銷這個(gè)開發(fā)區(qū)的時(shí)候，阜陽人讓它迸發(fā)了希望之火。

一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)著其發(fā)展歷程：從2001年開發(fā)區(qū)貸款30萬起家，到“十五”結(jié)束，開發(fā)區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資11.2億元，實(shí)施了供水、供電、通訊等20多項(xiàng)配套設(shè)施和項(xiàng)目工程建設(shè)，完成了近20萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和綜合樓建設(shè)。區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，開發(fā)格局初步形成。

招商引資方面，開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目227個(gè)，協(xié)議利用資金238.9億元，其中工業(yè)項(xiàng)目協(xié)議資金202.4億元，占84.7%；協(xié)議利用外資13.96億美元。目前，開發(fā)區(qū)共有107個(gè)項(xiàng)目先后投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，其中工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，完成項(xiàng)目建設(shè)投資近22億多元。

一位招商人員的感嘆

從2001年到2005年，開發(fā)區(qū)經(jīng)歷著一個(gè)崎嶇的發(fā)展之路。換言之，開發(fā)區(qū)的發(fā)展完全是阜陽整體發(fā)展的一個(gè)縮影。

“發(fā)展真難，招商真的不容易！”開發(fā)區(qū)招商中心副主任蘇德林這樣說道。

這個(gè)難不但表現(xiàn)在發(fā)展的初期，在“十五”已經(jīng)走過第四個(gè)年頭的時(shí)候，“難”字體現(xiàn)得更加“白熾化”。

2004年9月8日，蘇德林隨全省統(tǒng)一組織的代表團(tuán)參加在福建廈門的招商大會(huì)，就在他發(fā)放阜陽宣傳材料的時(shí)候，一位拿到材料的客商走到展臺(tái)前眉頭一皺——

“阜陽！不就是那個(gè)出假奶粉的地方嗎？你們來招商，誰敢去？！”

一腔熱情被潑了一瓢涼水，客商的直截了當(dāng)讓蘇德林一時(shí)無話可說。

短暫的調(diào)整后，蘇德林趕緊向其解釋：“奶粉事件”阜陽其實(shí)受害者，事件過后，政府出臺(tái)的各項(xiàng)措施更是一個(gè)有責(zé)任的政府直接體現(xiàn)——阜陽還是一片投資的熱土！

“奶粉事件”給阜陽的經(jīng)濟(jì)和形象的樹立帶來了極大的負(fù)面效應(yīng)，以致很多阜陽人至今提起這事還一臉的委屈。

一位當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)在和記者聊起此事時(shí)曾發(fā)起了牢騷：“那事（‘奶粉事件’）咱阜陽是受害者啊！咋就光說咱搞假東西害人呢？”

以情感商，地方官身體力行

百姓發(fā)發(fā)牢騷無關(guān)大局，而對(duì)于阜陽的地方官員而言，劃被動(dòng)為主動(dòng)才是當(dāng)務(wù)之急。

2006年春節(jié)剛過，當(dāng)?shù)孛襟w就登出一條令人振奮的消息——三個(gè)十億元項(xiàng)目分別簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議，可望解決幾萬人就業(yè)，年銷售收入達(dá)50億元，利稅在5億元以上。

開發(fā)區(qū)新聞中心主任李蕾告訴記者，這三十億元的項(xiàng)目落戶阜陽，與市委市政府的親歷行為是密不可分的。

重慶某公司的疫苗生產(chǎn)及抗生素生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)于阜陽而言是一個(gè)不可多得的好項(xiàng)目，原來有意在別處選址。阜陽開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任楊明濤從省食品藥品監(jiān)管局一位退休的局長(zhǎng)那里得到信息后，立即向市委匯報(bào)。市委主要負(fù)責(zé)人隨后于去年7月親自帶隊(duì)到重慶考察，推介阜陽，對(duì)方來阜陽考察，代市長(zhǎng)孫云飛則全程陪同。

值得一提的是，由于該公司先期投資的1.8億元中借用了德國(guó)政府信貸，需要當(dāng)?shù)卣?cái)政擔(dān)保，副市長(zhǎng)宋家偉為此兩次專門召開協(xié)調(diào)會(huì)，為企業(yè)辦好了擔(dān)保。

投資商華堅(jiān)國(guó)際的落戶同樣凝聚著市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的心血。前期雙方一直有接觸，但進(jìn)展較慢。2005年12月，得知集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)到河南公司指導(dǎo)工作，開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任立即前往，為見上一面守候到深夜。華堅(jiān)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)大為感動(dòng)，特地改變行程前往阜陽開發(fā)區(qū)考察。來阜陽后，又感受到了市委市政府的極大熱情。后來市委主要領(lǐng)導(dǎo)又帶隊(duì)前往，與投資商坦誠(chéng)相見，最終使項(xiàng)目落成。

一位投資者坦言，“有時(shí)候項(xiàng)目談的時(shí)間長(zhǎng)了，在對(duì)開發(fā)區(qū)的環(huán)境和政策較為滿意的前提下，但卻實(shí)質(zhì)性的東西進(jìn)展緩慢，其實(shí)就是想看看當(dāng)?shù)卣闹С謶B(tài)度?！?/p>

阜陽的官員們深諳此道，2006年初，市委領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任楊明濤就帶隊(duì)上門招商，趕赴香港某公司在深圳的工廠進(jìn)行實(shí)地考察、洽談。楊明濤對(duì)記者回憶了一個(gè)細(xì)節(jié)：“招商時(shí)，胡連松書記竟然一邊說話一邊手拿計(jì)算器（為開發(fā)商計(jì)算當(dāng)?shù)卣呓o其帶來的實(shí)惠），并現(xiàn)場(chǎng)確定的協(xié)議選址等事宜?！苯K于在元月22日簽訂了投資20億在開發(fā)區(qū)建設(shè)“中國(guó)中部紡織工業(yè)城”。

來自江蘇省丹陽市客商張浩所不無感慨地說：“正是阜陽日益改善的招商引資環(huán)境和此間官員親商扶商的舉動(dòng)，讓我看到了這塊土地的發(fā)展遠(yuǎn)景?！?/p>

生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展的新亮點(diǎn)

城鄉(xiāng)接合部的穎泉區(qū)，體現(xiàn)阜陽變化的另一張名片在此展現(xiàn)。

42歲的泉穎辦事處亭孜社區(qū)農(nóng)民張斌，幾年前怎么也想不到今天的變化：全家住在200多平方的樓房里。夫妻二人每年兩萬多元的收入，帶著一雙兒女，一家4口其樂融融。而前幾年的境況是：家里住在80年代建的房子里，收成好的時(shí)候每年收支基本平衡。

張斌家的變化是得益于區(qū)政府當(dāng)年的一項(xiàng)“冒險(xiǎn)”舉措——將1100余畝的低產(chǎn)農(nóng)田改造成一個(gè)集旅游、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的生態(tài)園。這項(xiàng)在今天看來很是成功的舉措，在2001年建設(shè)初期讓穎泉的干群煞費(fèi)苦心。

張斌所在的村子以及周圍的村莊屬于洼地，十年九澇。可這一片屬于著名的古穎州西湖遺址。2001年，區(qū)委區(qū)政府看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，將這片土地以每畝每年500元的補(bǔ)貼征用過來，對(duì)這里進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

生態(tài)園園長(zhǎng)王傳壽告訴記者：“調(diào)整”是頂著很大決策壓力的：首先要解決的是思想意識(shí)問題，農(nóng)民重視土地，土地再不好也是自己的命根子；其次，‘王肖時(shí)代’剛結(jié)束，搞生態(tài)園別人會(huì)以為這又是一個(gè)形象工程；再次，即使這些問題能解決，資金從何而來？……一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)問題都擺在我們面前?！?/p>

但區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)還是義無反顧，在向市委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，以20萬元作為啟動(dòng)資金，蓋了3間毛竹棚。為了節(jié)約成本，能做的事情盡量自己干，區(qū)委書記張治安也親自上陣，在一次運(yùn)磚的過程中甚至被拖拉機(jī)撞傷。

在節(jié)約的理念指導(dǎo)下，這個(gè)占地1100多畝的國(guó)家4A級(jí)的生態(tài)園，五年來的總投資才1700多萬元。

生態(tài)園建成之后，立體經(jīng)濟(jì)效益很快得到顯現(xiàn)：農(nóng)民沒有土地后，一方面可以得到補(bǔ)償，另一方面可以騰出身子外出打工。一些農(nóng)民被園內(nèi)聘用當(dāng)工人，張斌因?yàn)闀?huì)電焊手藝被園內(nèi)聘用，月工資800元，妻子則在園內(nèi)開個(gè)小賣部，每年萬余元的收益。

農(nóng)民的腰包鼓起來了，園內(nèi)的生意也紅紅火火。據(jù)介紹，生態(tài)園一期工程于2002年5月1日開園，至今總營(yíng)業(yè)收入1200萬多元。

如今的生態(tài)園湖光波影，曲橋流水，鳥語花香，美不勝收。生態(tài)園的成功極大地刺激了干群的熱情，隨后“工業(yè)園”、“商貿(mào)城”等項(xiàng)目又紛紛上馬，地方經(jīng)濟(jì)錦上添花。